Проведение тендерных процедур – схема проведения в 2019 году

Содержание

схема проведения в 2019 году

Стандартная тендерная процедура подразумевает под собой проведение конкурсного мероприятия. Сам термин «тендер» обозначает процесс обратного аукциона, где присутствует покупатель на определенный товар, работу или услуги. В торгах могут принимать непосредственное участие сразу несколько продавцов.

Законодательство Российской Федерации позволяет использовать следующие варианты проведения торгов:
  • открытые,
  • закрытые,
  • специализированные закрытые,
  • двухэтапные,
  • запрос котировок,
  • закупки у одного источника.

Главный способ государственной закупки – это тендер. Он представляет собой определенный способ выдачи заказа на поставку товара, проведение разнообразных работ или предоставление конкретных услуг. Все эти работы должны быть заранее объявлены с учетом конкурсной документации, где прописаны все условия, в том числе и окончательные сроки, построенные по принципу состязательности, эффективности и справедливости.

Все государственные контракты составляются и подписываются с победителем тендера или участником, который подал предложение. Оно должно соответствовать всем требованиям конкурсных документов, в которых содержатся оптимальные и приемлемые условия.

Схема проведения тендера

Она представляет собой несложную процедуру. Во время проведения торгов участник должен объявить стартовую цену на объект и объем увеличения цены. Когда участники повышают стартовую цену объекта, то они не могут поставить меньшую цену, нежели та, что заявил участник. Тот человек, кто предложит наивысшую цену, объявляется при помощи аукциониста. Он должен три раза громко огласить последнюю поставленную наивысшую цену, и если за это время никто не предложил другие варианты, объявляет победителя. Тендер считается закрытым, если хотя бы два участника поднимали свои ставки.

Закупочная процедура тендера проводится согласно действующему законодательству Российской Федерации. Ее можно проводить в нескольких основных формах. Всю ответственность за применение и выбор берет на себя член тендерного комитета со стороны заказчика.

Процедура проведения тендера играет основную роль в открытых торгах. Название такого конкурса говорит о том, что подавать заявки на участие может абсолютно любой человек.

Прием и обработка поступивших предложений начинается с момента выхода официального печатного издания. В нем публикуется вся необходимая информация о заказчике, краткие характеристики предмета закупки, указание места, а также срок выдачи тендерной документации. Тут же могут быть обозначены дата и место раскрытия всех заявок. Все предложения принимаются специально созданной комиссией в письменной форме. В случае необходимости заявки могут сопровождаться документами, где представлены банковские обеспечения.

Процедура предварительной документации может понадобиться в случае, когда требуется определить уровень соответствия всех участников в торгах на квалификационные требования.

Поделитесь материалом в соц сетях:

otendere.com

виды процедур и основные этапы

Несмотря на то что термин «тендер» (от английского tender – «предложение») широко применяется в российском бизнес-обороте, в законодательстве такого определения нет. Согласно определению от экономистов, под тендером понимаются конкурентные торги открытого или закрытого типа, а также конкурсная форма размещения заказа. Схожее определение в российском законодательстве применяется для торгов. Под торгами в Гражданском кодексе могут пониматься конкурсы и аукционы. Но к тендерам относят и прочие способы отбора поставщика для заключения контракта.

Организаторами тендеров вправе выступать государственные и муниципальные заказчики, а также коммерческие организации. Тендерные закупки имеют целью подписание договора с исполнителем на наиболее оптимальных условиях для заказчика, в частности, по выгодной стоимости. Для участников закупок тендеры предоставляют возможность участия в торгах на принципах свободной конкуренции.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Классификация и виды тендеров

Тендеры можно классифицировать по различным признакам. В зависимости от цели проведения их можно выделить:

  1. Тендеры на продажу.
  2. Тендеры на закупку.

С процессуальной точки зрения, различают следующие виды тендеров

:

  1. Конкурсы.
  2. Аукционы.
  3. Двухэтапные конкурсы.
  4. Запрос предложений.
  5. Конкурентные переговоры.
  6. Запрос ценовых котировок.
  7. Прочие процедуры.

По форме проведения различают открытые и закрытые тендеры. При открытой форме закупки принять участие в ней вправе любой желающий. Закрытая форма предполагает, что заказчик отправляет приглашения ограниченному числу лиц. Закрытые тендеры проводятся при узкой специализации закупки или при наличии признаков государственной тайны в предмете закупки.

Информация об открытых торгах размещается в свободном доступе и ознакомиться с ней вправе любой желающий. Извещение о проведении закрытой закупки может не размещаться вовсе, если в предмете закупки имеются признаки государственной тайны. Выбор открытой или закрытой форм закупки производится заказчиком на основании положений действующего законодательства.

Тендеры могут проводиться в бумажном или электронном формате. Практически все закупки сегодня по умолчанию предполагают электронную форму. Тендеры в электронном виде проводятся на электронной торговой площадке (их перечень ограничен Правительством). Бумажные закупки используются в исключительных случаях, например, при проведении торгов за пределами РФ.

Различают также конкурентные и неконкурентные закупки. Большинство закупок сегодня являются конкурентными. Неконкурентным способом является только закупка у единственного поставщика. Она не предполагает проведение торгов, и контракт подписывается напрямую с единственным поставщиком. Данный тип закупки может применяться государственным заказчиком в строго ограниченном перечне ситуаций, так как в этом случае не соблюдается принцип бюджетной экономии. Например, закупить товары у единственного поставщика можно при закупке малого объема на сумму до 100 тыс. р. с учетом ежегодного лимита на такие закупки.

Основные этапы организации тендеров с позиции заказчика

Организатором торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут выступать бюджетные и казенные учреждения, унитарные предприятия и иные виды юридических лиц и бюджетных учреждений.

Процедура проведения тендеров будет различаться в зависимости от закона, который регулирует закупку. Государственные закупки проводятся с учетом 44-ФЗ «О контрактной системе…». Заказчиками по данному закону выступают государственные учреждения, органы государственной и муниципальной власти, государственная корпорация Росатом.

Законодательство о контрактной системе строго регламентирует процедуру проведения тендеров и устанавливает жесткие правила для отбора участников. Заказчик не вправе предъявлять к участникам требования, кроме тех, которые предусмотрены в 44-ФЗ, запрашивать информацию, не прописанную в положениях этого закона, выбирать форму закупки с учетом требований 44-ФЗ.

Например, при закупке товара из утвержденного Правительством перечня заказчик может проводить тендер только в формате электронного аукциона.

44-ФЗ устанавливает запреты на закупку товаров определенной марки, содержит антидемпинговые меры, вводит меры в части обеспечения участия и обеспечения реализации контракта. Законодательство предусматривает минимальную долю контрактов, которые подписываются с представителями малого бизнеса, по итогам года.

Тендеры, которые регулируются положениями 223-ФЗ, проводятся следующими категориями заказчиков:

  • госкорпорациями;
  • субъектами естественных монополий;
  • государственными и муниципальными предприятиями;
  • автономными учреждениями;
  • хозяйственными и дочерними обществами, доля участия РФ в которых свыше 50%.

Особенностью проведения тендеров по 223-ФЗ является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает и утверждает положение о закупках, в котором прописывает общие требования к их проведению и механизм.

То есть 223-ФЗ более лояльно регулирует процедуру проведения закупок, и многие аспекты прохождения тендера участники вправе определять самостоятельно. Но после утверждения Положения заказчики должны неукоснительно его придерживаться.

Создание контрактной службы

Перед началом работы заказчику следует сформировать контрактную службу или назначить контрактного управляющего. Выбор формы организации отдела закупок зависит от совокупного объема заказов. Специалисты в области закупок должны обладать необходимой компетенцией в данной отрасли и регулярно проходить переподготовку.

Планирование закупки

Заказчик должен спланировать свои закупки на год с учетом имеющихся потребностей и лимитов по финансированию. На основании сформированных плана и плана-графика в дальнейшем проводятся торги в течение года.

При планировании заказчику нужно определиться с формой проведения закупки.

