Документооборотом принято считать: Что такое делопроизводство и документооборот?

Содержание

ЭДО -дорого и неэффективно? Как тогда облегчить бухгалтеру работу с первичкой?

Кому нужен электронный документооборот? Работали же как-то годами с бумагами! И верно, правда, теряли при этом ресурсы — деньги, время, тратили впустую канцелярию. Исследования показывают, что внедрение ЭДО втрое снижает расходы на материалы, экономит 30% времени на согласование и поиск документов и в 5 раз снижает затраты на их хранение. Почему же системами электронного документооборота пренебрегают? Есть мнение, что это дорого, сложно, а риск потери информации высок. И это на самом деле так.

Удивлены? Да, ЭДО будет дорогим и малоэффективным, если начинать все с нуля. Это как построить дом — начинать с разработки проекта, согласования коммуникаций, потом возводить фундамент, стены и т.д.Забудете что-то учесть, и кровля начнет протекать, а полы проваливаться. Но что, если воспользоваться готовым решением? Иначе говоря — вместо разработки проекта своего нового дома приобрести готовый, продуманный специалистами и уже прошедший испытание на качество.

Тем более, что даже заядлым консерватором приходится признать — без новейших технологий в работе той же бухгалтерии никуда. Многие компании, впервые столкнувшиеся с необходимостью работать на удаленке, в онлайн-режиме, в облачных сервисах, потратили время на внедрение систем и обучение сотрудников, в то время, как их конкуренты, уже работающие с ЭДО, продолжили работу практически в прежнем режиме.

Рассказываем, как электронный документооборот поможет сэкономить время бухгалтеру и деньги директору, используя в качестве примера сервис EnDocs Cloud.

Автоматизация делопроизводства

Как обычно происходит процесс обработки служебных документов:

  1. Поступают входящие документы, подготавливаются в канцелярии проекты;
  2. Секретарь их сортирует и направляет по различным отделам, передает руководителю;
  3. Документы рассматриваются, выносится резолюция, к примеру, на счете директор ставит визу «Оплатить», на договоре делает отметки о внесении исправлений, в приказе о премировании ставится подпись и снова пас переходит к секретарю;
  4. Далее документ попадается исполнителю: изучается, согласовывается, подписывается, передается следующему исполнителю, отправляется контрагенту или архивируется в папку.

Если необходимо будет отследить путь следования, найти на каком этапе и кто именно допустил ошибку, то нужно будет заглядывать в журналы регистрации входящих документов, сам документ искать в шкафу, в папке. А если бедолаге-бухгалтеру понадобится составить подборку (к примеру, собрать все счет-фактуры за определенный период для подтверждения вычета по НДС), то документы нужно будет изъять из папки, отсканировать/скопировать, заверить и только потом представить проверяющим.

Это даже звучит занудно, что уж говорить о том, как выглядит на практике — затягивание согласований, отсутствие ответственности сотрудников и контроля за их работой. Зачастую документ «подвисает» на каком-то этапе просто потому, что работник забыл о нем.

А теперь как осуществляется тот же документооборот в электронном виде:

  • Регистрация — создается карточка документа с основными реквизитами, к ней прикрепляются скан документа или его проект. Документ регистрируется в системе.

  • Рассмотрение и согласование. Тут же в системе назначаются ответственные и устанавливаются конкретные сроки рассмотрения или исполнения. При этом сотрудники автоматически получают уведомления на e-mail о поступлении документов в работу.

  • Контроль дисциплины. У каждого пользователя — личный кабинет, с его помощью контролируются установленные сроки обработки документов. Система оповестит, если они будут нарушены.
  • Создается электронный архив — документ легко находится при необходимости.

Единая система не позволяет потерять документ. Обеспечивается жесткий контроль за исполнением документа, при необходимости сотрудникам можно напомнить о сроках.

Бухгалтеры знают, как порой сложно добиться своевременной передачи документов в бухгалтерию. С СЭД (системой электронного документооборота) это проблема решается — во-первых, появляются исполнители, ответственные за каждый документ (есть с кого спросить), во-вторых, снижается влияние человеческого фактора (ошибки, описки, опечатки и т.д.), значит документ будет согласуется быстрее и не требует перепроверки.

Договорная работа

В средних и крупных компаниях есть еще одна серьезная проблема — согласование договоров. Если в малом бизнесе договор сразу заключается руководителем или согласуется с главбухом/юристом максимум, то для более крупных организаций договорная работа намного сложнее:

  1. Проверяются многочисленные договоры с поставщиками, их коммерческие предложения, прайсы и сметы..
  2. В договорах с клиентами варьируются условия поставки, оплаты, предоставляются отсрочки и кредит.
  3. Заключаются госконтракты, которые требуют тщательной проверки с точки зрения специалистов, как технических — изучение техзадания, возможности исполнения, так и финансовых — целесообразно ли участвовать в закупке, до какого уровня снижать стоимость во время торгов, на какую сумму подготовить котировочную заявку и т.д. Мало того — возникает необходимость подготовки сметной документации, которую тоже придется согласовывать.
  4. Регулируются договоры с дилерами, дочерними компаниями.
  5. К этому можно прибавить и заключение трудовых договоров — текучка кадров в сетевых компаниях, имеющих множество филиалов, обычно большая.

В согласовании оказываются задействованы не 1-2 специалиста, а гораздо больше, плюс документ проходит и других исполнителей — секретаря, бухгалтера, кадровика, работника архива.

С бумажным документооборотом или при использовании обычной электронной почты и корпоративных мессенджеров такие согласования превращаются в 9 кругов ада. Почти в прямом смысле — один документ может пройти не один круг согласования, прежде чем будет утвержден.

Это стопорит всю обычную работу — товар не поедет к покупателю, на склад не привезут материалы, рабочих не отправят в командировку и т.д. Госзакупки, которые в основном происходят в электронном виде, тоже ускорились по срокам размещения, сбору заявок и проведению аукционов, поэтому решения нужно принимать быстро, но все так же обдуманно.

И тут как раз незаменим ЭДО:

  • Поступивший или составленный контракт загружается в систему и его может одновременно рассматривать сразу несколько пользователей. Согласование происходит поэтапно — от пользователя к пользователю. Каждый из них может согласовать документ или отказать в согласовании, оставив комментарий с указанием причины.

  • Договоры хранятся в виде электронных карточек в электронном реестре. По каждому документу ведется история изменений. Найти в реестре нужный договор и историю согласования — легко.
  • Также, как и с другими документами, ответственный исполнитель получает e-mail оповещения,
    контролируются сроки согласований
    , а использование цифровой подписи позволяет удостовериться, что согласование провело действительно конкретное ответственное лицо.
  • Можно настроить маршрутизацию — запрограммировать стандартные маршруты согласования, если они постоянно повторяются.
  • Чтобы разобраться, где документ дольше всего согласовывается и почему, есть листы согласования. В них отмечаются время и средняя длительность согласований, можно составить отчет, проанализировать и исправить ситуацию.
  • Вы не пропустите сроки пролонгации. Если перезаключаете договоры с клиентами или поставщиками, например, ежегодно, то система напомнит о наступлении сроков заранее.

Упорядоченная система регистрации и хранения договоров, настройка маршрутизации, отслеживание этапов согласования и история изменений — эта информация доступна всем уполномоченным пользователям и в т.ч. руководителю и главному бухгалтеру.

При необходимости можно легко вычислить слабые звенья в цепи согласования и ускорить работу, а также оперативно получить данные об этапе, на котором находится согласование того или иного договора или другого документа.

Хранение электронных документов — электронный архив

Документы поступают в организацию в бумажном и электронном виде, по почте, обычной и через e-mail, от оператора ЭДО и т.д., чтобы упорядочить поток документов, нужна единая система для хранения и доступа. Для этого создается единый электронных архив по всей организации, включая филиалы.

Легкий поиск и доступ к документам дает бухгалтеру возможность создавать подборки — для предоставления проверяющим (ФСС, ПФР, ФНС, трудовой инспекции), а также собственникам бизнеса и другим внешним пользователям, к примеру, банкам по 115-ФЗ.

Другие сотрудники, в рамках прав доступа, также используют данные системы:

  • Кадровик составляет электронные личные дела сотрудников;
  • Менеджер ведет учет заключенных им контрактов;
  • Инженер работает со сметной и технической документацией и т.д.

Работа с документами строится пошагово:

  1. Все поступающие бумажные документы сканируются на потоковом сканере и автоматически отправляются в EnDocs Cloud.
  2. Электронные документы от контрагентов поступают через сервис ЭДО, например, Контур.Диадок или по e-mail.
  3. Электронные документы, созданные в учетной системе, автоматически импортируются в архив при помощи интеграционного API.
  4. В EnDocs Cloud формируется единый̆ электронный архив скан-копий бумажных документов и электронных документов из сервиса Контур.Диадок.

В результате в распоряжении руководителя, бухгалтера и других сотрудников оказывается упорядоченный, полный и актуальный архив.

Современные бухгалтерские программы и сервисы умеют вводить информацию прямо со сканов, не нужно забивать данные вручную, поэтому бухгалтеру не обязательно ждать оригинал документа, достаточно скан-копии. EnDocs Cloud также работает над внедрением системы распознавания в свой сервис, что еще больше упростит работу с электронными версиями документов.

Интеграция с 1С, Контур.Диадок и безопасность

EnDocs Cloud содержит готовый модуль для 1С, предоставляющий дополнительные преимущества пользователям 1С:

Работа с первичными документами:

  1. Сотрудник или непосредственно контрагент отправляет документ по e-mail. Документ также может быть загружен в EnDocs из папки со сканами;
  2. Документы попадают в специальный реестр на обработку. Бухгалтер в 1С видит эти документы и может их обработать.

  1. Если документ поступил через e-mail (а не через сетевую папку), то бухгалтер может его или принять или отклонить. В случае отклонения (например, при наличии ошибок) указывается причина и отправитель получит соответствующее сообщение. Если документ принят, отправитель также получает уведомление и принятии.
  2. Документ в EnDocs получает реквизиты из 1С, а в 1С каждый документ получает признак «Скан» который показывает что документ есть в архиве. Его можно открыть для просмотра прямо их из 1С.

Бухгалтер может также работать с договорами, заявками на оплату и счетами, осуществлять поиск в реестрах.

Что касается интеграции с Диадок, то дополнительный модуль позволяет пользователям мгновенно обмениваться электронными документами, не выходя из интерфейса EnDocs Cloud. При этом отправляемые и получаемые документы подписываются квалифицированной электронной подписью (КЭП) и обладают юридической силой, поэтому не требуют дублирования на бумаге.

Чтобы обеспечить безопасность данных и ограничить доступ к информации (например, персональным данным), EnDocs Cloud разграничивает права доступа, они индивидуальны для каждого пользователя, а также сервис обеспечивает:

  • Привязку аккаунта к e-mail пользователя
  • Регистрацию действий пользователей в системе
  • 256-битное шифрование трафика по HTTPS
  • Резервирование данных и регулярные бэкапы
  • Возможность выгрузить все ваши документы на Яндекс Диск
  • Постоянный мониторинг доступности и сетевой активности
  • Шифрование обмена данными между EnDocs.Cloud и 1С

Чтобы поближе познакомится с нашим сервисом, мы предлагаем посмотреть несколько демо-роликов о нем на нашем сайте и воспользоваться бесплатным предложением.

 

Документооборот в управлении - ответы к тесту

Документооборот в управлении - ответы к тесту

Внимание! zachteno.net не продает дипломы, аттестаты об образовании и иные документы об образовании. Все услуги на сайте предоставляются исключительно в рамках законодательства РФ.