Выбор формы проведения тендера зависит от предмета закупки. Конкурсы проводятся заказчиками в случае, если предмет договора является технически сложным, и особые требования предъявляются к квалификации участника закупки и к его финансовой устойчивости (например, если заказчику требуется построить или спроектировать здание). При конкурсе подрядчик определяется на основе комплекса критериев для оценки: это различные квалификационные, качественные и ценовые параметры, каждому из которых присваивается свой удельный вес.

Если заказчик на этапе планирования не может сформулировать четкие требования, то он вправе инициировать двухэтапный конкурс. На первом этапе ему предстоит отобрать техническое задание от поставщика, а на втором – участника, который сможет его исполнить на наилучших условиях.

Аукцион проводится в случае, если единственным критерием для отбора победителя становится цена. Его отличает от конкурса то, что в ходе тендера участник может изменять свое предложение с учетом предложений от конкурентов. Похожей формой закупки выступает запрос котировок (иногда он именуется запросом цен).

Такой способ закупки, как запрос предложений, не регламентируется Гражданским кодексом. В рамках запроса предложений заказчики оценивают заявки участников не только по цене, но и по дополнительным квалификационным параметрам.

Формирование и размещение закупочной документации

На указанном этапе заказчику нужно подготовить документацию по закупке. Она включает в свой состав:

  • извещение о закупке;
  • техническое задание; проект договора;
  • формы заявки на участие и др.

Документация должна быть опубликована в определенные сроки в ЕИС, и с этого момента начинают отсчитываться сроки для отправки заявок на участие в закупке поставщиками.

Проведение тендера

Этапы проведения тендера зависят от выбранной формы закупки. В общем случае данный этап подразумевает поступление заявок на участие в тендере от поставщиков и их обработку комиссией по закупкам.

Заявки принимаются в установленные в закупочной документации временные рамки, после чего комиссия приступает к их оценке. Заявки, переданные с нарушением срока, отклоняются.

Определение победителя

На этапе определения победителя закупочная комиссия формирует и размещает в открытом доступе итоговый протокол с указанием на участника, который сделал наилучшее предложение. Сведения об этом размещаются в открытом доступе.

Подписание государственного контракта с победителем

На последнем этапе подписывается государственный контракт с победителем тендера. По умолчанию данная процедура состоит из нескольких шагов:

  • формирование проекта договора заказчиком с учетом закупочной документации и предложения победителя и отправка его поставщику;
  • подписание контракта поставщиком, а затем – государственным заказчиком.

Основные этапы организации тендеров с позиции поставщика

В качестве исполнителей и поставщиков по тендерам могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица. К закупкам не могут быть допущены офшорные компании, а также включенные в реестр недобросовестных поставщиков за уклонение от подписания контракта или его недобросовестное исполнение.

Отказать в участии в закупке для компаний из реестра недобросовестных поставщиков заказчик может по своему усмотрению, но практически все заказчики пользуются правом на недопущение недобросовестных заказчиков к закупке.

Законодательно предусмотрены и иные требования к участникам закупки:

  • в их отношении не должна вестись процедура конкурсного производства в ходе банкротства;
  • в их отношении не должна проводиться процедура ликвидации;
  • деятельность организации не может быть приостановлены судом;
  • лица на стороне поставщика не должны иметь конфликта интересов с заказчиком;
  • должностные лица не должны иметь судимость за экономические преступления.

Подготовка документов

Для участия в тендере от участника потребуется определенный комплект документов, без которого его заявку могут отклонить. Их перечень варьируется в зависимости от типа закупки. Стандартный пакет документов включает:

  1. Учредительная документация (копия устава, свидетельство о постановке на налоговый учет).
  2. Выписка из реестра юрлиц или предпринимателей со сроком давности в 30 дней.
  3. Декларации о принадлежности участника к СМП и СОНО.
  4. Декларация о соответствии участника требованиям законодательства.
  5. Документы по дополнительным требованиям заказчика (например, допуск СРО, копия сертификата СТ-1).

Получение электронной подписи

Получение участником квалифицированной электронной подписи для участия в тендерах является обязательным этапом, так как торги сегодня проводятся в электронном формате. Электронная подпись выступает аналогом рукописной подписи. Она создается посредством криптографической системы шифрования. Данные такой подписи хранятся на специальном ключе, который имеет форму флешки. Подписанные с помощью ЭЦП документы имеют равную юридическую силу с документами, которые подписаны обычной рукописной подписью. Но с помощью ЭЦП можно подписать документ онлайн без его предварительной распечатки и сразу направить по электронной почте.

Для получения электронной подписи участнику следует обращаться исключительно в аккредитованные удостоверяющие центры. Шифрование здесь проводится под контролем правоохранительных органов и Минсвязи. В удостоверяющий центр нужно подать заявление вместе с комплектом документов. В комплект передаваемых документов входит отсканированная копия паспорта лица, который будет наделен правом подписи документов в ходе тендера, ИНН и СНИЛС.

С июля 2018 года для участия в закупках в сфере госзаказа допускается применять только усиленную квалифицированную ЭЦП.

Аккредитация

Закупки проводятся на специально отобранных электронных торговых площадках. Ранее участникам приходилось регистрироваться на каждой площадке по отдельности, чтобы принять участие в закупке. По новым правилам участнику достаточно пройти регистрацию в ЕИС, а аккредитация на электронных площадках ему будет предоставлена автоматически. Рекомендовано пройти аккредитацию заблаговременно, так как на подачу заявок на участие в тендерах отводится ограниченное время.

Для регистрации в ЕИС и аккредитации на электронных торговых площадках необходимо заполнить форму заявки в единой информационной системе и прикрепить необходимые документы. В форме на регистрацию нужно прописать следующую информацию:

  1. Наименование организации.
  2. ИНН.
  3. ОГРН.
  4. КПП.
  5. ФИО должностного лица.
  6. Логин и пароль.
  7. Адрес электронной почты.
  8. Телефонный номер.

Когда регистрация в ЕИС будет успешно завершена, то аккредитация на 8 утвержденных правительством ЭТП будет пройдена заявителем в автоматическом режиме в течение рабочего дня.

Аккредитация участника выдается на срок 3 года с момента отправки оператором уведомления участнику о его успешной регистрации. Когда срок аккредитации будет подходить к концу, то ее продление участнику также предстоит пройти в ЕИС.

Подготовка компьютерного обеспечения

Для участия в тендерах нужно корректно выполнить настройку своего рабочего места, на котором предполагается использование электронной подписи. Для настройки необходимо:

  1. Выполнить установку драйвера для носителя ключа-токена, на который был записан сертификат со сведениями об организации и лице с правом подписи.
  2. Установить сертификат в хранилище и корневые сертификаты удостоверяющего центра.
  3. Установить специализированное ПО: обеспечение КриптоПРО, компонент CAPICOM.

Адреса электронных площадок, на которых планирует работать участник, ему необходимо добавить в доверенные адреса.

Изучение закупочной документации

Непосредственно участие в торгах включает несколько этапов. На первом этапе заказчику нужно подготовить документацию и в назначенные сроки опубликовать ее в ЕИС, а поставщику – ознакомиться с ней.

По нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ все сведения о торгах являются общедоступными. В открытом доступе размещается информация обо всех торговых процедурах, которые проводятся на текущий момент, проводились ранее или планируются к проведению.

Поставщику следует внимательно изучить требования закупочной документации и сделать вывод, достаточно ли у него ресурсов, чтобы исполнить все условия контракта в положенные сроки (нарушение сроков исполнения контракта грозит включением в реестр недобросовестных поставщиков), внести обеспечение в положенном размере, а также соответствует ли он требованиям закупки. В частности, нужны ли ему справки и лицензии, сертификаты, допуски и пр.

Также участнику нужно проанализировать документацию относительно преимуществ, которые предусматривает закупка: это могут быть преимущества в части принадлежности участников к субъектам малого бизнеса, для учреждений инвалидов или уголовно-исполнительной системы и пр.

Конечно, не стоит забывать о финансовой стороне контракта. Участнику нужно оценить все показатели прибыли от исполнения контракта с учетом предполагаемых расходов и издержек, а также налоговых затрат.

Внесение обеспечения

Также участнику не стоит забывать о необходимости внесения обеспечения участия в закупке. Сумма обеспечения определяется заказчиком на основании НМЦК контракта.