Вопрос 1. Реквизиты характерные только для бланка письма – это ...
  • Ответ: трафаретные части реквизитов «дата», «номер документа»
Вопрос 2. Способность документа передавать информацию – это ... свойство документа
  • Ответ: информативное
Вопрос 3. Под ... контролем понимают аналитическое обобщение документооборота, исполнительской дисциплины в организации и ее структурных подразделениях.
  • Ответ: итоговым
Вопрос 4. В объеме документооборота следует учитывать
  • Ответ: все входящие, исходящие и внутренние документы, а также все копии за определенный период времени
Вопрос 5. Системы класса «docflow» - это системы ...
  • Ответ: автоматизации управления документооборотом
Вопрос 6. Технология массового ввода документов в информационную систему предполагает ...
  • Ответ: Поточное сканирование
Вопрос 7. ... – это технология распознавания раздельных печатных символов, написанных от руки.
  • Ответ: ICR (Intelligent Character Recognition)
Вопрос 8. Документооборот – это …
  • Ответ: сложный технологический процесс, который включает все операции по приему, передаче, составлению, согласованию, оформлению, удостоверению и отправке документов
Вопрос 9. Разработчиком системы «Евфрат Документооборот» является компания ...
  • Ответ: фирма «CognitiveTechnologies»
Вопрос 10. Существуют следующие формы регистрации документов …
  • Ответ: журнальная, карточная и электронная
Вопрос 11. Официальный документ – это ...
  • Ответ: информация, зафиксированная на каком-либо носителе, пригодном для достаточно долговременного хранения, и оформленная по действующим законодательным правилам
Вопрос 12. Документ имеет две сущности ...
  • Ответ: информационную и материальную
Вопрос 13. Совокупность документов или документ, относящихся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную обложку – это ...Вопрос 14. Системы класса «workflow» – это системы …
  • Ответ: системы автоматизации деловых процессов
Вопрос 15. Основной структурной единицей форматированного документа при распознавании считается …
  • Ответ: поле документа
Вопрос 16. … – это технология оптического распознавания печатных символов
  • Ответ: OCR (Optical Character Recognition)
Вопрос 17. ... – это технология распознавания отметок.
  • Ответ: OMR (Optical Mark Recognition)
Вопрос 18. Делегирование прав доступа необходимо ...
  • Ответ: в случае отсутствия сотрудника ответственного за работу над документом и необходимостью ее продолжение в его отсутствие
Вопрос 19. Аутентификация – это
  • Ответ: способность подтвердить личность пользователя
Вопрос 20. Шаблон – это ...
  • Ответ: документ, который содержит разнообразную информацию о стилях и стандартных текстах, макросах и многое другое
Вопрос 21. Распознавание предполагает выполнение следующих операций ...
  • Ответ: предварительную обработку изображений, нахождение полей, проверку распознанной информации
Вопрос 22. Документопоток – это ...
  • Ответ: сложившееся или организованное в пределах информационной системы движение данных в определенном направлении, при условии, что у этих данных общий источник и общий приемник
Вопрос 23. Системы класса groupware– это системы ...
  • Ответ: коллективной работы
Вопрос 24. Символы и индексы, вносимые в документ в процессе его подготовки и оформления – это ... реквизиты документа.
  • Ответ: переменные
Вопрос 25. Регистрации подлежат
  • Ответ: все документы, требующие специального учета, исполнения и использования в справочных целях, независимо от способа получения
Вопрос 26. Символы и индексы, наносимые на типовые заготовки документов (бланки и формы) типографским или другим способом - это ... реквизиты документа.
  • Ответ: постоянные
Вопрос 27. Бланк, содержащий одинаковый набор реквизитов для всех видов документов – это ...
  • Ответ: общий бланк
Вопрос 28. Под ... контролем понимают подготовку сведений о документах, срок исполнения которых истекает сегодня.
  • Ответ: текущим
Вопрос 29. Унифицированная система документации (УСД) – это …
  • Ответ: система документации, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности
Вопрос 30. Получение изображения документа включает в себя операции ...
  • Ответ: сканирование, контроль качества и возможное повторное сканирование
Вопрос 31. ... документопоток состоит из документов, создаваемых в данной организации и отправляемых за ее пределы
  • Ответ: Исходящий
Вопрос 32. Разработчиком системы «Дело» является фирма ...
  • Ответ: ЗАО «Электронньге офисные системы»
Вопрос 33. Процесс приведения чего-либо к единой системе, форме, единообразию – это ...
  • Ответ: унификация
Вопрос 34. Электронный документ – это ...
  • Ответ: документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме
Вопрос 35. Основными видами срокового контроля являются ...
  • Ответ: текущий, предупредительный и итоговый
Вопрос 36. Объем документооборота выражается ...
  • Ответ: общим количеством документов, поступивших или созданных организацией за определенный период времени
Вопрос 37. Цель контроля состоит в …
  • Ответ: обеспечении своевременного и качественного исполнения поручений
Вопрос 38. Бланк документа – это
  • Ответ: лист бумаги с заранее воспроизведенными реквизитами, содержащими постоянную информацию об организации – авторе документа
Вопрос 39. Формированием дела называется …
  • Ответ: группирование исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела
Вопрос 40. Система DocsVision состоит из следующих модулей ...
  • Ответ: Делопроизводство и Управление процессами
Вопрос 41. Систематизированный перечень наименований документов, заводимых в организации с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке – это ...
  • Ответ: номенклатура дел
Вопрос 42. Документопотоки по направлению делятся на ... потоки
  • Ответ: горизонтальные и вертикальные
Вопрос 43. Под электронной цифровой подписью понимается ...
  • Ответ: реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки и позволяющий идентифицировать владельца подписи
Вопрос 44. Регистрация – это ...
  • Ответ: запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующей факт его создания, отправления или получения
Вопрос 45. Реквизит документа – это ...
  • Ответ: обязательный элемент официального документа
Вопрос 46. Главное правило организации документооборота – это ...
  • Ответ: оперативное прохождение документа по наиболее короткому и прямому маршруту с наименьшими затратами времени
Вопрос 47. На базе продукта LotusNotes фирмы LotusDevelopmentCorporation разработана система
  • Ответ: «Босс-Референт»
Вопрос 48. Реквизит, отражающий основное содержание документ – это ...Вопрос 49. Общепринятая методика подсчета документооборота предусматривает выражение его объема дробью, в числителе которой указывается количество ...
  • Ответ: подлинников, а в знаменателе – количество копий
Вопрос 50. Группы доступа необходимы ...
  • Ответ: для организации доступа к документам для отделов организации, коллектива сотрудников, работающих над отдельным проектом
Вопрос 51. Подготовка документа к сканированию включает в себя операции ...
  • Ответ: описание настройки системы и непосредственную подготовку документа
Вопрос 52. Под ... контролем понимают подготовку сведений о документах, срок исполнения которых истекает через 2-3 дня.
  • Ответ: предупредительным
Вопрос 53. Символы и индексы, наносимые на типовые заготовки документов (бланки и формы) типографским или другим способом – это ... реквизиты документа.
  • Ответ: постоянные

КЛИЕНТАМ

УСЛУГИ СЕРВИСА

УСЛУГИ СЕРВИСА

Москва Зачтено (zachteno.net) - оказывает консультационную поддержку студентам. Выполненные специалистами сайта задания, не являются готовым научным трудом. Предоставляемая информация носит справочный характер, которая в последствии может использоваться в качестве базы для создания научной работы.

Политика конфиденциальности Договор оферты

Copyright © «ООО Просвещение» © 1999 - 2020

Понятие документооборота. Документопотоки. Определение организации работы с документами

Прием и первичная обработка документов. Предварительное рассмотрение и распределение документов.

Регистрация и учет поступающих в организацию документов. Контроль за исполнением документов.

Информационно-справочная работа. Отправка документов. Систематизация и текущее хранение дел.

 

Вопрос

 

Документационное обеспечение управления – важнейшая обслуживающая функция управления, нуждающаяся в тщательной и продуманной организации. Эту функцию выполняют специальные структурные подразделения, секретарь или специально назначенное лицо. Порядок работы с документами четко регламентируется, что находит отражение в государственной системе документационного обеспечения управления, в ГОСТе 6.38-97, а также в типовых инструкциях по делопроизводству.

В связи с научно-техническим прогрессом увеличение объемов управленческой документации происходит пропорционально изменению роста объемов производства продукции и производительности труда.

Причины роста объема документооборота подразделяются на объективные и субъективные.

Главными объективными причинами увеличения объемов документов являются влияние научно-технического прогресса, развитие экономики, расширение и усложнение номенклатуры выпускаемой продукции, усложнение процессов управления. Другими словами, возрастание или сокращение объемов документов связано с процессами документирования.

К субъективным причинам относят:

- бюрократизацию аппарата управления;

- незнание или несоблюдение работниками управленческих структур законодательства, нормативных актов, устанавливающих юридические требования к оформлению документов;

- неквалифицированное документирование распорядительной деятельности;

- несвоевременное, некачественное выполнение заданий, поручений, договорных обязательств, срыв сроков их исполнения;

- отсутствие в управленческом аппарате регламентации документообразования;

- отсутствие прав у подведомственных или подчиненных организаций в решении стоящих перед ними задач.



Таким образом, в числе субъективных причин, влияющих на увеличение документооборота, выделяются как связанные с отдельной личностью, так и с нарушениями требований законодательства, с организацией документирования.

Документооборот – это движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки. От оперативности обработки и движения документов зависит скорость получения информации, необходимой для выработки решения.

Документооборот как технологический процесс делится на несколько частей – потоков, обеспечивающих прямую связь в управлении. Под документопотоком понимается сложившееся или организованное в пределах информационной системы движение данных в определенном направлении.

Документопотоки различают по направлению и по отношению к управленческому объекту.

По направлению выделяют горизонтальные потоки, связывающие организации одного уровня управления, и вертикальные (восходящие и нисходящие), связывающие организации различных уровней. Восходящие потоки – это входные документы, получаемые вышестоящей организацией от подчиненных организаций. Нисходящие потоки – это документы, направляемые вышестоящими органами власти и управления подчиненным организациям.

По отношению к управленческому объекту выделяют входящий, исходящий и внутренний документопотоки.

Входящий документопоток складывается из: документов вышестоящих организаций, документов от подведомственных организаций, документов от несоподчиненных организаций, обращений граждан.

Исходящий документопоток состоит из документов, создаваемых в данной организации и отправляемых в данной организации и отправляемых за ее пределы.

Внутренний документопоток составляют документы, создаваемые и используемые в самом аппарате управления, не выходящие за его пределы.

Организация работы с документами – это обеспечение движения документов в аппарате управления, их использования в справочных целях и хранения.

Технологическая цепочка обработки и движения документов делится на следующие этапы:

1. прием и первичная обработка документов;

2. предварительное рассмотрение и распределение документов;

3. регистрация документов;

4. контроль исполнения документов;

5. информационно-справочная работа;

6. исполнение документов;

7. отправка документов;

8. систематизация (формирование дел) и текущее хранение документов.

Ниже рассмотрим более подробно этапы работы с документами.

 

 

Вопрос

 

Операции по приему и отправке документов обычно проводят централизованно. Рекомендации по приему и отправке позволяют реализовать основное правило организации документооборота – прохождение документа по наиболее короткому маршруту с минимальными затратами времени.

Задача службы делопроизводства – организовать учет поступления документов из всех источников, их первичную обработку, координировать их движение.

В нормативных документах существуют правила первичной обработки поступивших документов.

1. Проверяется правильность доставки, ошибочно доставленная документация возвращается на почту для пересылки адресату.

2. Проверяется целостность упаковки, сохранность печатей.

3. При поступлении машиночитаемых документов обрабатывается только сопроводительная документация, машинные носители в упаковке передаются по назначению.

4. Документы с пометкой "лично" не вскрываются, а передаются адресату.

5. Ведется учет всех поступивших документов – на документе проставляется штамп об их получении, где указывается наименование организации, дата поступления, порядковый учетный номер документа.

6. При первичной обработке документы сортируют по структурным подразделениям. Главный критерий этой сортировки – адресование документов. Документы, адресованные руководству, передаются в канцелярию для подготовки к рассмотрению, туда же поступают документы, адресованные организации. Документы, адресованные в структурные подразделения, проходят сортировку по их названиям.

Большая часть организаций и учреждений обладает помимо почты другими каналами информации, например, факсимильные аппараты.

Согласно рекомендациям Основных положений ГСДОУ, передача документов между структурными подразделениями осуществляется через секретарей этих подразделений или тех должностных лиц, которые отвечают за работу с документами. Документы передаются с соответствующими отметками в регистрационных формах.

Самый нерациональный способ доставки документов – выполнение этой работы специалистами аппарата управления, так как расходуется их рабочее время.

Таким образом, организация первичной обработки документов позволяет выделить первичные потоки поступивших документов: в адрес руководства организации, руководства структурных подразделений, исполнителей. Движение этих потоков будет зависеть от количества инстанций прохождения документов в процессе рассмотрения и принятой в организации технологии регистрации документов.

На этапе движения от первичной обработки до поступления на исполнение документы проходят несколько инстанций, количество которых зависит от структуры организации, распределения обязанностей между руководством, степени самостоятельности структурных подразделений, технологии регистрации и общей организации делопроизводства.

С 1970-х годов широкое распространение получила методика предварительного рассмотрения документов. Предварительное рассмотрение документов проводится секретарем-референтом руководителя, его помощником или одним из работников службы делопроизводства. Предварительное рассмотрение состоит в просмотре всех поступивших на имя руководства документов. При этом выявляется документация, которая должна быть представлена руководителю в обязательном порядке – документы по принципиальным вопросам деятельности, имеющие важное значение в связи со сложившейся ситуацией. Перечень таких вопросов может быть составлен самим руководителем. Назначение процедуры предварительного рассмотрения документов – в освобождении руководителя от просмотра всего объема документов, среди которых имеется типовая документация, не требующая его компетенции, не имеющая принципиального характера. Предварительное рассмотрение ликвидирует "узкие" места в движении входящего документопотока, скопление документов на столе руководителя, что предотвращает увеличение сроков рассмотрения и возможные срывы исполнения в необходимые сроки.

Основным критерием, влияющим на движение документов к исполнителю, является содержание документа, поэтому референт должен иметь четкие представления о положении дел в организации, хорошо знать распределение обязанностей между руководством, функции структурных подразделений, функции и специализацию отдельных сотрудников.

Предварительное рассмотрение проводится непосредственно после первичной обработки документов, так как существенная часть их передается в структурные подразделения, минуя рассмотрение у руководителя.

Подготовка исходящих документов складывается из подготовки проекта документа, его согласования, визирования, перепечатки, подписания, регистрации и отправки. На движение исходящих документов прежде всего оказывает влияние количество подразделений, участвующих в составлении документа, количество операций по согласованию и визированию. Кроме того, чем выше уровень подписания документа, тем больше инстанций он проходит.

Подготовка и оформление внутренних документов организуется так же, как и исходящих. На этапе исполнения маршруты их движения совпадают с входящим документопотоком. Докладные записки рассматриваются руководителем на общих основаниях. Отличия имеются в подготовке распорядительных документов. Приказы по основной деятельности должны согласовываться в юридическом отделе, приказы по личному составу должны готовить отделы кадров с соблюдением трудового законодательства, решения коллегиального органа – специальный аппарат (секретариат коллегии).

 

 

Вопрос

 

В организации работы с документами ведущее место занимает постановка регистрации документов. Регистрация документов – один из начальных этапов работы с полученными документами, следующий сразу за их первичной обработкой, и предпоследний для отправляемых – после регистрации исходящие документы вкладываются в конверты или отправляются по другим каналам связи. Регистрация – это фиксирование факта создания или получения документов путем присвоения порядковых номеров и записи установленных сведений о них. Регистрация преследует три цели: учет документов, контроль за их исполнением и справочная работа по документам.

Контроль исполнения документов – одна из функций управления. Цель контроля состоит в обеспечении своевременного и качественного исполнения поручений и решения вопросов. Выделяют контроль по существу решения вопроса и контроль за сроками исполнения задания.

Контроль по существу – это оценка, насколько правильно, удачно, полно решен вопрос. Контроль по существу выполнения поручения и ответственность за правильное и своевременное решение вопросов несут руководители структурных подразделений.

Контроль за сроками исполнения документов ведет служба документационного обеспечения управления, а в небольшой фирме – секретарь. Контроль исполнения включает постановку на контроль, проверку своевременного доведения документа до исполнителя, предварительную проверку и регулирование хода исполнения, учет и обобщение результатов контроля исполнения документов, информирование руководителя. Организация контроля исполнения должна обеспечивать своевременное и качественное исполнение документов. Сроки исполнения могут быть указаны в документах, в резолюции, а также определены законодательством или отражены в инструкциях, разрабатываемых на предприятии.

В сроковом контроле можно выделить текущий, предупредительный и итоговый контроль.

Под текущим контролем понимают ежедневную подготовку сведений о документах, срок исполнения которых истекает сегодня.

В ходе предупредительного контроля составляют сводки и предупреждаются исполнители по документам, срок исполнения которых истекает через 2-3 дня.

Снятие документа с контроля осуществляется только после полного исполнения документа: выполнения резолюции руководителя, подготовки ответного документа, получения ответа на исходящий документ и другого документированного подтверждения факта исполнения.

К итоговому контролю относят аналитическую работу по обобщению исполнительской дисциплины и результатов работы сотрудников подразделения в целом. Итоговый контроль в сочетании с предупредительным является средством обеспечения решения производственных и коммерческих задач и в то же время стимулирующим фактором повышения дисциплины служащих.

Формой контроля выступает периодическое составление обобщающей отчетности по документам организации. Это позволяет руководству знать, чем занимается тот или иной сотрудник (подразделение) и как обстоят дела по конкретному направлению деятельности.

Существуют ручная сроковая картотека и автоматизированная система контроля.

Для ведения контроля в ручном режиме используются регистрационные карточки и карточный ящик с 32 подвижными разделителями. Тридцать один разделитель – это числа месяца, а за 32-й разделитель ставят карточки на документы, срок исполнения которых приходится на следующий месяц. В последних числах месяца эти карточки расставляют по числам нового месяца. Перед первым разделителем помещают карточки с просроченным сроком исполнения.

Когда документ исполнен, на обратной стороне карточки делается отметка об исполнении, указывается, как решен вопрос, за каким номером и когда отправлен документ. После снятия документа с контроля контрольная карточка вынимается из сроковой картотеки и переставляется в справочную.

Наиболее рациональным является на сегодняшний день автоматизированный контроль за исполнением документов, который секретарь ведет на персональном компьютере. Эта форма контроля позволяет просмотреть все задания не только по срокам, но и по исполнителям и, таким образом, видеть загрузку каждого, а также увязать программу контроля с премированием сотрудников. Четко налаженный контроль исполнения является средством повышения эффективности работы сотрудников, создания деловой атмосферы в офисе, выступает составной частью комплексной программы автоматизации документооборота.

Вопрос

 

Важнейшая задача службы делопроизводства – владение всей совокупностью информационно-документационных ресурсов.

Информационно-справочную работу можно вести как в традиционной форме с помощью справочных картотек, так и в автоматизированном режиме.

Справочная картотека состоит из регистрационных карточек. Для картотеки нужен ящик или несколько ящиков. Разделителями в справочной картотеке обычно бывают названия структурных подразделений или направления деятельности в организации. Внутри этих разделов удобнее размещать карточки по алфавиту корреспондентов или вопросов деятельности. Отдельно ведутся следующие картотеки: на обращения граждан, на законодательно-нормативные и распорядительные документы, на исполненные и неисполненные документы. Общий срок хранения карточек -три года.

До внедрения компьютерных технологий в сферу управления, информационно-справочная работа по документам являлась слабым участком работы делопроизводственных служб.

Современные автоматизированные системы позволяют наводить справки по любой комбинации данных, включенных в регистрационную карточку документа.

Компьютерные технологии во много раз уменьшают время поиска необходимой информации по документам и самих документов, что заметно влияет на качество принимаемых управленческих решений и текст создаваемых документов.

Отправка документов, так же как и получение проводится централизованно. Получив документ к отправке, проверяют наличие подписи, даты, заголовка, правильность адресования. Эти элементы обязательны как при отправке по почте, так и по факсу. Если документ представлен не в полном объеме или неправильно оформлен, его отправляют исполнителю на доработку. Если документы отправляют по почте, то их конвертируют. В случае, когда в один адрес направляется несколько документов, то их вкладывают в один конверт.

После исполнения документы определенное время хранятся в организации. Для того, чтобы их можно было оперативно находить и использовать, необходима систематизация исполненных документов.

Систематизация (формирование дел) – это группирование исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела. Для правильного формирования дел и обеспечения возможности использования нужной информации, документы классифицируют: разделяют их на группы с различными сроками хранения. Специальным классификационным справочником, позволяющим определить порядок распределения документов в дела, является номенклатура дел. Под номенклатурой дел понимают систематизированный перечень наименований дел, заводимых в организации, с указанием сроков их хранения, оформленным в установленном порядке.

Наиболее подробно вопросы, касающиеся организации текущего хранения дел, рассмотрим в следующей теме.

 

 

ТЕМА № 8

«Обработка входящих, исходящих, внутренних документов»

Зачем нужна система электронного документооборота? #внедрение #СЭД #ECMJ

О.Г. Подолина, независимый консультант
П.Н. Кочеткова, менеджер по работе с клиентами, компания «ИнтерТраст»

Сейчас делопроизводство все чаще называют документационным обеспечением управления. Почему? Документы необходимы для управления, а не просто ценны сами по себе, – в этом состоит принцип документирования деятельности: вся необходимая информация должна быть отражена в документах; документы должны храниться так, чтобы они не были утеряны и их легко можно было найти; все принятые решения должны быть исполнены.
Кроме того, работа с документами должна быть построена так, чтобы не тормозить основную деятельность организации. Как обеспечить сохранность и доступность документов с одновременным быстрым выполнением всех действий по их обработке и распространению? Для достижения этой цели и был разработан электронный документооборот. Посмотрим, как он облегчает работу разным группам сотрудников компании, и оценим ту роль, которая принадлежит в его внедрении руководителю и сотрудникам службы ДОУ организации.

Задачи службы ДОУ организации

Основная задача службы ДОУ – обеспечение такого состояния работы с документами, при котором каждый специалист (как руководитель компании, так и рядовой ее сотрудник) может в любой момент времени без больших трудозатрат получить необходимые документы и нужную информацию. При традиционном бумажном документообороте, когда объем обрабатываемых документов насчитывает несколько тысяч, достичь такого состояния дел невозможно. На помощь приходят современные информационные технологии, организующие электронный документооборот согласно ГОСТам и принятым в компании правилам и нормам.

Контроль исполнения заданий и поручений – еще одна задача службы ДОУ. Если принятые решения не выполняются, самые лучшие технологии управления перестают работать.

Другая немаловажная задача службы ДОУ – внедрение в организации передовых методов работы с документами. Поэтому инициатива по внедрению электронного документооборота должна исходить от руководителя именно этой службы. Перед ним возникает цель обосновать руководителю организации необходимость внедрения электронного документооборота.

Какие доводы помогут руководителю службы ДОУ убедить генерального директора во внедрении электронного документооборота? Выгоды, которые получают от этого разные службы компании.

Электронный документооборот для руководителя компании

Для руководителя всю работу с документами можно разделить на две большие группы:
• принятие решений;
• контроль исполнения решений.

При принятии решений главная беда руководителя заключается в нехватке времени на сбор необходимой информации и ее анализ.

Система электронного документооборота позволяет собрать необходимую информацию гораздо быстрее. Для этого предусматриваются различные системы ее классификации и поиска.

СЭД также упрощает процедуру контроля исполнения документов и поручений по ним, автоматизируя данный процесс, формируя напоминания о приближении срока исполнения или извещения, если срок исполнения просрочен. Система позволяет оперативно составлять отчеты о состоянии исполнительской дисциплины.

Иногда важнее не срок исполнения, а качество сделанного. Обеспечить его можно, используя заранее сформированные в СЭД подборки документов (так называемые базы знаний) по определенному вопросу.

В одной организации резко повысилась исполнительская дисциплина, когда к каждой еженедельной оперативке стал готовиться отчет о ее состоянии, содержащий информацию о том, сколько документов у каждого на исполнении, сколько исполнено в срок, а сколько – с нарушением. Была также организована подготовка справки о состоянии дел по каждому документу на исполнении. Это позволило сосредоточить внимание руководителя на вопросах, действительно требующих внимания.
Ручная подготовка такой справки – весьма трудоемкий процесс, да и цена любой ошибки очень высока. В любом случае при подготовке справки пройдет довольно много времени с момента сдачи последней справки до момента выдачи готовой сводки о состоянии исполнительской дисциплины. При наличии системы электронного документооборота такую сводку можно составить в любой момент одним нажатием кнопки «Сформировать отчет».

Выигрыш для руководителя: возможность оперативного получения информации, необходимой для принятия решения, оперативного контроля исполнительской дисциплины. При этом специально для руководителей в современных системах электронного документооборота разработано «автоматизированное рабочее место руководителя» (АРМ), интерфейс и функционал которого соответствуют задачам и потребностям управленца, а также могут настраиваться под конкретные задачи данного пользователя системы.

Электронный документооборот для секретаря

Организация работы с документами занимает большую часть рабочего времени секретаря. Именно на секретарей, как правило, ложится нелегкая работа по оформлению документов, их регистрации, контролю исполнения. Все эти операции трудоемки, поиск документов сложен, неоднозначен и занимает много времени.

Что дает секретарям внедрение системы электронного документооборота (СЭД)? Главное преимущество, по отзывам секретарей, поработавших с подобного рода системами, – возможность легко и быстро найти любой документ и получить ответы на вопросы «Исполнен ли он?», «Отправлен ли ответ по документу?», «Когда ответ был отправлен?», «Приходил ли ответ?», «Кому был отправлен на рассмотрение?» и пр.

При бумажном документообороте нужно переворошить кучу папок, проверить не одну страницу журналов регистрации.

Первый выигрыш секретаря: снижается трудоемкость поиска необходимых документов с одновременным повышением качества подборки необходимых материалов.

Второй выигрыш секретаря: облегчается контроль исполнительской дисциплины и подготовка различных мероприятий.

Третий выигрыш секретаря: снижается время подготовки, согласования и утврждения итоговых документов, контроля исполнения решений.

На заметку!
Если всю работу с документами перенести в систему электронного документооборота, контролировать процессы работы с документами станет гораздо легче.

Электронный документооборот для финансово-бухгалтерских служб

Все чаще СЭД функционируют совместно с системами упраления ресурсами и финансово-бухгалтерскими учетными системами. Различия между ними основываются на методах обработки данных. В учетных системах данные хранятся и обрабатываются как структурированные, условно представляемые в виде связанных таблиц предопределенной структуры. В СЭД работают с неструктурированными данными, текстами и разнообразными видами файлов, причем часть информации (реквизиты) может храниться в структурированном, подобном табличному виде. Основное деление потока информации происходит по признаку, какие именно данные нужны для бизнес-процесса – структурированные или неструктурированные. Работу со структурированными данными выполняют учетные системы, в том числе ERP, с неструктурированными – СЭД или, по зарубежной классификации, системы управления корпоративным контентом (ECM – Enterprise Content Management).

Обратите внимание!
Качественное документальное обеспечение учета – необходимое условие успешного прохождения различных проверок, а это – возможность избежать финансовых санкций.

Для передачи товара покупателю накладная на отгрузку товара (документ, который может участвовать в нескольких бизнес-процессах предприятия) должна быть распечатана, подписана и согласована со всеми необходимыми инстанциями. Покупатель расписывается в получении на бумажном документе, на нем ставят печати, указывают сведения о доверенности, вносят записи об отклонениях по качеству и количеству товара, т. е. отражается история совершения сделки и все сопутствующие этому реквизиты. В дальнейшем документ может понадобиться именно в таком виде для целей судопроизводства или для контрольных органов. В то же время данные о количестве и стоимости отгруженного товара и информация о покупателе нужны в структурированном виде для определения складских остатков, объема продаж, расчетов с покупателями и т. д., поэтому документ (в данном случае – накладная) может быть зарегистрирован в СЭД как электронный с хранением отсканированного образа и одновременно введен в ERP-систему в виде набора структурированных учетных данных. При этом важнейшим для учета является тот факт, что один и тот же бумажный документ по мере его прохождения между участниками сделки порождает несколько учетных действий, для контроля правильности которых требуется обращение к нему или его актуальной копии. Так, при отгрузке клиенту с доставкой своим транспортом товар сначала списывается в резерв, и лишь после получения подписанной накладной с фактически довезенным количеством (кроме сбоя, брака и т. п.) проводится списание товара с учета. На документе подобные корректировки будут выполнены, например, исправительной записью, заверенной печатью и подписью. Для оперативного отражения изменений в реквизитах, например в количестве, требуется своевременная доставка копии документа с итоговыми сведениями в учетное подразделение, что не всегда (особенно в территориально распределенных компаниях) можно обеспечить. Решением таких задач является электронный документооборот, однако, будучи отделенным от учетной системы, он не позволяет учетному работнику оперативно отслеживать изменения по документу и связь этих изменений с отражением их в учетных записях. Интеграция СЭД, содержащей образы первичных учетных документов в актуальном состоянии и историю их изменения, с учетной системой, в которой эти документы отражаются на учетных регистрах, обеспечивает решение этой проблемы. Наиболее характерным образцом интеграции СЭД и учетной системы является электронный архив первичных финансово-бухгалтерских документов.