Участник должен внести сумму обеспечения на спецсчет, который открыт в одном из уполномоченных Правительством банке. Сумма обеспечения будет автоматически заблокирована после подачи заявки на участие. Блокировка продлится вплоть до подписания контракта с победителем или формирования итогового протокола, протокола рассмотрения заявок. Такое обеспечение является для заказчика гарантией того, что победитель закупки не уклонится от подписания контракта. В случае если это все же произойдет, обеспечение уклонившемуся участнику не вернут.

На основании Постановления Правительства №439 от 2018 года заказчик устанавливает обеспечение заявки, если НМЦК свыше 1 млн р. На основании ч. 16 ст. 44 44-ФЗ величина обеспечения устанавливается как:

  1. 0,5-1% от НМЦК при цене контракта 5-20 млн р.
  2. 0,5-5% от НМЦК при цене контракта свыше 20 млн р.

Участие в торгах

Участникам отводится определенный временной промежуток на подготовку и подачу заявок. Этап подготовки заявки на участие в закупке является наиболее длительным и сложным. Заявка составляется с учетом требований к ней по закупочной документации.

Форма заявки на участие в закупке может быть произвольной, но обычно заказчик прилагает рекомендованную форму. При заполнении заявки нужно использовать общепринятые обозначения и наименования, избегать неоднозначных формулировок и позаботиться о приложении всех необходимых документов.

В заявке участник соглашается выполнить поставку товара, выполнить работу или оказать услугу на условиях, прописанных в техзадании, и приводит их конкретные параметры: наименование товара и его товарный знак, количество и пр.

Состав заявки зависит от типа процедуры закупки. В запросе котировок заявка имеет одну часть. В аукционе заявка состоит из двух частей, и заказчик принимает решение о допуске или отстранении участника от торгов по результатам рассмотрения первой части заявки.

Если рассмотреть порядок участия в тендере на примере электронного аукциона, то он будет следующим. Первоначально необходимо определить минимальную цену, за которую участник готов поставить товар. Далее аукцион проходит в режиме реального времени: в течение 10 минут после его начала участник вносит свое ценовое предложение. Оно предполагает «шаг аукциона» в размере 0,5-5% от НМЦК. По результатам аукциона формируется протокол его проведения и перенаправляется в адрес заказчика.

Далее заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя закупки.

Выбор победителя

После получения заявок закупочная комиссия проверяет их и определяет победителя по заранее утвержденным критериям. В конкурсе побеждает участник, предложивший наилучшие условия исполнения контракта, в аукционе – предложение с самой низкой стоимостью.

По итогам аукциона заказчик обязан сформировать итоговый протокол и разместить его в открытом доступе.

Подписание контракта

Если участника признали победителем, то он обязан подписать контракт с заказчиком в установленные сроки. Заказчик направляет победителю проект контракта, который участник должен внимательно проверить на наличие ошибок и несоответствий. При отсутствии недочетов победитель тендера подписывает со своей стороны контракт и отправляет его заказчику. Вместе с ним он может приложить необходимую документацию.

Сроки для подписания контракта всегда содержатся в закупочной документации и участнику следует строго их придерживаться, чтобы его не признали «уклонистом».

Участнику также стоит позаботиться о внесении обеспечения исполнения контракта. Такое обеспечение может иметь денежную форму или вид банковской гарантии. Обеспечение исполнения контракта служит гарантией того, что участник исполнит указанные в нем работы в положенные сроки и в полном объеме с учетом требований техзадания. Размер обеспечения устанавливается заказчиком в размере 5-30% от НМЦК, которая указана в извещении. Если участником закупки было сделано предложение на 25% меньше НМЦК, то он предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере 1,5 * установленное закупочной документацией.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора

116

Автор статьи

Юрист

Написано статей

217

Загрузка…

pravo.team

Тендерные процедуры

Проведение тендерной сделки подразумевает определение поставщика товара или исполнителя работ, предлагающего оптимальные условия. Основная цель – обеспечение четкости, прозрачности и равных условий для всех участников, в отличие от прямых контрактов. Но и в этом механизме обнаруживается коррупционная составляющая. Многие компании, выигрывавшие крупные тендеры, были вынуждены давать взятки чиновникам. Для исправления этой ситуации в 2013 году был принят Федеральный Закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Федеральный Закон №44 и коррупция

Появление тендеров ознаменовало новую веху в развитии свободы конкуренции. Если компания выигрывает право на заключение государственного контракта, своевременно выполняет свои обязательства и не имеет претензий со стороны заказчика после выполнения условий договора – это характеризует ее исключительно с положительной стороны. Чтобы получить право на заключение госконтракта предприятию необходимо пройти тендерную процедуру в соответствии в ФЗ №44 и знать все его нюансы и острые углы.

Принятие Федерального Закона №44 не особо изменило ситуацию с коррупцией в сфере тендерных сделок. Чиновники на всех уровнях, от муниципального до федерального, продолжают брать взятки. И чем дальше от «центра» — тем ситуация плачевнее, в силу ослабления контроля со стороны проверяющих органов. Руководители фирм, честно участвовавших в тендерных процедурах, могут многое рассказать о безрезультатно потраченных времени и средствах.

Именно поэтому определение коррупционной составляющей в тендерной сделке – шаг ответственный, трудный, но вполне реальный. В том числе и потому, что уже довольно хорошо известны основные коррупционные схемы:

  • Исключительные условия тендера;
  • Утечка конфиденциальной информации;
  • Предъявление завышенных требований.

Исключительные условия тендера

Первая схема является наиболее популярной. В тендерную документацию закладывается определенный перечень требований, которому соответствует только нужная компания.

Преимущественно речь идет о сроках выполнения контракта. Честный участник просто игнорирует тендер, понимая нереальность сроков или тяжесть штрафных санкций. Тогда своя фирма выигрывает тендер без конкурентной борьбы. И даже если она сама не укладывается в сроки, то либо штрафные санкции к ней не применяются, как в сфере банковских гарантий, либо контракт закрывается «левыми» документами.

Утечка конфиденциальной информации

Вторая схема подразумевает передачу со стороны чиновника инсайдерской информации нужному участнику тендерной процедуры. Эта информация включает сведения о других участниках и их котировках. В результате своя фирма обладает полной информацией обо всех участниках тендерной процедуры и предлагает наилучшие условия, обеспечивая себе победу в тендере.

Предъявление завышенных требований

Третья схема применяется для того, чтобы не допустить к участию небольшие случайные компании. Честную фирму отпугнет требование заказчика за фиксированную оплату выполнить двойной объем работ, осуществить поставку товара по ценам значительно ниже рыночных или внести денежное обеспечение несоразмерное с суммой контракта.

promdevelop.ru

информация, секреты, что нужно знать

Что означает понятие «тендер»? Название этого мероприятия происходит от английского слова tender – предложение. Сейчас этим словом обозначают какие-либо торги или закупки в условиях конкурентной борьбы за желаемый предмет торгов. Все о тендерах, разновидностях и способах выиграть их рассмотрим ниже.

Все про тендеры: общие сведения

Сам термин «тендер» не имеет законодательной поддержки и не используется в официальных записях и документах, хотя его можно достаточно часто услышать в повседневной речи. Для обозначения подобного вида торгов используют определения «конкурс» или «аукцион».

Тендер – конкурентная цивилизованная борьба в условиях конкурса за возможность поставлять определенные товары, выполнять работы или предоставлять услуги для конкретного заказчика на оговоренных условиях.

На современном переполненном рынке товаров и услуг компаниям все сложней и сложней найти заказчика, поэтому вопросы, связанные с проведением тендерных торгов, сегодня очень актуальны. Данная процедура является самым простым и эффективным способом привлечь внимание заказчика.

Участники торгов предоставляют свои уникальные и выгодные предложения для заказчика в соответствии с теми условиями, которые объявлены в правилах тендера. Все о проводимых тендерах находится в свободном доступе для кандидатов. Побеждает в тендере тот участник, который, по мнению заказчика, смог предоставить ему самые выгодные условия выполнения работ или поставки товаров, и все его документы соответствуют требованиям проведения конкурса. Детальнее можно узнать из статьи «Условия для успешного участия в тендерах».