Выигрыш для финансово-бухгалтерских служб. СЭД позволяет повысить скорость движения документов, например из филиалов в головную организацию, избежать утери документов, экономить время на их подборке для проведения сверок расчетов или проверок надзорных органов.

Выигрыш для организации в целом. Снижение трудоемкости работы с документами позволит финансово-бухгалтерским службам сосредоточиться на повышении качества учета и подготовке отчетности.

Электронный документооборот для конструкторских и технологических служб

Разработка конструкторской документации все чаще ведется с использованием специализированных программ. Чертежи – не просто листы ватмана, это файлы. Когда наработан большой архив проектной документации, гораздо легче дорабатывать уже имеющееся документы, нежели делать все заново. Но для этого необходима четкая структура хранения информации, чтобы нужные документы можно было легко найти. Для реализации этих задач в СЭД может быть реализован архив конструкторско-технологической документации.

Выигрыш для инженеров, конструкторов и организации в целом. Необходимые документы легко найти, а также сделать нужные копии. Трудоемкость разработки измененных документов снижается в десятки раз, как следствие – у специалистов появляется больше возможностей повысить качество разрабатываемых документов.

Электронный документооборот для юристов

Задачи юриста организации многообразны и многоплановы. Ему нужно следить за законодательством, изучать все изменения и вносить соответствующие предложения о необходимых изменениях в деятельности компании. Юрист готовит и согласовывает договоры, занимается получением лицензий и разрешений, отслеживает сроки окончания лицензий, чтобы вовремя получить новые. На юридическую службу может возлагаться задача подготовки комплектов документов для участия в конкурсах и тендерах. Все это – работа с документами.

Чтобы выполнять ее еще более четко и качественно, электронный документооборот предлагает различные инструменты для ускорения работы и возможности выполнять ее быстрее и качественнее. СЭД позволяет:
• создать шаблоны договоров, которые будут храниться в месте общего доступа и гарантированно обновляться;
• согласовать документы в электронном виде, исключив долгое «блуждание» документов;
• наладить автоматический контроль срока действия лицензий и разрешений;
• обеспечить хранение электронных образов подборок документов для облегчения формирования комплектов документов.

Юристам было дано задание согласовать договор. Очень важно сделать это вовремя – задержка с согласованием может привести к потере клиента. Но еще важнее, чтобы в договоре были отражены все спорные вопросы и, если дело дойдет до рассмотрения в суде, интересы организации были бы защищены. Чтобы проверить качество согласования документов, потребуется проанализировать ход дел по серии аналогичных договоров. Если это делать вручную – предстоит очень трудоемкая работа. Система электронного документооборота позволяет сгруппировать документы по нужным критериям, проследить связи между ними, что существенно снижает трудоемкость данного анализа.

 

Важно знать!
Снижение срока согласования договоров (при сохранении высокого уровня их проработки и подготовки) – необходимое условие успешной деятельности в современном мире, привлечения и сохранения клиентов.

 

Кроме работы с договорами на юридические службы часто возлагают обязанности по получению лицензий и разрешений. При проведении этой работы необходимо отслеживать сроки действия лицензий и разрешений, вести большую переписку.

Претензионная работа тоже связана с большим количеством документов, контролем за соблюдением сроков их исполнения.

Еще одно направление работы юридических служб – ведение библиотек нормативно-правовых актов и внутренних регламентных документов. Гораздо проще ориентироваться среди этих документов, искать нужные, когда они организованы в электронную библиотеку.

Выигрыш для юридической службы при внедрении СЭД. Юристы могут снизить трудоемкость работы по подготовке договоров, контролю сроков, поиску необходимых нормативных документов.

Коротко о главном

Организация рациональной работы с документами – основная задача службы ДОУ. Руководители и специалисты различных подразделений могут не знать и даже не догадываться о том, что их работа может быть организована иначе и лучше. И задача руководителя делопроизводственной службы – организовать внедрение системы электронного документооборота. Особенно важно провести пропаганду новых методов работы, так как понимание преимуществ СЭД приходит не сразу.

Одной из основных проблем успешного внедрения новых систем является сопротивление персонала. Люди боятся, что они станут ненужными или что им придется работать более интенсивно. Подобные соображения не высказываются открыто, поэтому сопротивление выражается в скрытых формах.

Наш совет!
При внедрении СЭД важно довести до сознания людей новую трактовку автоматизации: внедрение системы будет означать не сокращение потребности в персонале, а возможность выполнения работы на другом качественном уровне.

Когда приходит понимание внедрения СЭД?

Как показывает опыт, понимание важности электронного документооборота приходит не сразу. Можно выделить несколько уровней развития организации, характеризующихся разной степенью внедрения электронного документооборота.

Уровень развития

Разработка плана организации работы с документами

Разработка плана внедрения электронного документооборота

Нулевой

В компании отсутствует понимание необходимости организации работы с документами

В компании отсутствует понимание важности электронного документооборота. Соответственно, у персонала отсутствует необходимый опыт и квалификация. Какая- либо ответственность не определена

Начальный / спонтанный

Руководство признает необходимость совершенствования работы с документами, однако план мероприятий не разработан. Отдельные элементы плана вводятся по мере необходимости, поэтому результаты непоследовательны и спонтанны. Вопросы работы с документами обсуждаются в службе делопроизводства, но не бизнес-руководством. Организация работы с документами проводится без привязки к реальным задачам организации. Риски, связанные с документами, не отслеживаются и не контролируются

Руководство знакомо с электронным документооборотом, но конкретных планов по его внедрению нет. Проблемы по работе с документами обсуждаются от случая к случаю. Документооборот только бумажный

Повторяющийся, интуитивный

Необходимость совершенствования работы с документами понятна руководству, но работа ведется без четкого плана службой делопроизводства с привлечением при необходимости бизнес- специалистов. Изменения происходят только по запросу руководства вне рамок формального процесса работы с документами

В организации существует общая осведомленность об электронном документообороте. Но его применение ограничивается электронной почтой. Решение возникающих вопросов ориентировано на краткосрочные цели

Определенный

Процедуры и ответственность за разработку плана совершенствования работы с документами понятны, документированы и доступны всем. Процесс хорошо определен, и вероятность успешного планирования высока. Реализация процесса совершенствования во многом зависит от индивидуальных исполнителей, регулярных проверок качества процесса нет

Необходимость развития электронного документооборота ясна и принята всей организацией, ответственность за отдельные работы четко определена. Процедуры, приемы и применяемые средства определены, документированы, внедрение системы электронного документооборота производится по разработанному плану. Цели и задачи электронного документооборота регулярно пересматриваются

Управляемый и измеримый

Управление документами является стандартным процессом, отклонения от которого будут заметны для руководства. Определена ответственность за процесс на высшем уровне, обеспечивается его мониторинг и оценка эффективности. Процесс управления документами и бизнес-стратегия направлены на получение преимущества для бизнеса за счет ускорения процессов принятия решений и качества предоставляемой информации

Внедрение электронного документооборота полностью поддержано формальными методиками и процедурами. Обеспечивается возможность количественного измерения характеристик процесса работы с документами. Обучение определено, документировано и последовательно применяется в рамках всей организации. Определены и применяются внутренние «лучшие практики». Сам процесс работы с документами учитывает требования бизнеса и ориентирован на достижение стратегических целей. Организовано общее хранилище документов, позволяющее использовать эту информацию в системах принятия решений и информирования руководства

Оптимизированный

Эффективно поставленный документооборот дает ощутимые преимущества. Процессы работы с документами оптимальны, обеспечивают эффективность бизнес-процессов

Электронный документооборот внедряется последовательно для всех документоориентированных процессов, его важность для бизнеса постоянно подчеркивается. Персонал обладает достаточной квалификацией по работе с системой электронного документооборота. Процессы регулярно пересматриваются и совершенствуются. Для оценки процессов используются количественные и качественные характеристики. Система электронного документооборота интегрирована с другими информационными системами, автоматически формируется информация для принятия управленческих решений, отслеживаются их результаты

Пройдя все ступени развития, электронный документооборот становится частью корпоративной культуры. Как показывает практика, для достижения полного внедрения СЭД необходимо пройти все стадии, перепрыгнуть по ступенькам не удастся.

Оценка эффективности внедрения СЭД

Итак, мы рассмотрели выгоды от внедрения СЭД для разных отделов компании, но только качественные выгоды. Возможно ли как-то количественно оценить экономический эффект от внедрения СЭД?

Существуют две противоположные точки зрения на этот счет. Сторонники первой считают, что оценивать эффективность внедрения СЭД можно и нужно. А их противники придерживаются мнения, что эта затея пустая, поскольку дать однозначную оценку в деньгах полученным результатам очень сложно, если вообще возможно.

В основном это объясняется тем, что все положительные изменения происходят на качественном уровне, который плохо поддается количественной оценке.

Некоторые количественные оценки результатов внедрения СЭД все же возможны, но это становится реальным только тогда, когда организация достигнет достаточно высокого уровня развития автоматизации процессов документооборота – на 4-й и 5-й стадиях развития (согласно классификации «Уровни развития организации»).

 

Подведем итоги

От внедрения СЭД получают выигрыш не только отдельные службы, но вся организация в целом. Если СЭД внедрена и используется, это приводит к переходу работы на качественно иной уровень.

Отделу ДОУ представляется редкая возможность повлиять на эффективность работы своей организации в целом. Для этого требуется наладить пропаганду новых методов работы и добиться понимания необходимости внедрения СЭД, участия в этом первых лиц. В свою очередь, руководство и другие сотрудники компании не преминут отметить высокий профессионализм служб ДОУ и их вклад в организацию эффективной работы с документами.

Руководители службы ДОУ наряду с сотрудниками IT-подразделений могут принять участие в составлении технического задания на разработку СЭД, выборе и внедрении СЭД, обучении сотрудников, подготовке локальных нормативных документов по электронному документообороту и во многих других процессах. В этом вы сможете убедиться, читая материалы специалистов, которые хотят поделиться с вами на страницах журнала своим уникальным опытом.

Источник: Журнал "Современные технологии делопроизводства и документооборота", №1, 2011

Как правильно рассчитать документооборот организации за определенный период, например, полугодие?

Правила учета и анализа объемов документооборота, которые обязана осуществлять служба делопроизводства:

  • устанавливались Единой государственной системой делопроизводства (М., 1974), Государственной системой документационного обеспечения управления (М., 1991),
  • а в настоящее время предусматриваются Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 (с изменениями от 07.09.2011) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждены приказом Росархива от 23.12.2009 № 76). Кроме того, Методические рекомендации предусматривают, что соответствующий раздел об учете объемов документооборота должен быть включен в состав инструкции по делопроизводству организации.

Объем документооборота организации подсчитывается, как правило, за месяц и далее нарастающим итогом за год. Он осуществляется на основе учетно-регистрационных форм в местах регистрации создаваемых и полученных организацией документов. Для сбора объективных данных об объеме документооборота должна быть хорошо организована система регистрации получаемых, отправляемых и внутренних документов.

За единицу учета принимается единственный экземпляр документа, т.е. подлинник (оригинал) документа или копия (если она является единственным экземпляром). Копии, создаваемые при сканировании и ксерокопировании документов, подсчитываются раздельно в пределах тех же документопотоков. При учете поступающих и отправляемых документов сопроводительное письмо и документы-приложения к нему принимаются за одну единицу учета, т.е. за один документ. Отдельно учитываются (но включаются в общий объем документооборота) предложения, заявления и жалобы граждан, а также претензии клиентов и контрагентов, обращения граждан через портал «Электронное правительство» за электронными услугами, обращения на сайт, обращения по официальному адресу электронной почты, указанному на бланке организации. Это необходимо для проведения соответствующей аналитики по вопросам деятельности организации во «внешней» среде, контроля репутационных рисков и т.п.

Итак, формула для подсчета объема документооборота следующая:

В числителе обозначается общее количество документов как единиц учета, т.е. объем документооборота, необходимый для анализа процессов документирования и рациональной организации всех бизнес-процессов и делопроизводства, в знаменателе – количество копий документов, необходимое для расчета численности сотрудников, анализа соблюдения норм выработки при работе с документами и разработки новых норм, обоснования процессов автоматизации, внедрения новых технологий и т.п.