О тендерах, конкурсах и аукционах. В чем различие?

Если параллельно существуют такие понятия, как тендер, конкурс и аукцион, тогда возникает вполне резонный вопрос – в чем различие между ними?

Участникам аукциона абсолютно доступны все предложения конкурентов или цены, которые они предлагают заказчику. А участвуя в тендере, участники не смогут знать условий и цен конкурентов. Если на аукционе довольно быстро и просто можно изменить свое предложения, опираясь на предложения конкурентов, то в условиях тендерных торгов все происходит совершенно по-другому. Тут каждый из участников предоставляет свое индивидуальное предложение скрыто от других, его может знать только заказчик и тендерная комиссия. Поэтому выходит так, что все нюансы и выгодные конкурентные моменты участники должны предоставить на суд заказчика сразу же, так как в течение торгов изменить какие-либо условия им уже не удастся. Заказчик может выбрать более подходящий вариант конкурента, хотя другой участник вполне мог еще варьировать ценой и предложением.

Конкурс уже более схож, по сути, с тендером, эти слова можно назвать синонимами. Но если понятие «тендер» нельзя вносить и использовать в официальном документе, то определении «конкурс» обозначено в Гражданском кодексе и имеет законодательную силу.

О видах тендеров

Проведение торгов и закупок предусмотрено законом в следующих видах:

  • закрытый и открытый,
  • специализированные торги закрытого типа,
  • двухэтапные тендеры,
  • закупка от единственного поставщика,
  • запрос котировок.

О видах тендеров и способах их проведения

  • Открытый тендер. При таком виде торгов в них могут участвовать совершенно все заинтересованные участники-компании, что позволит заказчику выбирать из большого количества предложений наиболее подходящее и самое выгодное.
  • Закрытый тендер. В этом случае заказчик приглашает только те компании, которые наиболее его могут заинтересовать. Чаще всего это самые крупные и известные фирмы в данном сегменте рынка. Другие же компании участвовать в этом не могут.
  • Ограниченное участие. Если предмет конкурса имеет специфический и узкоспециализированный характер, что требует участия специализированных компаний, но и ограничивать количество потенциальных участников не имеет смысла, так как круг их не определен точно, используют способ проведения конкурса с ограниченным участием. В таких конкурсах могут принимать участие лишь приглашенные компании.
  • Одноэтапный тендер. Такие торги происходят одним этапом, на котором проводят и отбор участников тендера и определяют победителя. Вести какие-либо переговоры между сторонами запрещается.
  • Тендер в два этапа. Этим методом пользуются при проведении достаточно сложных закупок или при решении сложных технических вопросов:
  1. На первом этапе заказчик формирует техническое задание для потенциальных участников и ведет переговоры с ними без указания стоимости работ или цены на товары. Просмотрев интересующие заявки, заказчик переходит к следующему этапу торгов.
  2. На втором этапе продолжаются переговоры для принятия наиболее оптимального решения. К этому моменту уже более четко формируется техническое задание, которое необходимо выполнить участникам. В этом этапе торгов могут участвовать лишь те компании, которые подавали заявки и участвовали в первом этапе. Они подают уже завершенные и исправленные заявки, где указывают и цену. Посредством сравнения предложений заказчик выбирает победителя тендера, выбирая наиболее подходящий вариант для себя.
  • Тендер по предварительному отбору. При таком виде проведения торгов не оговаривают ни сроков исполнения контракта, ни его стоимости. Для участия в этом виде аукциона, компании должны пройти предварительный отбор. Зачем нужен именно такой метод? Чаще всего такой метод используют при каких-либо непредвиденных чрезвычайных происшествиях, когда требуется его провести в самый короткий срок и соответственно так же максимально быстро провести работы или поставить товары.

Предварительный отбор подходящих компаний проводится ежегодно. В нем могут участвовать совершенно любые компании, соответствующие тем условиям и требования, что предъявляются, и которые готовы поставить товары или выполнить работы в кратчайшие сроки без предварительного авансового платежа.

  • Закупки у единственного поставщика. Такой вид торгов возможен, если:
  1. поставщик товаров или услуг является монополистом в данной отрасли рынка;
  2. если все остальные участники тендера отказались от заключения сделки;
  3. их заявки на участие были исключены самим заказчиком.
  • Запрос котировок. Таким образом обычно закупают серийную продукцию. Самым вероятным победителем конкурса будет поставщик с наименьшей ценой на продукцию. Единственным недостатком может быть ограничение по стоимости партии, хотя таким способом можно оперативно и экономно совершить сделку. Для запроса котировок используется стандартная форма предоставления заявки, которую заполняет заказчик. Но подавать ее на тендер он может только одну.

Что нужно для тендера?

Тендерная документация представляет собой пакет документов, в которых определены условия проведения и информация о тендере и оговорены пункты будущего контракта.

Все о тендерах можно узнать из этих документов. Обычно такие документы разбиты на два раздела: технический и коммерческий.

В техническом разделе определены:

  • объект тендера,
  • общая информация о нем,
  • полные условия заключения контракта,
  • инструкция для исполнителя,
  • информационные карты,
  • порядок подачи заявок на торги и их подготовку.

Тут же указываются требования, которые представлены к заказу: полное наименование товара или услуги, необходимый объем, сроки выполнения или доставки, технические условия и нормы.

В коммерческом разделе публикуются:

  • цена или условие ее формирования,
  • графики платежей,
  • условия оплаты,
  • источники финансирования.

Указываются гарантии на своевременное и должное выполнение всех условий тендерного контракта и требования по страхованию.

Все необходимое содержание документации напрямую зависит от объекта или предмета будущей сделки. За наполнение тендерной документации отвечает специальный комитет.

Как верно составить документы

Залогом успеха тендерного торга является правильно составленная документация по нему. Именно подготовка всех необходимых документов – это важная и значимая часть конкурса. Как правильно провести ее и не ошибиться при оформлении документации?

  1. Обязательным условием является заполнение полной и достоверной информации об организаторе торгов: ФИО, фактический адрес, телефон электронная почта и другие способы связи с ним.
  2. Важно определить порядок получения данных документов, места и способа их передачи, и полную их стоимость.
  3. Комиссия требует и проект будущего договора для рассмотрения. Его предоставляют вместе со списком условий, которые требует заказчик от исполнителей, и методом оценки выдвигаемых предложений по балльной системе.

О правилах участия в тендерах

В общих правилах по участию в тендерах указано, что участниками могут быть как местные организации, так и иностранные. Единственным общим условием для всех есть необходимость предоставления пакета документов, на родном языке и на языке того государства, представители которого также участвуют в торгах.

Необходимые пункты для участия в торгах:

  • подача заявки в соответствии с требованиями и образцами заказчика;
  • подавая подобную заявку, участник соглашается со всеми условиями конкурса, требованиями заказчика и обязуется их выполнить;
  • заявка должна быть подана в срок, который установлен правилами о конкурсе – после этого ее редактирование невозможно; если же комиссия желает продлить этот срок для подачи заявок, она обязана уведомить участников торгов об этом;
  • если потенциальный конкурсант хочет отказаться от участия и отозвать свою заявку или же внести в нее какие-либо изменения или дополнения, сделать он это может только до того, как установленный срок подачи документов не истек, и такое изменение условий его заявки может считаться действительным.

Специалист, оказывающий помощь в тендере, занимается комплексом услуг: от анализа документов для подачи заявки до контроля выполнения обязательств по договору.

О порядке проведения

Заказчик определяет требования, при которых принимаются заявки на участие в конкурсе. Общими правилами для всех организаций-участников являются:

  1. Наличие конкурентоспособной и адекватной заявки на участие в торгах.
  2. Информация и содержание данных тендерных заявок ни в коем случае не обнародуется перед участниками.
  3. Тендерная комиссия вскрывает, проверяет и рассматривает все поданные пакеты документов и готовит свое заключение после их анализа.
  4. Следующим обязательным пунктом является обсуждение поданных заявок.
  5. Путем голосования тендерная комиссия определяет победителя торгов.

Стандартный набор документов, который требуют для участия в конкурсе:

  • опись полностью всех документов, которые были предоставлены, заверенные подписью,
  • заявка для участия в торгах, которая заверена подписью и печатью,
  • список лиц (и копии документов об их назначении), которые имеет право действовать и принимать решения от имени поставщика,
  • учредительные документы исполнителя и копия его устава, заверенные налоговыми органами,
  • справка, которая подтверждает, что у компании нет задолженности обязательных платежей,
  • отчеты о прибыли и убытках за определенный период времени, заверенные налоговыми органами.

О тендерах и их этапах

Если компания планирует принять участие в торгах, ей нужно будет пройти несколько этапов:

  1. Подбор подходящего предложения, который бы соответствовал специфике деятельности компании.
  2. Изучить условия проведения торгов и их правила.
  3. Собрать и предоставить необходимую документацию.
  4. Предоставить комиссии тендера обеспеченную заявку.

Что нужно учесть, чтобы заявку на участие приняли?

Для того, чтобы заказчик не опасался подписывать контракт или недобросовестный участник не смог отказаться от выполнения соглашения, заявка должна быть обеспечена гарантией.

Обеспечение заявки – обязательное требование, чтобы заявка на участие была принята, без этого вероятнее всего ее отклонят. Размер этого обеспечения может составлять пять процентов от стоимости контракта. Так как чаще всего данная сумма очень значительна, то на помощь исполнителям приходит тендерный кредит или банковская гарантия.

  • Банковская гарантия гарантирует выплату определенной суммы лицу, в пользу которой она выдается, в случаях нарушения условий договора и несоблюдения обязательств контракта другим лицом.
  • Тендерный кредит поможет компании участвовать сразу в нескольких тендерах, не отвлекая свои средства от оборота производства.

Оба этих вида финансового продукта компания может получить в любом банке или же непосредственно у брокера.

Для чего нужны тендеры?

Именно благодаря возможности участия в подобного рода торгах у многих новых и молодых организаций появилась возможность получить отличную работу и заключить выгодный контракт. А у заказчиков есть огромный выбор самых подходящих и выгодных условий выполнения своих заказов. А если опытный участник знает секреты подобных конкурсов, сможет заключить успешный контракт.

В зависимости от источников финансирования тендеров их можно определить как:

  • городские,
  • областные,
  • федеральные,
  • муниципальные,
  • государственные,
  • международные.

Их основное различие – это источник поступления финансирования, например государственный или городской бюджет, или же совершенно другой источник.

Где искать информацию о тендере?

Все необходимое о тендерах, информацию о сроках их проведения и полный список конкурсов можно найти в сети интернет и на специальных порталах, посвященных тендерам. Чтобы иметь возможность участвовать в конкурсе, не обязательно быть юридическим лицом, принимать участие могут и физические лица.

Поставщики товаров или услуг постоянно проводят мониторинг будущих торгов и постоянно ищут все о тендерах, так как они особенно заинтересованы в победе, ведь это не просто выгодный контракт, но и существенное влияние на имидж компании. Победитель конкурса поддается огласке, информация о нем публикуется на сайтах и в печатных изданиях. Успешно проведенный тендер сделает организации дополнительную рекламу и привлечет внимание большего числа потенциальных клиентов.

О бесплатных тендерах

Сегодня очень популярны бесплатные тендеры, ведь и информация доступна каждому, и условия участия довольно просты и не подразумевают специальной регистрации, наличия дополнительных параметров и дополнительного вложения средств. Такие конкурсы еще часто носят название упрощенного тендера. Эти простые требования выгодны как заказчику, так и остальным участникам процесса.

Огромным плюсом таких конкурсов является то, что об их проведении можно очень легко найти информацию и в сети, и в печатных изданиях. Но из этого плюса вытекает и минус такого вида, потому что у исполнителей повышается конкуренция между собой из-за огромного их количества. А заказчик только выигрывает от этого, так как имеет больше шансов сэкономить на контракте и получить желаемое по самой низкой цене.

О выигрыше в тендерах

Как подать заявку на тендеры, чтобы выиграть их? Этими вопросами задаются многие подрядчики.

Специалисты по проведению торгов уверены, что самое главное для успешного исхода – это опыт участия в подобных конкурсах. Для большей вероятности выигрыша следует часто принимать участие в тендерах. Ведь именно благодаря этому опыту становятся яснее причины удач или же неудач, из чего можно сделать вывод для выигрыша в конкурсе в будущем. Чем в большем количестве торгов ваша организация участвовала, тем больше шансов у нее выиграть успешный выгодный контракт.

Следующий фактор, который имеет не меньшее значение, – трезвый реальный расчет финансовых возможностей. Бывает и так, что компания стремится заключить крупный контракт, но ее финансовые возможности не позволяют выполнить его соответственно требованиям.

Качественно и верно составленная заявка на участие – первый шаг к успеху. Тендерное предложение вашей компании должно является ее визитной карточкой, и поэтому его следует составлять с особым вниманием. Из-за неудовлетворительной тендерной заявки многих подрядчиков отсеивают еще на первом этапе, когда проверяют предложения исполнителей. Поэтому не пренебрегайте грамотным, доступным и корректным составлением заявки, где обязательно должны быть учтены требования тендерной комиссии. В заявке следует опираться только на те характеристики и качество товаров или услуг, которые затребованы заказчиком.

Также, гарантийные обязательства перед заказчиком будут служить хорошим стимулом выбора именно вашей компании. Тендерные комиссии зачастую даже не рассматривают заявки без гарантий. Поэтому позаботьтесь об этом пункте в вашем предложении. Это привлечет внимание к компании, как к надежному и ответственному подрядчику.

Если самостоятельно составить корректную заявку на участие не под силу сотрудникам компании, всегда можно обратиться к специалисту, который делал это не один раз и имеет большой опыт в ее составлении. Сегодня найти такого человека не составит труда, только придется оплатить его услуги. Этот специалист-консультант поможет избежать самых распространенных ошибок при участии в конкурсе и заключить выгодный контракт.

Мы рассмотрели, какие бывают тендеры, что нужно знать, чтобы выиграть в них, – остается только следовать этим указаниям. Если делать все согласно этим простым и незамысловатым правилам, успех участия в тендере обеспечен. Но даже если сегодня компания потерпела фиаско, всегда есть шанс плодотворно сотрудничать с этим заказчиком согласно другого контракта, не предусмотренного тендерными торгами, и в последующем не пренебрегать возможностью повторить участие. Ведь успех в тендерных торгах приходит с опытом.

Тендерное сопровождение

Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.

Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:

  • не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
  • не хотите рисковать и действовать наобум;
  • не хотите допустить осечку на ответственном тендере.

Знаете ли вы, что 90% участников тендеров не допускаются к торгам из-за недочетов в документации или неправильно оформленной заявке? Если вы не профессионал, допустить ошибку в документах – проще простого. В таком случае поможет только тендерное сопровождение.

 

otendere.com

Проведение тендеров открытого и закрытого типа в 2019 году

Тендер – это конкурс, который помогает заказчику выбрать наиболее предпочтительное для него предложение среди множества вариантов, предложенных от представителей разных компаний. Проведение тендеров осуществляется на основе конкурентного соревнования, победитель которого подписывает с заказчиком контракт.

Тендеры являются основным способом государственных закупок, предоставления услуг или подрядных работ. При этом заранее оговариваются сроки, сумма и другие подробности. Эти нюансы должны быть учтены участником, так как заказчики зачастую выбирают именно те предложения, которые полностью соответствуют их требованиям.

Не только государство, но и частники

Конкурсы проводятся не только по инициативе государственных представителей: они так же распространены среди частных компаний. Так, в настоящее время для участия в подобных торгах, компании (потенциальному участнику) необходимо внести определенную сумму, которая является гарантией серьезных намерений претендента. Так что возможности принимать участие в тендере у некоторых просто нет. Это фирмы, занимающиеся малым и средним бизнесом.

В чем преимущества тендеров?

Существуют определенные виды организации торгов, которые имеют свои плюсы и минусы. Но если рассматривать их с общей точки зрения, можно выделить следующие преимущества:

  1. Эффективность. Торги позволяют компании-заказчику рассмотреть множество предложений, выбрав наилучшее, наиболее эффективное из них.
  2. Для любой компании-участника – это шанс повысить не только свою финансовую успешность, но и репутацию.
  3. Тендерные торги – это очень удобно и экономично, ведь претендентов всегда много.