Форма представления справки или сводки об объеме документооборота может быть следующей (пример самой простой формы):

Пример. Самая простая форма справки об объеме документооборота

Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (п. 24) предусматривают, что служба делопроизводства обобщает и анализирует данные о количестве документов и представляет их руководителю в установленном им порядке. Рекомендуем в связи с этим в инструкции по делопроизводству или в отдельном приказе организации (приказ по административно-хозяйственной деятельности с пятилетним сроком хранения) особо оговорить соответствующие сроки или график, а также формы представления справок об объеме документооборота.

Шпаргалка делопроизводителя : Как рассчитать объем документооборота

Количество сотрудников, занятых в делопроизводстве, зависит от объема документооборота.

Подробнее об этом в статье как организовать делопроизводство>>

Как узнать достаточно ли одного сотрудника на участке или нужен помощник? Почему один задерживается каждый день, а другой уходит вовремя и успевает выпить 5 чашек кофе? Как понять кто действительно не успевает, а кто работает спустя рукава?

Чтобы ответить на эти вопросы, рассчитайте объем документооборота.

Если говорить просто, то документооборот — это входящие, исходящие и внутренние документы. То есть все документы, которые регистрируются в организации.

Чтобы рассчитать объем документооборота, посчитайте сколько документов проходит в каждом потоке за определенный период — месяц/год.

Статья про документооборот в организации>>

Расчет объема документооборота отвечает на вопросы:

  1. Сколько времени тратится на обработку и регистрацию документов.
  2. Сколько сотрудников должно быть задействовано в делопроизводстве.
  3. Как эффективно распределить нагрузку среди сотрудников службы делопроизводства.
  4. Сколько необходимо техники для работы с документами.
  5. Не пора ли внедрить СЭД.

Эти данные можно применить к каждому отделу в организации и оптимизировать документопотоки. Например, объединить отделы или часть функций службы делопроизводства отдать в структурные подразделения.

Правила расчета объема документооборота

Расчет документооборота ведется по журналам регистрации в бумажном или электронном виде.

За единицу учета принимается экземпляр документа ー подлинник или копия, если это единственный экземпляр документа.

Копии учитываются отдельно, чтобы узнать сколько бумаги, времени и трудозатрат уходит на копии.

Отдельно учитываются обращения, заявления, жалобы граждан. При этом они включаются в общий объем документооборота.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы принимаются за один документ.

Формула для расчета документооборота

Теперь по шагам. Предположим, мы хотим рассчитать объем документооборота за май. Открываем журнал входящих документов. Из последнего номера, зарегистрированного в мае, вычитаем первый номер входящего документа, зарегистрированного в мае. Например, последний зарегистрированный номер 654. Первый — 402 от 5.05. Вычитаем из 654 402. Получаем 252 входящих документов поступило в мае.

Таким образом рассчитываем каждый вид документа в отдельном журнале регистрации. Затем складываем по формуле. Желательно рассчитывать объем документооборота каждый месяц, чтобы в конце года не тратить на это много времени.

Если у вас есть СЭД, то она рассчитает все автоматически. Нужно будет выбрать месяц, выделить документы, а в строке поиска появится нужная цифра. И так в каждой базе.

Справка об объеме документооборота

Общество с ограниченной ответственностью «РостOK»
ООО «РостOK»

СПРАВКА
об объеме документооборота за 2019 год

МесяцВходящиеИсходящие ВнутренниеКопии
Январь800750120210
Февраль95080010076
Март 740 6709857
Апрель 830 79015081
Итого за год1018279969342210

Справку подписывает начальник службы делопроизводства, затем ее направляют на ознакомление руководителю. После ознакомления подшивают в дело отчетов по делопроизводству.

Считайте правильно и успехов!

() (. 19) |

; ; ; ; ; ; -; ; ; ; ; ,; ; ; ;

A. Basic принципы

Основные принципы договорного права в английской системе вытекают из устоявшихся обычаев и правил и являются основополагающими для всех областей права на практике. Ссылки на эти принципы делаются при составлении и толковании положений любого юридического соглашения, такого как договор аренды, кредитный договор, договор купли-продажи, договор о консультационных услугах, договор покупки в рассрочку, договор аренды или договор на обслуживание и т. Д.Принципы договорного права будут определять, было ли и в какой момент заключено обязательное соглашение между заинтересованными сторонами.

Б. Заключение договора

Для заключения договора необходимо наличие четырех существенных элементов:

Предложение

Контракт должен содержать основные условия соглашения и допускать принятие без дальнейших переговоров. Это не означает, что первоначальное общение между сторонами само по себе составляет оферту.Например, в ситуации аукциона продавец, известный как продавец, может сделать приглашение для обработки - пригласить предложение - указав условия продажи (например, когда будет произведена оплата), за исключением цены. Предложение подается покупателем, который предлагает совершить покупку по определенной цене и обычно включает условия приглашения на угощение в свое предложение.

Приемка

Для того, чтобы действовать на основании, изложенном в оферте, должно существовать безоговорочное соглашение, и оно должно быть доведено до сведения оферента - лица, делающего оферту, - чтобы оно вступило в силу.Если адресат оферты - лицо, получающее оферту - заявляет, что он или она принимает оферту в соответствии с контрактом, то есть с некоторыми вариациями условий, то контракт не заключается. Это будет квалифицированным акцептом, который представляет собой встречное предложение.

Могут возникнуть вопросы относительно того, было ли сообщено о принятии. Это определяют два правила:

- Правило приема применяется к мгновенным формам связи, например, к телефонным звонкам. Считается, что договор заключен, когда оферент получает акцепт.

- Правило приема почты, при котором существует задержка между отправкой и получением сообщения, например, по почте. Контракт формируется при отправке акцепта адресатом оферты.

Во избежание неопределенности оферент может указать метод и время акцепта. Соглашение об основных условиях, например о цене и доставке, должно быть четким и четким.

Возмещение

Для обеспечения исполнения контракта необходимо указать что-то ценное, например цену, даже если это нормальная стоимость, например 1 фунт стерлингов.

Намерение

Предполагается, что договаривающиеся стороны намерены создать правоотношения, особенно в коммерческих обстоятельствах. Это, однако, опровержение презумпции - допущения, которому можно опровергнуть - при наличии противоположных доказательств.

1. Составьте словосочетания из текста, используя заданные слова.

напротив

условия

продам

партии

договор

договор

счетчик

доказательства

опровержение

предложение

избегать

квалифицировано

основной

термины

приемка

неопределенность

при условии

презумпция

2. Здесь - это краткое изложение закона полноты текстов с использованием следующих слов.

договор

убытки

производительность

нарушение

мошенничество

недвижимость

вместимость

незаконно

подписано

возмещение

устный

термины

Что такое договор?

Это соглашение, которое создает связывающее (1) обязательство для сторон.Основными условиями договора являются: взаимное (2) _____; юридический (3) _____, который в большинстве случаев не обязательно должен быть финансовым; стороны, у которых есть юридические (4) _____ для заключения договора; отсутствие (5) _____ или принуждения; и предмет, который не (6) _____ или противоречит государственной политике.

В какой форме заключен договор?

Как правило, контракты могут быть (7) _____ или письменными. Однако некоторые типы контрактов должны быть письменными и (8) _____.К ним относятся контракты на продажу и передачу (9) _____.

Как заканчивается контракт?

В случае (10) _____ контракта, потерпевшая сторона может обратиться в суд с иском о финансовой компенсации (или (11) _____) или о расторжении договора, судебном запрете или конкретном исполнении, если финансовая компенсация не компенсирует нарушение. Конкретный (12) _____ договора - это право одной договаривающейся стороны на то, чтобы другая договаривающаяся сторона выполняла договор в соответствии с точным (13) _____ согласованным.

6.3 Виды юридических договоров

Переводите слова и словосочетания со словарем.

подлежит исполнению

скрепить пломбой

право действовать

недействительно

выполнить договор

аннулируется

подразумевается из поведения

без исковой силы

соответствующий реестр

второстепенное

аренда

истечение времени

рассмотрение договора

привести под

формальные требования к исполнению

Причина иска

Найдите в тексте английские эквиваленты следующего:

; ; ; ; ; ,; ; ; ; ; ; ; ;

А. Форма договора

Обязательный договор должен быть:

в установленной законом форме;

между сторонами, имеющими право заключать договор, то есть юридически дееспособными, или сделанными агентами или представителями договаривающихся сторон, наделенными полномочиями действовать.

Должно быть:

подлежит исполнению в случае невыполнения одной из договаривающихся сторон контракта.

Это может быть:

оформлено письменно;

сделано устно:

подразумевается из поведения, то есть из поведения сжимающихся парирований.

Однако закон требует, чтобы некоторые соглашения заключались в письменной форме. Обычно это происходит потому, что для вступления соглашения в силу требуется регистрация, а для соответствующего реестра требуется письменное соглашение. Примеры письменных соглашений:

договора купли-продажи земельного участка;

гарантийных договора;

договора на передачу акций;

договора, которые должны быть заключены на основании документов, например, аренда на срок более трех лет.

Простой контракт требует рассмотрения - цены в обмен на обещание что-то сделать - и вступает в силу при исполнении, как правило, при подписании. Напротив, договор по делу не требует рассмотрения. В зависимости от договаривающихся сторон договор имеет разные формальные требования к исполнению. Например, документ может быть скреплен печатью - печатным штампом компании, если одна из сторон является ограниченной. Закон требует, чтобы акт был доставлен. Это определяет дату, с которой стороны связаны.На самом деле должно быть ясно, что оно оформлено сторонами как действие. Акт может содержать стандартную формулировку об исполнении, например:

Этот документ оформляется как акт, доставляется и вступает в силу на дату, указанную в его начале.

B. Недействительные, аннулируемые или неисполнимые контракты

Иногда контракт может быть дефектным и, следовательно, может быть недействительным, недействительным или не имеющим исковой силы.

Контракт может быть недействительным, т. Е. Если контракт не существует, если одна или обе стороны не признаны законом имеющими правоспособность давать согласие на заключение контракта, например, несовершеннолетние - молодые люди до 18 лет - или лица с подтвержденная психическая недееспособность.

Контракт является недействительным, то есть он может быть расторгнут или аннулирован одной из сторон, если в его заключении есть дефекты. Например, если договор купли-продажи земли не заключен в письменной форме, стороны могут либо игнорировать дефект и рассматривать контракт как полностью обязательный, либо одна из сторон может использовать дефект как средство для отмены контракта.

Некоторые контракты не могут быть ни недействительными, ни аннулированными, но не могут быть принудительно исполнены в суде, например, оплата игрового долга.По истечении времени договор может стать недействительным. Срок давности для судебного иска, возбужденного по делу, обычно составляет 12 лет с даты возникновения основания для иска. Иск по простому контракту не может быть возбужден по истечении шести лет.

1. Завершите предложения следующими словами. Посмотрите на текст, чтобы вам помочь.

закрытый

Оформлено

принудительное исполнение

принес

требуется

подразумевается

доставлено

обработано

признано

выполнено

связанный

отложено

выполнено

согласен

1) Контракт стал _____ недействительным через 12 лет.

контрактов, которые считаются противоречащими государственной политике

Какие контракты считаются противоречащими государственной политике? Вам нужно будет изучить общие принципы, а не отдельные условия контракта. 3 мин. Чтения

1. Контракты, противоречащие государственной политике
2. Что такое государственная политика?
3. Торговля с врагами
4. Торговля в государственных учреждениях и прекращение судебного преследования

Какие контракты считаются противоречащими государственной политике? Пытаясь ответить на этот вопрос, вам нужно будет изучить общие принципы, а не отдельные условия контракта.

Контракты, противоречащие государственной политике

Если договор считается противоречащим государственной политике, договор не подлежит исполнению. Общие принципы используются, чтобы определить, противоречит ли договор государственной политике, поэтому многие люди считают этот вопрос очень сложным. Когда возникают вопросы государственной политики, суды должны быть очень осторожны в своих решениях.

Соглашение, противоречащее государственному порядку или закону, будет недействительным. Однако нельзя прямо запретить действия, описанные в контракте.Причина, по которой трудно определить, какие контракты противоречат государственной политике, заключается в том, что применение государственной политики происходит в индивидуальном порядке.

Однако некоторые общие соглашения могут рассматриваться как противоречащие государственной политике, например:

  • Контракты, которые могут нанести ущерб общественным услугам.
  • Соглашение, затрагивающее общественные дела, которое развращает частного гражданина.
  • Контракты, которые воспрепятствуют правосудию или исказят его.
  • Контракты, способствующие судебному разбирательству.

Некоторые действия прямо не запрещены законом, но их характер настолько вреден, что они не могут быть включены в юридический договор.

Договорное условие может противоречить государственной политике, если государство заинтересовано в предотвращении выполнения условия. Взгляд на контракты, противоречащие государственной политике, со временем изменился. Например, договорное условие, которое может быть соблюдено сегодня, вполне могло противоречить государственной политике в прошлом.

В большинстве случаев суды помогут кому-то, кто пострадал в результате нарушения контракта, если они смогут доказать, что нарушение действительно имело место. Исключением из этого правила являются случаи, когда контракт противоречит государственной политике. Если суд установит, что договор нарушает закон или политику, это не поможет сторонам договора. Если контракт поощряет аморальный поступок, например совершение преступления, он будет считаться противоречащим государственной политике и не будет поддерживаться.

Что такое государственная политика?

Политика Закона - другое название государственной политики.Многим может быть трудно понять государственную политику, поскольку у нее нет четкого юридического определения. То, что считается государственной политикой, может меняться в зависимости от времени и потребностей людей. Многие суды придерживаются консервативного взгляда на публичную политику, полагая, что публичная политика определяется судебными решениями и законами, а не мнением людей.

Обычно считается, что договор или действие противоречат государственной политике, если они приводят к нарушению закона, наносят вред гражданам или наносят ущерб государству.В широком смысле государственная политика означает, что суды иногда находят договор недействительным, поскольку он противоречит общественному благу.

Обычно роль суда заключается в обеспечении исполнения контрактов, поэтому аннулирование контрактов, основанных на государственной политике, является исключением из их традиционной функции. Только суды несут ответственность за толкование государственной политики.

Торговля с врагами

Когда кто-то ведет торговлю с врагами государства, это всегда будет считаться противоречащим государственной политике.Контракты, связанные с торговлей с противниками, являются незаконными и не подлежат принудительному исполнению в суде.

Однако этот вопрос может усложниться, если контракт заключается в мирное время, а затем начинается война. Если это произойдет, обычно будет один из двух результатов. Во-первых, действие соглашения будет приостановлено до завершения конфликта. Во-вторых, договор будет расторгнут.

Трафик в государственных учреждениях и прекращение судебного преследования

Другим примером соглашения, противоречащего государственной политике, может быть договоренность о получении государственной должности или должности коррумпированными методами.Такой контракт не имел бы законной силы. Такой контракт считается противоречащим государственной политике, потому что, если бы такая практика была разрешена, это увеличило бы коррупцию и сделало бы государственные услуги неэффективными и ненадежными.

Например, если вы платите государственному служащему определенную сумму за выход на пенсию, чтобы вы могли взять на себя его работу, это соглашение будет недействительным. Также незаконным является заключение соглашения о прекращении уголовного преследования в обмен на определенную сумму денег. После того, как жалоба была подана, никакие меры об отзыве жалобы для рассмотрения не принимаются.

Если вам нужна помощь в определении того, какие контракты считаются противоречащими государственной политике, вы можете опубликовать свои юридические потребности на торговой площадке UpCounsel. UpCounsel принимает на свой сайт только 5% лучших юристов. Юристы UpCounsel являются выпускниками юридических школ, таких как Гарвардское право и Йельское право, и имеют в среднем 14 лет юридического опыта, включая работу с такими компаниями, как Google, Menlo Ventures и Airbnb, или от их имени.

IELTS Практический тест чтения 61 с ответами

ЧТЕНИЕ 3

Вам следует потратить около 20 минут на ответы на вопросов 27-40 , которые основаны на отрывке для чтения 3 ниже.

Права врача и напитки

Житель Нью-Йорка Джон Дэвин начал свою кампанию по выборам в Конгресс 26 сентября 1922 года. На самом деле он был не политиком, а врачом, который 40 лет практиковал в местном городе на вершине своей профессии. Давин и другие врачи, придерживающиеся того же мнения, столкнулись с задачей аргументировать свои дела перед людьми. Кроме того, они создали новую политическую партию, Лигу медицинских прав, и решили, что Дэвин должен баллотироваться в качестве кандидата на предстоящих выборах.Чего они хотели? Пиво, точнее, врач, который имел право его прописать.

Конгресс издал закон, запрещающий продажу алкоголя в январе 1920 года. Цель состояла в том, чтобы превратить нацию пьющих и игроков в страну трудолюбивых, законопослушных и трезвенников. Теперь было незаконно продавать или покупать напитки, содержащие более 0,5% алкоголя, «для напитков». Разрешался только медицинский спирт, но условия были очень строгими. Врачи могли прописать «спиртное», когда «нужно было облегчить известное заболевание».Пациенты не могли выпить больше пинты спиртного «в течение 10 дней в любое время». Доктора, которым нужно было прописывать алкоголь, получили разрешение. Но в действующем законе ничего не сказано о пиве, традиционном алкоголе от болезней от анемии до сибирской язвы. Так могли прописать пиво или нет?

Когда врачи запрашивали разрешение прописать пиво, кто-то должен был принять решение. Этим человеком был генеральный прокурор Митчелл Палмер, стойкий сторонник сухого закона. К радости врачей и разочарованию сторонников запрета, он убеждал, что «не было целью Конгресса запрещать употребление спиртных напитков в целях, не связанных с напитками.«Конгресс принял лекарственный алкоголь для употребления без напитков. Это было для «пива и других солодовых напитков».

Запрещенцы пришли в ярость. У них были подозрения, что врачи были в союзе с пивоварами и что их намерения заключались больше в нарушении запрета, чем в лечебных целях. Хотя бренди и виски могут иметь некоторые лечебные преимущества, по их мнению, пиво в аптеках не нужно. Конгрессмен Эндрю Волстед, составивший закон о национальном запрете, раскритиковал это решение, заявив, что «пиво - это не лекарство», «все в пиве, кроме алкоголя, похоже на медведей, которых можно купить без рецепта.Он сразу же внес в законопроект дополнительный закон, который еще больше ограничит использование лечебного алкоголя и полностью запретит «медицинское пиво».

Теперь пришла очередь взбеситься врачам. Как смеют политики заявлять врачам, что они могут прописать и в каком количестве. Достоинства лечебного алкоголя внезапно стали предметом общенациональных дебатов. В течение нескольких десятилетий врачи разделились по этому поводу. Многие настаивали на том, что это средство от всех болезней. Другие удалили бесполезное лекарство, оставшееся от прошлого.Американская медицинская ассоциация (AMA) в 1917 году отрицала использование алкоголя в медицинских целях: «Его ценность в терапевтических целях как тонизирующее средство, стимулятор или пища не имеет научного обоснования».

Однако с наступлением сухого закона энтузиазм врачей в отношении алкоголя улучшился. Статьи о пиве, вине и виски разошлись по медицинским журналам. Один врач предположил, что шампанское творит чудеса при скарлатине. Пиво использовалось для лечения бессонницы. Один из ведущих врачей США даже настаивал на том, что, когда у детей с дифтерией развиваются вторичные инфекции, алкоголь может их спасти.

Согласно JAMA, в отчете говорилось: «Особенно впечатляла искренность веры многих врачей в терапевтический эффект виски при ограниченном количестве заболеваний». «Но не менее впечатляющим было выраженное мнение ограниченного числа врачей о необходимости лечения многих болезней». Содержание варьировалось от анемии до уремии, включая грипп и расстройство желудка, рак, простуду и болезни сердца.

Вопросы 27-33

Отражают ли следующие утверждения утверждения автора отрывка для чтения 3?

В ячейках 27-33 на листе ответов напишите

ДА если утверждение отражает мнение автора

НЕТ если заявление противоречит мнению автора

НЕ ДАЕТ , если невозможно сказать, что автор думает об этом

27 Джон Дэвин был готов к выборам в Конгресс.

28 Лига медицинских прав была создана для поддержки права прописывать пиво Дэвином и врачами-единомышленниками.

29 Продажа или покупка напитков, содержащих более 0,5 процента алкоголя, была незаконной.

30 Конгресс разрешил пиво только в качестве медицинского спирта.

31 Поскольку пиво могло иметь некоторую пользу в лечебных целях, его покупали в аптеке.

32 Американская медицинская ассоциация (AMA) профинансировала научную основу.

33 Если у детей дифтерия, алкоголь может их вылечить.

Вопросы 34-35

Выберите соответствующие буквы A-D и впишите их в поля 34-35 на листе для ответов.

34 Причина, по которой Джон Дэвин начал кампанию в 1922 году

A был против пива и других солодовых напитков.

B должен был подтвердить право врача прописывать пиво.

C предназначался для Лиги медицинских прав.

D должен был выступать против решительных политиков.

35 В 1917 году Американская медицинская ассоциация (AMA)

решила, что пиво - бесполезное лекарство.

B Заявленное пиво оказывает тонизирующее действие.

C решил, что пиво не является медицинским доказательством.

D оказал помощь больному раком.

Вопросы 36-39

Заполните приведенное ниже резюме.

Выберите ОДНО слово из отрывка для чтения 3 для каждого ответа.

Запишите свои ответы в графы 36-39 на листе для ответов.

Когда запрет коснулся домов, врачи заинтересовались 36 ………………………. Кроме того, как утверждали врачи, влияние алкоголя было гарантировано пивом 37 ……………………… Когда дети с 38 ……………………… перенесли двойные инфекции, алкоголь мог спасти их.Согласно 39 ………………………, большинство врачей считали, что эффекты терапевтического использования виски при лечении ограниченного числа заболеваний очень впечатляющи.

Вопрос 40

Выберите соответствующую букву A-D и напишите ее в графе 40 на листе для ответов.

Этот текст взят из

А медицинский учебник для начинающих.

B критическое исследование научных основ напитка.

C Журнальная статья о проблемах алкоголя.

D документ против государственного запрета.

IELTS Практический тест чтения 73 с ответами

ЧТЕНИЕ 2

Вы должны потратить около 20 минут на Вопросы 15–28 , которые основаны на отрывке для чтения 2 ниже.

Дело Таман Шуд

Прошло более 65 лет с тех пор, как было впервые возбуждено дело Таман Шуда, но это печально известное странное убийство из Австралии по сей день продолжает сбивать с толку научных исследователей и поклонников преступности со всего мира.

Утром 1 декабря 1948 года тело неизвестного мужчины было обнаружено прислоненным к каменной стене на пляже Сомертон в Аделаиде, напротив дома детей-калек. Этому мужчине было около 40-45 лет, он имел спортивную фигуру, был одет в элегантный костюм и галстук. У него не было удостоверения личности, и все ярлыки с его одежды были удалены. На его теле были обнаружены только неиспользованный билет на 10:50 утра от железнодорожного вокзала Аделаиды до пляжа Хенли на 30 ноября, пачка жевательной резинки, алюминиевый гребень, пачка сигарет, коробка спичек Bryan & May, шесть пенсов и небольшой листок бумаги с напечатанными на нем словами «Tamám shud», что означает «закончился» или «закончился» на персидском языке.Что еще интереснее, вскрытие показало, что его смерть была неестественной, но не установило причину смерти: хотя он явно умер от сердечной недостаточности, его сердце было здоровым, и в его организме не было обнаружено никаких признаков насилия или отравления.

Дело почти сразу привлекло внимание СМИ: десятки людей с пропавшими друзьями и родственниками отправились в Аделаиду, чтобы посмотреть на тело человека из Сомертона, но ни один из них не смог его точно идентифицировать.Следующее свидетельство появилось, когда журналист по имени Фрэнк Кеннеди обнаружил, что листок бумаги с напечатанными словами был оторван от последней страницы Рубайят Омара Хайяма , сборника стихов Омара Хайяма, 11-го числа. века персидский поэт. После того, как полиция просила общественность проверить свои копии The Rubáiyát на отсутствие пропавших страниц, местный житель принес правильный экземпляр, который, по его словам, был обнаружен на заднем сиденье своей машины шестью месяцами ранее, примерно в то же время. труп был обнаружен.

Здесь все становится еще сложнее: в конце книги полиция обнаружила пять строк букв, которые, по всей видимости, были своего рода секретным кодом. На задней обложке они также нашли номер телефона, который привел их к 27-летней женщине, известной как «Джестин», которая жила на Мозли-стрит, в двух шагах от места преступления. Джестин отрицала какие-либо сведения об этом человеке и, как правило, держалась под охраной и ни к чему не обязывала во время допроса. Тем не менее полиция решила не расследовать дело.Что касается кода? Несмотря на годы исследований, проведенных экспертами по криптологии и студентами, никому не удалось взломать его до сих пор.

Однако не только таинственный код делает это дело столь популярным среди поклонников криминала. С момента смерти этого человека прошло более полувека, но его личность до сих пор остается загадкой. Хотя копии отпечатков пальцев и фотографии потерпевшего, а также имя «Т. Кина »(который был написан на некоторых лейблах фонда в его чемодане) разослали по всему миру во все страны Содружества, поиск не дал результатов.Некоторые теории относительно происхождения этого человека возникли на протяжении многих лет, и многие полагали, что он был американцем из-за преимущественно американского уклона полос на его галстуке, его алюминиевого гребня (редкость в Австралии в то время) и веры в то, что американцы были далеко. чаще жевать жвачку, чем австралийцы в 1940-х годах. Другие также предполагают, что он был любовником Джестин и, возможно, даже советским шпионским агентом, хотя все это пока остается лишь предположением.

Интерес к этому делу возродился в 2013 году после интервью в шоу «60 минут» с Кейт Томпсон, дочерью «Джестин», настоящее имя которой было раскрыто как Джо Томпсон.Кейт Томпсон утверждала, что ее мать солгала полиции о том, что не знала человека из Сомертона. Она также сказала, что ее мать была советской шпионкой с «темной стороной» и что она могла быть виновата в убийстве этого человека. В шоу также приняли участие Рома и Рэйчел Иган, жена и дочь соответственно покойного брата Кейт Томпсон Робина, который, по мнению многих, был сыном этого человека из Сомертона. Две женщины поддержали просьбу об эксгумации тела мужчины в интересах доказательства этого утверждения, которое они также считают правильным.Аналогичная заявка была отклонена ранее в 2011 году генеральным прокурором Джоном Рау, сославшись на недостаточные «причины общественного интереса». В настоящее время на Change.org есть петиция, а также кампания lndieGoGo по сбору средств в поддержку раскрытия дела.

Вопросы 15-20

Заполните график ниже.

Выберите НЕТ БОЛЬШЕ Т СЛОВ из отрывка для чтения 2 для каждого ответа.

Запишите свои ответы в графы 15-20 на листе для ответов.