Классификация способов организации торгов в России

Уже более 50 лет США активно применяют разработанную в прошлом веке ими же тендерную систему. За это время успели появиться ее множественные вариации, некоторые из которых используются в России. Сам же американский термин «тендер» в РФ практически не используется – его успешно заменяют более привычным и устоявшимся словом «конкурс».

Открытые и закрытые

Классификация тендеров зачастую осуществляется по степени доступности для претендентов. Встречаются как закрытые и открытые, так и ограниченные тендеры. В России в настоящее время достаточно большую популярность получили закрытые конкурсы, которые, однако, считаются менее эффективными. Решение провести тендер закрытого типа, как считают эксперты, – это дань советским традициям. В то время как тендеры открытые в России встречаются значительно реже, несмотря на то, что они имеют больше преимуществ. Основное из них – участие большего количества потенциальных поставщиков. В этом случае торги выполняют свои главные функции – открытость и доступность.

С предварительным отбором кандидатов и без него

Классификация также может быть основана на отборе участников, проведенном перед началом мероприятия. Даже в тех случаях, когда конкурс открытый или ограниченный, заказчик может отсеять кандидатов, заявки которых, наименее соответствуют выдвинутым требованиям. Эта процедура актуальна потому, что многие компании, даже будучи наименее подходящими для участия в том или другом конкурсе, все равно подают заявку. А ведь огромное количество участников лишь притормаживает процесс выбора лучшего предложения, в то время как одной из функций конкурса является быстрота.

Два этапа или один

Проведение торгов в один этап не предусматривает изменений или переговоров по ходу конкурса, поэтому во многих случаях он неприемлем. А вот проведение двухэтапного тендера является достаточно эффективным методом, который отличается гибкостью со стороны заказчика. Двухэтапный конкурс, состоящий из нескольких ступеней, дает возможность урегулировать все вопросы, проведя на первом этапе переговоры. Но, несмотря на несомненные преимущества, двухэтапные торги не жалуют не только в РФ, но и за границей из-за слишком затяжного процесса проведения. Лишь в случае, когда заказ достаточно серьезен, проводится двухэтапный аукцион.

Что проведение тендера включает в себя?

Торги имеют определенные этапы организации:

  1. Определение предмета торгов.
  2. Разработка программы проведения, определение формы торгов (закрытые, ограниченные, открытые).
  3. Разработка критериев документации, необходимой для участия в конкурсе.
  4. Выбор участников торгов. Данный пункт изменяется в зависимости от вида конкурса: если организатор принял решение провести открытый конкурс, он рассылает приглашения (согласно постановлению об условиях и правилах тендеров при открытых торгах, сообщение обязательно появляется на сайте компании, а также может быть размещено в прессе, разослано по электронной почте). Когда же принято решение провести закрытый конкурс, потенциальным участникам рассылаются приглашения.
  5. Отбор кандидатов.
  6. Прием предложений от избранных участников торгов.
  7. Оценка предложений и выбор одного из них, наиболее выгодного, заказчиком.
  8. Подписание соглашения с победителем.

Если заказчик проводит торги самостоятельно, не обращаясь к услугам специализированных компаний, то первое, что он должен сделать, – это организовать команду, которая будет заниматься проведением мероприятия. Основная функция этой группы – составить положение о тендере и правила его проведения. Руководитель должен ознакомиться с этими документами и утвердить их. Также назначается состав тендерной комиссии.

Тендерная комиссия: функции и обязанности

Главная задача тендерной комиссии – ведение торгов. Тендерная комиссия должна подготовить сообщение о проведении мероприятия (его еще называют брифом), разослать его определенным лицам или разместить в СМИ (когда планируется проведение открытого типа конкурса). В сообщении содержится полная информация о требованиях, которые предъявляет своим исполнителям заказчик: требования к предложениям, критерии оценки этих предложений, принципы отбора победителя и т.д.

Данная комиссия также регистрирует участников, которые прошли предварительный квалификационный отбор (такой отбор осуществляется, если имеет место проведение открытых тендеров). Отбор позволяет заказчику, который знакомится с заявками потенциальных участников, выбрать наиболее подходящих под его требования претендентов. Процедура необходима в первую очередь потому, что если заявок поступило достаточно много (в среднем больше 10), то расходы времени и сил увеличиваются, что не выгодно заказчику.

К тому же, очень важен уровень квалификации претендента. Так, если квалифицированность поставщика низкая, он, даже сделав формально лучшее предложение, не в состоянии выполнить все свои обязательства по договору на должном уровне. Для потенциальных кандидатов предварительный квалификационный отбор также является плюсом – им не придется тратить финансовые средства и силы для участия в тендере. Однако, стоит учесть, что поставщики обычно крайне недовольны тем, что не прошли данный отбор, потому заказчику нужно найти весомые аргументы.

C момента регистрации участников компания-участник официально становится конкурентом других участвующих в конкурсе компаний. Порой компании-участники подают заявку, сообщая всю необходимую информацию о себе, подтверждают свое согласие с правилами тендера и дают соглашение о неразглашении полученной информации от организатора. Также компания обязуется подписать договор с заказчиком, если выиграет конкурс.

Члены тендерной комиссии регистрируют полученные от участников предложения и решают, в какой очередности будут представлены работы на презентации.

Тендерная комиссия оценивает предложения потенциальных победителей в течение нескольких рабочих дней после того, как был завершен прием предложений или после проведения всех презентаций. Зачастую, все предложения, которые поступили на конкурс, остаются известными лишь их создателям. Не разглашаются и оценки, полученные в ходе проверки предложений. Победителем становится участник, который предоставил максимально выгодное предложение, соответствующее всем требованиям брифа.

Участники, чьи предложения были рассмотрены (если хотя бы одно предложение не было рассмотрено, тендер считается несостоявшимся), но не были приняты, получают свои предложения обратно – они и дальше остаются их собственностью.

Проведение открытого тендера государственного типа

Так как чаще всего тендеры проводятся по инициативе государственных предприятий, а не частных предпринимателей, целесообразно более подробно рассмотреть проведение открытого государственного тендера.

Участники обычно находят сообщение о проведении открытого тендера в СМИ, на специальных сайтах и т.д. Организовывает конкурс или сам заказчик, или группа его сотрудников, которых он назначает ответственными за организацию и проведение.

Первое, что делает заказчик, – это составляет и распространяет тендерную документацию, в которой содержится вся информация, нужная для участия. Такая документация абсолютно бесплатна. Когда срок приема заявок от потенциальных кандидатов истекает, созывается тендерная комиссия, вскрывающая пакеты с заявками. Затем оглашается список участников тендера. Иногда для того, чтобы проверить заявки на соответствие всем требованиям, приглашаются эксперты.

На основе голосования определяют победителя, с которым заключается государственный контракт.

Проведение закрытого государственного тендера

Закрытые тендеры проводят для того, чтобы сделать закупки специального характера или небольшого объема. В этом случае заказчик сам выбирает поставщиков, которые примут участие. Обычно эти аукционы согласовываются с органами государственной власти.

Заказчик рассылает приглашения на участие выбранным лицам. Претенденты, в свою очередь, должны запросить конкурсную документацию и подготовить ее согласно требованиям заказчика вместе с заявкой на участие. Также, он может изменить условия тендерной документации, но в этом случае он обязан уведомить об изменениях участников конкурса. Если у них возникли вопросы, заказчик обязан на них ответить.

Заказчик регистрирует заявки, присланные приглашенными, и поставщики получают подписи о регистрации заявок. Далее в присутствии подрядчиков каждую заявку проверяют на соответствие их требованиям, после чего путем оценки предложений выбирают наиболее выгодное. С этим участником и подписывается контракт.

Кто проводит тендеры?

Торги может организовывать заказчик и самостоятельно. Однако, если тендер проводит частная компания, лучше всего обратиться в специализированные фирмы, которые берут все хлопоты по проведению тендера на себя, при этом освобождая заказчика от массы забот. Такие компании обычно проводят все вышеописанные виды торгов.