1948 , 30 ноября - Человек из Сомертона опаздывает на поезд до 15 ………………………

1948 , 1 декабря - На пляже Сомертон обнаружено тело человека из Сомертона.

1948 , 2 декабря - вскрытие не обнаруживает 16 ……………………….

1949 , 14 января - на вокзале Аделаиды обнаружен чемодан покойного

1949 , 22 июля - Бизнесмен из Сомертона передает экземпляр сборника стихов, который содержит 17 …………………….и Jestyn’s 18 ……………………… ..

1949 , 25 июля - Полиция навещает Джестин в ее доме по телефону 19 ……………………. поговорить с ней - она ​​остается 20 …………………… .. во время допроса

Вопросы 21-24

Завершите каждое предложение правильным окончанием A-G ниже.

Напишите правильную букву A-G , в ячейках 21-24 на листе ответов

A считает, что ее дочь связана с мужчиной из Сомертона.

B пытался решить эту проблему в течение десятилетий, но безрезультатно.

C была обнаружена дочерью в 2013 году.

D непреднамеренно помог полиции в расследовании.

E назывался только «Jestyn».

F остается загадкой.

G показал, что Джо Томпсон была жестоким советским шпионом.

21 Код написан на обороте Рубайат Омара Хайяма

22 Журналист Фрэнк Кеннеди

23 Личность женщины, которой принадлежал номер телефона

24 Невестка Кейт Томпсон

Вопросы 25-28

Выберите правильную букву A , B , C или D .

Запишите свои ответы в квадратах 25-28 на листе для ответов

25 По результатам вскрытия человека из Сомертона

A его сердце отказало без причины.

B в его организме были следы яда.

C Физически он был в хорошей форме.

D все было в порядке с его сердцем.

26 Копия Рубайат Омара Хайяма с отсутствующей страницей

Автомобиль был обнаружен в гараже местного жителя.

Номер

B находился у местного жителя в течение шести месяцев после убийства.

C был обнаружен местным жителем через шесть месяцев после убийства.

D был обнаружен журналистом Фрэнком Кеннеди.

27 Одна из причин, по которой многие считают, что человек из Сомертона был американцем, заключается в том, что

A он не был найден ни в одной базе данных в странах Содружества.

B перед смертью он жевал резинку.

C Галстук у него был полосатый американский узор.

D наименование «Т. Кин »был найден в его чемодане.

28 Рома и Рэйчел Иган

A критикуют попытки эксгумировать тело мужчины из Сомертона.

B не согласен с тем, что Робин Томпсон был сыном человека из Сомертона.

C поддержал запрос, который был отклонен в 2011 году Рау.

D высказали свои убеждения в той же программе, что и Кейт Томпсон.

Правовая защита прав человека

Мы уже знаем, что права человека - это неотъемлемые права, которыми обладает каждое человеческое существо, но как мы можем получить доступ к этим правам? Где мы можем найти доказательства того, что эти права официально признаны государствами? И как эти права реализованы?

Внутренние права человека

Само собой разумеется, что защита и понимание прав человека в конечном итоге больше всего зависят от разработок и механизмов на национальном уровне.Законы, политика, процедуры и механизмы, действующие на национальном уровне, имеют ключевое значение для осуществления прав человека в каждой стране. Поэтому крайне важно, чтобы права человека были частью национальной конституционной и правовой систем, чтобы специалисты в области правосудия были обучены применению стандартов прав человека, а нарушения прав человека осуждались и наказывались. Национальные стандарты имеют более прямое воздействие, а национальные процедуры более доступны, чем процедуры на региональном и международном уровнях.Как заметила Элеонора Рузвельт:

Где же, в конце концов, начинаются всеобщие права человека? В маленьких местах, недалеко от дома - настолько близко и так мало, что их невозможно увидеть ни на одной карте мира. И все же это мир отдельного человека: район, в котором он живет; школа или колледж, который он посещает; фабрику, ферму или офис, где он работает. Таковы места, где каждый мужчина, женщина и ребенок ищут равной справедливости, равных возможностей, равного достоинства без дискриминации. Если эти права не имеют здесь значения, они не имеют большого значения где-либо. 2

Таким образом, обязанность государства уважать, поощрять, защищать и осуществлять права является основной, а обязанность региональных или международных трибуналов - вспомогательной, вступая в игру, главным образом, в тех случаях, когда государство сознательно или последовательно нарушает права. Все мы знаем примеры того, как обращение к региональным и международным механизмам стало необходимым для признания нарушений на национальном уровне. Региональные и международные интересы или помощь могут быть спусковым крючком для защиты прав внутри страны, но это делается только тогда, когда все внутренние возможности использованы и исчерпаны.По этой причине мы посвящаем оставшуюся часть этого раздела именно этому сценарию. Что есть за курорт, если внутренние системы не смогли обеспечить адекватную защиту для осуществления прав человека?

Вопрос: Как вы думаете, почему даже государства с очень плохой репутацией в области прав человека готовы подписывать международные договоры по правам человека?

Права человека признаются договорами

На международном уровне государства собрались вместе, чтобы разработать определенные соглашения по вопросам прав человека.Эти соглашения устанавливают объективные стандарты поведения для государств, возлагая на них определенные обязанности по отношению к людям. Они могут быть двух видов: юридически обязательные или необязательные.
Обязательный документ, часто называемый договором, конвенцией или пактом, представляет собой добровольное обязательство государств осуществлять права человека на национальном уровне. Государства индивидуально обязуются соблюдать эти стандарты посредством ратификации или присоединения (простое подписание документа не делает его обязательным, хотя и выражает готовность содействовать этому).Государства могут делать оговорки или заявления в соответствии с Венской конвенцией 1969 года о праве международных договоров, которая освобождает их от определенных положений документа, при этом идея заключается в том, чтобы их подписали как можно больше. В конце концов, лучше иметь государство, обещающее соблюдать какие-то положения о правах человека, чем никакие! Однако этим механизмом иногда можно злоупотреблять и использовать в качестве предлога для отказа в основных правах человека, позволяя государству «избежать» международного контроля в определенных областях.
Однако права человека также вошли в обязательный закон на национальном уровне. Международные нормы в области прав человека вдохновили государства на включение таких стандартов в национальные конституции и другие законодательные акты. Они также могут обеспечить средства правовой защиты в случае нарушений прав человека на национальном уровне.

Напротив, необязательный документ - это, по сути, просто декларация или политическое соглашение между государствами о том, что будут предприняты все попытки удовлетворить набор прав, но без каких-либо юридических обязательств делать это.На практике это обычно означает, что отсутствуют официальные (или юридические) механизмы реализации, хотя могут существовать серьезные политические обязательства в отношении их наличия.

Вопрос: В чем ценность простого «обещания» соблюдать стандарты прав человека, если оно не подкреплено правовыми механизмами? Лучше, чем ничего?

Заседания Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций или конференции ООН, проводимые по конкретным вопросам, часто заканчиваются принятием декларации Организации Объединенных Наций или необязательного документа, также называемого «мягким правом».Считается, что все государства, просто будучи членами Организации Объединенных Наций или участвуя в конференции, согласны с опубликованной декларацией. Признание прав человека также должно быть результатом соглашения между государством и его народом на национальном уровне. Когда права человека признаются на национальном уровне, они становятся прежде всего политическим обязательством государства перед своим народом.

Основные международные документы

Важность прав человека все чаще признается в более широких инструментах, предлагающих такую ​​защиту.Это следует рассматривать как победу не только правозащитников, но и людей в целом. Следствием такого успеха является разработка большого и сложного корпуса текстов (инструментов) по правам человека и процедур их применения.
Инструменты по правам человека обычно классифицируются по трем основным категориям: географический охват (региональный или универсальный), категория предоставляемых прав и, в соответствующих случаях, конкретная категория лиц или групп, которым предоставляется защита.
Только на уровне ООН существует более сотни документов, связанных с правами человека, и если мы добавим их на разных региональных уровнях, их число возрастет еще больше.Мы не можем рассматривать здесь все эти инструменты, поэтому в этом разделе будут рассмотрены только те, которые наиболее актуальны для целей образования в области прав человека в Compass :

  • документов, которые получили широкое признание и заложили основу для разработки других инструментов в области прав человека, в особенности Международного билля о правах. (Более конкретные инструменты, такие как Конвенция о беженцах, Конвенция о геноциде и документы, касающиеся международного гуманитарного права, см. В тематических разделах главы 5.)
  • документов, касающихся конкретных проблем или бенефициаров, которые рассматриваются в данном руководстве
  • важнейших европейских документов.

Инструменты Организации Объединенных Наций

Самым важным глобальным документом в области прав человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. Это настолько широко признано, что его первоначальный необязательный характер изменился, и многие из них теперь часто называют юридически обязательными на основе обычного международного права.Это пробный инструмент в области прав человека, на который были вдохновлены десятки других международных и региональных инструментов, сотни национальных конституций и других законодательных актов.
Всеобщая декларация прав человека состоит из предисловия и 30 статей, в которых излагаются права человека и основные свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины во всем мире без какой-либо дискриминации. Он охватывает как гражданские, так и политические права, а также социальные, экономические и культурные права:

  • Право на равенство
  • Свобода от дискриминации
  • Право на жизнь, свободу и личную безопасность
  • Свобода от рабства
  • Свобода от пыток и унижающего достоинство обращения
  • Право на признание перед законом
  • Право на равенство перед законом
  • Право на средства правовой защиты компетентным судом
  • Свобода от произвольного ареста и ссылки
  • Право на справедливое публичное разбирательство дела
  • Право считаться невиновным до тех пор, пока виновность не будет доказана
  • Свобода от вмешательства в частную жизнь, семью, дом и переписку
  • Право на свободное передвижение в страну и из страны
  • Право на убежище в других странах от преследований
  • Право на гражданство и право его менять
  • Право на брак и семью
  • Право собственности
  • Свобода вероисповедания и религии
  • Свобода мнений и информации
  • Право на мирные собрания и ассоциации
  • Право на участие в правительстве и в свободных выборах
  • Право на социальное обеспечение
  • Право на желаемый труд и вступление в профсоюзы
  • Право на отдых и досуг
  • Право на достаточный жизненный уровень
  • Право на образование
  • Право на участие в культурной жизни общества
  • Право на социальный порядок, который формулирует ВДПЧ

В Декларации также содержится четкая ссылка на обязанности в отношении общества и гражданства, которые необходимы для свободного и полного развития и уважения прав и свобод других.Точно так же люди или государства не могут ссылаться на права, указанные в декларации, в нарушение прав человека.

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) вступили в силу в 1976 году и являются основными юридически обязательными инструментами всемирного применения. Два пакта были составлены с целью расширить права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, и придать им юридическую силу (в рамках договора).Вместе с Всеобщей декларацией прав человека и соответствующими факультативными протоколами они образуют Международный билль о правах. Каждый из них, как следует из их названий, предусматривает разные категории прав, хотя они также разделяют озабоченность, например, в отношении недискриминации. Оба документа были широко ратифицированы: по состоянию на ноябрь 2010 г. МПГПП ратифицировано 166, а МПЭСКП - 160.

В дополнение к Международному биллю о правах ООН приняла еще семь договоров, касающихся конкретных прав или бенефициаров.Была мобилизована идея конкретных прав или бенефициаров - например, прав ребенка для детей - поскольку, несмотря на применение всех прав человека к детям и молодежи, дети не имеют равного доступа к этим общим правам, и они находятся в необходимость специальных дополнительных защит.

Конвенция о правах ребенка (1989) признает, что у детей тоже есть права человека, и что люди в возрасте до 18 лет нуждаются в особой защите, чтобы гарантировать, что их полное развитие, их выживание и их наилучшие интересы уважаемый.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) запрещает и осуждает расовую дискриминацию и требует, чтобы государства-участники предприняли шаги, чтобы положить ей конец всеми соответствующими средствами, независимо от того, осуществляется ли это государственными органами или другими лицами. .

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW, 1979) сосредотачивается на дискриминации, от которой часто систематически и регулярно страдают женщины в результате "различия, исключения или ограничения по признаку пола, что имеет последствия или с целью ущемления или аннулирования признания, пользования или осуществления женщинами […] прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой сфере ».(Статья 1) Государства обязуются осуждать такую ​​дискриминацию и незамедлительно принимать меры для обеспечения равенства.

Конвенция против пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (1984) определяет пытки как «сильную боль или страдание, будь то физическое или моральное» (статья 1.1), которое преднамеренно причиняется для получения информации, поскольку наказание, принуждение или дискриминация. Этот договор требует от государств-участников принимать эффективные меры по предотвращению пыток в пределах их юрисдикции и запрещает им возвращать людей в их родную страну, если есть основания полагать, что их там будут пытать.

Конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990) относится к лицу, которое «должно быть занято, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, в котором он или она не является гражданином »(статья 2.1), а также членам его / ее семьи. Помимо определения общих прав человека, которыми должны пользоваться такие люди, в договоре уточняется, что независимо от того, задокументированы ли они и в обычной и правовой ситуации, дискриминация не должна подвергаться дискриминации в отношении пользования такими правами, как свобода и безопасность, защита против насилия или лишения свободы.

Конвенция о правах инвалидов знаменует собой революционный сдвиг не только в определении людей с ограниченными возможностями, но и в их признании как равных субъектов с полными и равными правами человека и основными свободами. Договор разъясняет применение прав к таким людям и обязывает государства-участники принимать разумные меры для людей с ограниченными возможностями, чтобы позволить им эффективно осуществлять свои права, например, чтобы обеспечить им доступ к услугам и культурной жизни.