Компании-организаторы должны проделать следующую работу:

  1. Организовать тендерную процедуру.
  2. Проконсультировать заказчика касательно тендерных процедур.
  3. Разработать тендерную документацию.
  4. Оценить предложения.
  5. Организовать закупки.
  6. Составить юридические заключения и провести анализ конкурсной документации.
  7. Заключить договор о закупке.
  8. Обеспечить сопровождение закупок юридически.

Таким образом, доверить организацию и проведение торгов лучше специалистам, если вы в этом деле новичок. А вот более опытным заказчикам можно обойтись и собственными силами.

otendere.com

пошаговая инструкция, необходимые документы, условия

Развитие системы тендеров наблюдается в России с конца прошлого века. Понятие тендера равнозначно понятию конкурса. Смысл его — в поиске исполнителя на государственные заказы именно на конкурсной основе. Весь регламент данной системы прописан в федеральном законе о закупках. С победителем и бывает заключен контракт на какие-либо работы, услуги либо поставку товаров. Сегодня мы поговорим о том, что нужно для участия в тендерах.

Какими бывают тендеры

Такие конкурсы могут быть открытыми и закрытыми, проводиться в один или два этапа. Кроме того, есть разновидности специализированных закрытых тендеров, единичных и запросов котировок.

Что дает участие в конкурсах? Победителю предоставляется возможность получения выгодного большого заказа, а если это начинающая компания – заявить о себе на рынке. Многих отпугивает довольно сложная процедура участия, но разобраться в ней вполне по силам каждому. Конечно, новичкам нередко требуется помощь, практическое руководство, разъясняющее, что и в какой последовательности нужно делать. Вы решили принять участие в тендерах? Пошаговая инструкция придется как нельзя кстати.

Почему это выгодно

Информация о том, где и какие тендеры планируется проводить, постоянно присутствует на специализированных сайтах и в СМИ. Когда конкурс объявлен, тендерная комиссия начинает рассматривать заявки претендентов.

Для малого и среднего бизнеса не характерна активность в торгах на госзаказ — много кажущихся сложностей. При этом не учитывается, что львиная доля муниципальных бюджетов в наши дни распределяется, как правило, именно через тендеры.

Госзаказы не менее эффективно поддерживают бизнес, чем льготы и субсидии. К тому же заказчиков муниципального и государственного сектора закон обязывает передавать не менее 10 % объема работ и поставок товара в год предпринимателям.

Электронные аукционы

К сожалению, лишь крупные компании всерьез занимаются отслеживанием перспективных для себя тендеров, а все из-за необходимости содержания для этого специальной службы.

Госзаказ размещается разными путями — в виде запроса котировок, закупки у единственного поставщика (исполнителя) или путем торгов. Последний способ — самый распространенный.

Сейчас большинство заказов от государства размещается на электронных аукционах, их доля — свыше половины всех проводимых торгов. Такие мероприятия признаны эффективным средством борьбы с коррупцией в силу анонимности участвующих, большой конкуренции и доступности (как говорят, прозрачности) всей информации.

Участие в тендерах: пошаговая инструкция для начинающих бизнесменов

Давайте рассмотрим, что такое участие в электронном аукционе.

Прежде всего подходящий аукцион следует «вычислить». Для этого нужно внимательно читать все извещения о проведении подобных мероприятий, регулярно заходя для этого на официальный сайт, имеющий статус общероссийского и публикующий объявления о будущих торгах за 7-20 дней до определенной даты, которая служит последним днем подачи заявок. Свое желание принять участие в выбранном тендере вы должны обозначить именно в этот промежуток — позже вашу заявку к рассмотрению уже не примут.

Официально существуют пять федеральных площадок для электронных торгов, на любой из которых вы найдете форму поиска интересующих аукционов и реестр всех тендеров. Также сводную информацию легко получить на официальном сайте РФ, который посвящен размещению заказов.

Что нужно для участия в тендерах

Далее следует получить электронную цифровую подпись (сокращенно ЭЦП). Покупается она в одном из аккредитованных на выбранной вами электронной площадке специальных удостоверяющих центров. Процесс получения ее займет несколько рабочих дней (2 или 3). Подпись придает юридический статус электронному документу и фиксирует материальную ответственность участника.

Но одна лишь ЭЦП еще не гарантирует, что вы примете участие в тендерах. Пошаговая инструкция содержит, кроме нее, понятие аккредитации. То есть, чтобы участвовать в торгах, проводимой той или иной площадкой, необходимо быть на ней аккредитованным. У каждой из пяти площадок аккредитация своя. Для этого на сайте площадки заполняется специальная форма вместе с заявлением об открытии счета. Прилагается ряд документов. Каких именно? Речь идет о выписке из ЕГРЮЛ (если вы индивидуальный предприниматель — о выписке из ЕГРИП), учредительном документе, доверенности, дающей право на участие в данных торгах, документе о назначении руководителя (решении или протоколе) с печатью организации, скане карточки с реквизитами компании.

Дальнейшие действия

Оператором в пятидневный срок заявка будет рассмотрена и дан ответ о доступе либо отказе (в последнем случае — с объяснениями причин). Число повторных попыток не регламентируется, но каждая из заявок потребует пятидневного срока рассмотрения.

Успешно пройдя аккредитацию, вы получаете в распоряжение «Личный кабинет», из которого будете вести все дальнейшие действия.

Следующим обязательным шагом является пополнение собственного счета на торговой площадке как гарантия участия в торгах. Сумма фиксированная — для малых предпринимателей обычно это 2 % начальной суммы заказа (его максимума). В остальных случаях речь идет о пяти процентах. Деньги можно получить обратно после разблокировки счета (по окончании торгов).

Подаем заявки

Теперь участник может подавать заявку. К составлению ее нужно подойти крайне ответственно, предварительно тщательно изучив всю документацию аукциона. Первая часть, анонимная, заключается в подтверждении согласия участника поставить нужный товар (услугу) с подробным их описанием. Во второй ее части содержатся подробнейшие сведения об участнике с приложением всех подтверждающих сертификатов и лицензий.

Помимо заявления установленного образца, заявка на участие в тендере должна включать максимально полный объем сметно-расчетных документов, где в табличной форме приведена стоимость материалов или услуг вместе с НДС на момент торгов, подробные расшифровки дополнительных расходов (транспортных, проектно-изыскательских и пр.), а также налогов.

О чем следует помнить

Поданная заявка автоматически приравнивается к согласию соблюдать все условия заказчика. В случае невозможности их выполнения исполнителю следует заявку отозвать. Она не принимается от участника по истечении крайнего срока, установленного организатором торгов. Отказ от участия в тендере (отзыв заявки) возможен лишь до наступления определенной даты. Срок приема может быть продлен тендерной комиссией, о чем претенденты уведомляются.

Когда срок подачи заявок истек, заказчиком рассматриваются их первые части, результаты рассмотрения оформляются в виде протокола, который оператором площадки в установленный срок обязан быть донесен до всех участвующих. Так вы узнаете, допущены до торгов или нет.

Немного о самом процессе

Какие главные моменты нужно знать, планируя участие в тендерах? Пошаговая инструкция гласит, что в самом процессе торгов важнее всего два понятия — шаг аукциона и время, которое осталось до его завершения. Первый показатель является строго фиксированным — это 0,5 % от максимальной начальной цены (так гласит закон). Переход к следующему шагу ведется с интервалом в 10 минут, за которые участник должен принять решение — предложить более низкую цену или нет.

Подавать предложения с ценой, большей или равной предложенной ранее, участникам запрещается. Также под запретом предложения с нулевой ценой. «Заранее» занизить цену более чем на шаг (ниже минимального на данный момент предложения) тоже невозможно.

Завершение торгов

Если предложенная последней ставка оказалась самой низкой (в течение десяти минут более выгодных предложений не поступило), торги на этом завершены. Протокол с итогами в автоматическом режиме формируется практически моментально, каждый участник фигурирует в нем лишь под присвоенным номером.

Кто именно выиграл тендер, станет известно только по завершении аукциона. Заказчик получит вторую часть заявки-победителя, содержащую реквизиты выигравшего конкурс участника. Ему и будет выслан госконтракт, который в определенный срок необходимо заверить электронной подписью.

Что дальше?

Кроме того, должна быть предоставлена сумма денежного обеспечения контракта, составляющая по закону до 30 % первоначальной максимальной цены. Делается это в форме банковской гарантии, или же средства зачисляются заказчику на временный счет.

Эксперты полагают, что, участвуя в тендерах, любая компания получает немаловажные преимущества. И хотя система тендеров в ее нынешнем виде далеко не совершенна, она дает шанс начинающим предпринимателям выйти на крупного заказчика и повысить собственный статус на рынке.

К выбору торгов следует относиться разумно, не стремясь охватить все предложения. В случае неудачи расстраиваться не стоит — ведь вы обрели серьезный деловой опыт.

Что характерно для коммерческих торгов?

В отличие от государственных, коммерческие тендеры устраиваются, согласно нормам ГК РФ, регламент их проведения устанавливается заказчиком самостоятельно. При их проведении применяются те же принципы, на которых основаны и государственные торги. Но конкурсных процедур больше — в виде открытого конкурса с предварительным отбором или без него, закрытого, двух- и многоэтапного конкурса, запроса цен, конкурентных переговоров, закупки у единственного источника и т. п.

Таким образом, коммерческие тендеры в большинстве своем ведутся аналогично государственным. Разница заключается лишь в жесткой регламентации последних со стороны законодательства. Форма частных торгов более свободная, и ориентированы они на документацию самих компаний-заказчиков.

Единого и универсального закона, на котором основана организация участия в тендерах такого типа, не существует по причине огромного разнообразия отдельных сфер бизнеса, у каждого из которых своя специфика.

Строительные тендеры

Если деятельность вашей компании связана с поставкой стройматериалов, строительной техники (экскаваторов, кранов, бульдозеров) или оборудования, а также с реализацией земельных участков строительного назначения, вам понадобятся серьезные клиенты.

А это значит, что фирме следует принимать активное участие в соответствующих конкурсах. Наверняка вам хотелось бы заключить долгосрочный контракт с крупным заказчиком. Тогда примите участие в тендерах на строительство. Принцип здесь один тот же: изучаете регламент проведения подходящего аукциона, формируете пакет документов, состоящий из выписки из ЕГРЮЛ, отксерокопированных и заверенных в налоговой учредительных документов (вместе с уставом) и приказа о назначении главного бухгалтера, свидетельства имеющегося опыта работы вместе с копиями финансовых отчетов за последний период, а также копии паспортов всех официальных представителей фирмы-поставщика и свидетельства о пройденной госрегистрации предприятия. На того, кто будет официально представлять интересы фирмы на торгах, должна быть оформлена доверенность на участие в тендере.

Не забудьте, что поданная заявка обязана иметь денежное обеспечение. В случае отсутствия на счетах компании имеющейся суммы она вправе воспользоваться тендерным кредитом.

fb.ru

Тендерные торги: виды и принципы проведения

20 Апреля 2016

Само понятие тендерных торгов, как и принципы их проведения пришли к нам из-за рубежа не так давно. Сегодня же этот рыночный инструмент ввиду его логичности и простоты стал одним их ключевых отечественных подходов выбора поставщиков товаров и услуг. Так, в России каждый день проводится около тысячи коммерческих и государственных тендеров. Ежегодно в них участвуют более двух миллионов фирм.

Тендером называют конкурентную форму отбора предложений на оказание услуг или поставку товара. По сути, заказчик объявляет конкурс с заранее определенными критериями отбора, участники же соревнуются между собой, предлагая выгодные и интересные решения. Оценив все предложения, организатор торгов выбирает лучшее и заключает договор с его поставщиком (продавцом, подрядчиком).

Виды тендерных торгов

Тендеры могут быть международными и внутренними, открытыми и закрытыми, государственными и коммерческими, делятся на конкурсы и аукционы. Возникновение каждого вида определено специфическими потребностями рынка. Все виды имеют свои особенности и порядок проведения.

Конкурс и аукцион

Обычно конкурсы проводятся в том случае, когда заказчику необходимо выбрать поставщика технически сложной продукции или услуги, реализация которой требует привлечения ведущих специалистов отрасли (например, проектные или строительные работы). К участникам конкурса предъявляются строгие квалификационные требования. Предлагающие решения компании должны быть финансово состоятельными и устойчивыми. Цена в случае проведения конкурса играет не первостепенную роль. Выбор поставщика осуществляется на основе анализа грамотности решения. Бывает, что заказчик сам нечетко представляет, что он хочет получить от исполнителя на выходе. В таком случае организатор тендера объявляет двухэтапный конкурс. На первом этапе отбирается техническое решение, а на втором — его исполнитель. Конкуренты не могут оценить предложения друг друга, эта информация обычно находится в закрытом доступе.

В случае проведения аукциона решающим критерием является цена, которую исполнитель предлагает за оказание своих услуг или поставку товаров. При этом участник соревнования может менять цену по ходу проведения тендера, анализируя предложения своих конкурентов (данные находятся в открытом доступе). Таким образом, в аукционе побеждает тот, кто предложит заказчику самую выгодную цену.

Международные и внутренние

В ходе международных тендерных торгов заказчики могут принимать предложения от поставщиков из разных стран. Внутренние тендеры предполагают участие компаний только из одной страны.

Открытые и закрытые

К открытым торгам привлекаются все фирмы и организации, желающие принять участие в соревновании. Информация о таких тендерах публикуется в официальных печатных или электронных источниках за один–два месяца до начала проведения.

Информация о закрытых тендерных торгах в открытом доступе не размещается. Все участники получают приглашения лично. Закрытые торги обычно проводятся в тех случаях, когда договор предполагает соблюдение государственной или коммерческой тайны, когда круг участников, представляющих сферу проведения тендера, слишком мал или же когда не оправданы затраты на проведение открытого тендера.

Государственные и коммерческие

Все государственные тендеры регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принятым 05.04.2013 и № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Организаторами государственных тендеров могут выступить органы власти, госучреждения и госкорпорации (например «Росатом»). Закон четко регламентирует порядок проведения торгов и правила отбора участников. Кроме того, на законодательном уровне утвержден перечень товаров и услуг, конкурс на поставку/оказание которых может проходить исключительно в форме электронного аукциона. Утверждены пять электронных площадок, на которых могут осуществляться такие торги.

В коммерческих тендерах организатором может выступить любая коммерческая структура. Заказчики товаров или услуг определяют победителя конкурса по собственным правилам, они не обязаны размещать информацию о проведении торгов в СМИ. Электронные тендерные торги могут проходить на любой торговой площадке.

Принципы проведения тендерных торгов

Вышеупомянутый Федеральный закон № 44-ФЗ четко прописывает принципы, на которых должны быть основаны действия организаторов и участников тендерных торгов. Эти принципы соответственно распространяются и на всех лиц, участвующих в коммерческих тендерах. Выделяют:

  • принципы контрактной системы в сфере закупок;
  • принципы открытости и прозрачности;
  • принцип обеспечения конкуренции;
  • принцип профессионализма заказчика;
  • принцип стимулирования инноваций;
  • принцип единства контрактной системы в сфере закупок;
  • принцип oтветственнoсти за результативнoсть oбеспечения гoсударственных и муниципальных нужд, эффективнoсть oсуществления закупoк.

В настоящее время тендерные торги имеют большую популярность. Наиболее часто к такой форме поиска исполнителя или поставщика обращаются заказчики, желающие заключить договор на поставку машин и оборудования, военной техники, крупных партий сырья, на проведение изыскательных, проектировочных и строительных работ, особенно – под ключ.

Одним из основных факторов, который может помочь участнику тендера победить и заключить выгодный договор, является выбор надежных партнеров. Так, профессиональную консультационную помощь оказывают специалисты Русской инвестиционной микрофинансовой корпорации. Помимо проведения консультаций, сотрудники компании осуществляют всестороннюю поддержку в ходе участия в тендерных торгах: помогают грамотно оформить заявку на участие, быстро оформить банковскую гарантию, тендерный займ или кредит. Уникальные решения, разработанные Корпорацией, помогают предпринимателям успешно развивать свой бизнес.


Есть вопрос? Свяжитесь с нами

Мы ответим в течение 15 минут

www.rimcorp.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о