Конвенция о насильственных исчезновениях № рассматривает явление, которое стало глобальной проблемой. Договор запрещает «арест, задержание, похищение или любую другую форму лишения свободы» (статья 2), будь то государственными агентами или другими лицами, действующими с молчаливого согласия государства, с последующим отказом признать лишение свободы или сокрытием судьба или местонахождение исчезнувшего человека. В нем говорится, что нет никаких исключительных обстоятельств для этого отказа признать факт лишения свободы и сокрытия судьбы и местонахождения жертв.Его цель - положить конец этой циничной уловке и попытке совершить серьезные нарушения прав человека и избежать наказания за это.

Основные договоры Организации Объединенных Наций по правам человека

Договор Контролирует Дополнительные протоколы
Международная конвенция
о ликвидации расовой дискриминации (1965 г.)
Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) Комитет по правам человека Первый Факультативный протокол, устанавливающий механизм подачи индивидуальных жалоб Второй Факультативный протокол, направленный на отмену смертной казни
Международный пакт об экономических, социальных,
и культурных правах (1966)
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам Факультативный протокол о признании компетенции Комитета получать сообщения, представленные
отдельными лицами или группами (2008 г.)
Конвенция о правах ребенка (1989) Комитет по правам ребенка Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах (2000 г.).Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000). Факультативный протокол, разрешающий детям подавать жалобы непосредственно в Комитет (2011 г.).
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Факультативный протокол о праве на индивидуальные жалобы
Конвенция против пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (1984) Комитет против пыток Факультативный протокол, устанавливающий систему регулярных посещений независимыми международными и
национальными органами - под контролем Подкомитета по предупреждению (2002)
Конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.) Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей
Конвенция о правах инвалидов (2006 г.) Комитет по правам инвалидов Факультативный протокол сообщений позволяет отдельным лицам и группам обращаться с петициями в Комитет.
Конвенция о насильственных исчезновениях (2006 г.) Комитет по насильственным исчезновениям

Защита определенных групп на уровне ООН и Европы

Помимо признания основных прав личности, некоторые инструменты по правам человека признают права определенных групп. Эти особые меры защиты действуют из-за предыдущих случаев дискриминации групп и из-за неблагоприятного и уязвимого положения, которое некоторые группы занимают в обществе.Специальная защита не обеспечивает новые права человека как таковые, а скорее стремится обеспечить, чтобы права человека, закрепленные в Всеобщей декларации прав человека, были доступны каждому. Поэтому неверно делать вид, что люди из меньшинств имеют больше прав, чем люди из большинства; если существуют особые права для меньшинств, это просто гарантирует им равенство возможностей в доступе к гражданским, политическим, социальным, экономическим или культурным правам. Примеры групп, получивших особую защиту:

Национальные меньшинства

Меньшинства не получили окончательного определения в международных документах по правам человека, но они обычно описываются в таких документах, как меньшинства с национальными или этническими, религиозными или языковыми характеристиками, которые отличаются от большинства населения и которые они хотят сохранить.Они защищены:

  • на уровне ООН статьей 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятой в 1992 году
  • на европейском уровне обязательным документом - Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств (РКНМ), которая создала контролирующий орган независимых экспертов: Консультативный комитет РКНМ.Другие секторы Совета Европы осуществляют деятельность, связанную с защитой меньшинств: Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН) и Комиссар по правам человека, среди прочих, играют важную роль в этом.
  • , получив особое место в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств и соответствующими документами ОБСЕ.
Дети

Их основная защита обеспечивается на уровне ООН Конвенцией о правах ребенка (КПР) 1989 г., наиболее широко ратифицированной конвенцией (не ратифицированной только США).Четыре основных принципа Конвенции: недискриминация; приверженность защите интересов ребенка; право на жизнь, выживание и развитие; и уважение к взглядам ребенка.
На африканском уровне Африканская хартия прав и благосостояния ребенка обеспечивает основные права детей с учетом уникальных факторов ситуации на континенте. Он вступил в силу в 1999 году. Пакт о правах ребенка в исламе был принят Организацией Исламская конференция в 2005 году.Комиссия АСЕАН по поощрению и защите прав женщин и детей была открыта в апреле 2010 года.
Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия вступила в силу 1 июля 2010 года. Эта Конвенция является первый инструмент для признания различных форм сексуального насилия над детьми уголовным преступлением, включая такое насилие, совершенное дома или в семье.

Беженцы

Права беженцев особо гарантированы Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН).Единственной региональной системой с конкретным документом о защите беженцев была Африка с принятием в 1969 году Конвенции, регулирующей конкретные аспекты проблем беженцев в Африке, но в Европе ЕКПЧ также предлагает некоторую защиту.

Женщины

В целях содействия равенству полов во всем мире права женщин особо защищены Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) 1979 года.
Совет Европы в 2009 году принял Декларация: превращение гендерного равенства в реальность.Принятие этой Декларации исполнилось 20 лет после принятия еще одной Декларации о равенстве женщин и мужчин. Целью Декларации 2009 года является преодоление разрыва между равенством полов как в действительности, так и по закону. В нем содержится призыв к государствам-членам устранить структурные причины дисбаланса сил между женщинами и мужчинами, обеспечить экономическую независимость и расширение прав и возможностей женщин, рассмотреть необходимость искоренения устоявшихся стереотипов, искоренить нарушения достоинства и прав человека женщин посредством эффективных действий по предотвращению и пресечению гендерное насилие и интеграция гендерного равенства в управление.

прочие

Такие группы, как люди с ограниченными возможностями, также получают особую защиту из-за их уязвимого положения, которое может сделать их более подверженными жестокому обращению. Это закреплено в Конвенции ООН о правах людей с ограниченными возможностями, которая будет обсуждаться далее в главе 5.

Другие группы, например, коренные народы, также получили особую защиту на международном уровне в Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов 2007 года, хотя еще и не в качестве юридически обязательного документа.

Вопрос: Есть ли в вашем обществе другие группы, нуждающиеся в особой защите?

Региональные инструменты

Как мы видим выше, международные и региональные инструменты обычно поддерживают одни и те же минимальные стандарты, но они могут различаться по своей направленности или по выражению озабоченности, связанной с регионами. Например, проблема внутренне перемещенных лиц возникла в африканском регионе до того, как эта проблема действительно стала предметом озабоченности ООН; аналогично, механизм посещения мест содержания под стражей с целью предотвращения пыток был впервые установлен на европейском уровне до того, как Факультативный протокол разрешил такой же механизм в рамках Конвенции ООН против пыток.Эти примеры показывают, как региональные и международные нормы и механизмы могут способствовать поощрению и защите прав человека.

Практическое преимущество наличия региональных норм и систем в области прав человека для защиты прав человека состоит в том, что они, скорее всего, были созданы на основе более близкого географического, исторического, политического, культурного и социального сходства. Они ближе к «дому» и с большей вероятностью получат большую поддержку. Они также более доступны для политиков, политиков и жертв.Следовательно, мы можем рассматривать их как второй «фронт» защиты прав человека, первый из которых является внутренним, второй - региональным, а третий - международным.

В четырех из пяти регионов мира созданы системы защиты прав человека. Задача региональных инструментов - сформулировать стандарты и механизмы прав человека на региональном уровне, не умаляя универсальности прав человека. По мере развития региональных систем, будь то из-за экономического импульса или по более историческим или политическим причинам, они также почувствовали потребность сформулировать региональные обязательства в области прав человека, часто усиливая механизмы и гарантии системы ООН.Действительно, было много примеров, когда региональные стандарты превышали согласованные на международном уровне стандарты, одним из которых является новаторское признание африканской системой необходимости защиты не только для беженцев, но и для внутренне перемещенных лиц.

В Северной и Южной Америке существует Организация американских государств, и основным обязательным документом является Американская конвенция о правах человека 1969 года.
В Африке мы находим Африканскую хартию прав человека и народов, принятую в 1986 году в странах Африки. Союз (ранее известный как Организация африканского единства).
На азиатском континенте до сих пор не разработано реальной системы, и единственный региональный инструмент по правам человека - это необязательная народная хартия 1998 года, инициированная гражданским обществом - Азиатская декларация прав человека.

Европейские инструменты

В Европе существует хорошо отлаженная система защиты прав человека в рамках Совета Европы, краеугольным камнем которой является Европейская конвенция о правах человека и Европейский суд по правам человека, расположенный в Страсбурге.

Вопрос: Как вы думаете, почему разные регионы сочли необходимым создать свои собственные системы защиты прав человека?

Совет Европы, в состав которого входят 47 государств-членов, сыграл ключевую роль в продвижении прав человека в Европе. Его основным инструментом в области прав человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (также известная как Европейская конвенция о правах человека - ЕКПЧ). Это было принято всеми государствами-членами Совета Европы, поскольку это требование для членства.Он был принят в 1950 году и вступил в силу через три года. Он обеспечивает гражданские и политические права, и его главная сила - это механизм реализации, Европейский суд по правам человека. Этим судом и его юриспруденцией восхищаются во всем мире, и на него часто ссылаются ООН и конституционные суды многих стран и других региональных систем.

Как и на уровне ООН, социальные и экономические права в Европе закреплены в отдельном документе. (Пересмотренная) Европейская социальная хартия - это обязательный документ, который охватывает права на обеспечение уровня жизни людей в Европе.Хартия подписали 45 стран-участниц, а к 2010 году ее ратифицировали 30 из них.

Помимо этих двух основных инструментов, действия Совета Европы в области прав человека включают другие конкретные инструменты и конвенции, которые дополняют гарантии и положения ЕКПЧ, обращаясь к конкретным ситуациям или уязвимым группам. Обычные системы мониторинга дополняются другими независимыми органами, такими как Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью и Комиссар по правам человека.В целом, работа Совета Европы в области прав человека должна учитывать социальные, научные и технологические достижения, а также возможные новые вызовы, которые они представляют для прав человека.

Развитие прав человека

Инструменты по правам человека отражают наше последнее понимание того, чего требует человеческое достоинство. Такие инструменты, вероятно, всегда будут на шаг позади, поскольку они решают проблемы, которые уже были признаны, а не те, которые остаются настолько институционализированными и укоренившимися в наших обществах, что мы все еще не можем признать их как нарушения прав и прав.
В Совете Европы нормотворческая деятельность организации направлена ​​на предложение новых правовых стандартов для реагирования на социальные меры по решению проблем, возникающих в государствах-членах по вопросам, входящим в их компетенцию, перед Комитетом министров. Эти меры могут включать предложение новых правовых стандартов или адаптацию существующих. Так процедуры Европейского суда по правам человека развиваются, чтобы он оставался эффективным, как были приняты положения об отмене смертной казни и как новые основанные на конвенциях инструменты, такие как Конвенция о противодействии торговле людьми , принятые в 2005 году.
В этом смысле инструменты по правам человека будут продолжать пересматриваться и совершенствоваться с незапамятных времен. Наше понимание, прецедентное право и, прежде всего, наша защита прав человека будут и дальше продвигать, тянуть и расширять права человека. Тот факт, что положения конвенций и договоров о правах человека иногда рассматриваются ниже того, чего мы иногда ожидали, не должен быть причиной сомневаться в том, что права человека представляют собой надежду для человечества. Закон о правах человека часто остается позади того, чего ожидали правозащитники, но он также остается их самой надежной опорой.

Основные инструменты Совета Европы по правам человека и механизмы их выполнения

Борьба с расизмом и нетерпимостью

Все инструменты по правам человека содержат гарантии недискриминации и равенства, будь то стандарты ООН, Совета Европы, ЕС или ОБСЕ. На уровне ООН Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации вступила в силу в 1969 году и контролируется экспертным органом - Комитетом по ликвидации расовой дискриминации.Комитет получает и рассматривает государственные отчеты о соблюдении договора, имеет процедуру раннего предупреждения, направленную на предотвращение ситуаций, подпитываемых нетерпимостью, которые могут перерасти в конфликт и серьезные нарушения Конвенции, а также процедуру приема индивидуальных жалоб, если соответствующее государство разрешило за это. Директива Европейского Союза о расе, в свою очередь, применяется к занятости и предоставлению товаров и услуг государством и частными субъектами.
Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН) является механизмом Совета Европы.Основанная в 1993 году, ЕКРН занимается борьбой с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью на уровне Европы в целом и с точки зрения защиты прав человека. Действия ЕКРН включают все необходимые меры по борьбе с насилием, дискриминацией и предрассудками, с которыми сталкиваются отдельные лица или группы лиц, в частности, по признаку расы, цвета кожи, языка, религии, национальности и национального или этнического происхождения.
членов ECRI назначаются своими правительствами на основе их глубоких знаний в области борьбы с нетерпимостью.Они назначаются в личном качестве и действуют как независимые члены.
Основная программа деятельности ЕКРН включает:

  • подход для каждой страны, заключающийся в проведении углубленного анализа ситуации в каждой из стран-членов с целью разработки конкретных конкретных предложений, сопровождаемых последующими действиями
  • работы по общим темам (сбор и распространение примеров передовой практики по конкретным вопросам для иллюстрации рекомендаций ЕКРН и принятие общих рекомендаций по политике)
  • мероприятий по связи с сообществом, включая информационно-разъяснительные и информационные сессии в государствах-членах, координацию с национальными и местными НПО, распространение антирасистских идей и выпуск учебных материалов.

Протокол 12 Европейской конвенции о правах человека

Дополнительный протокол к ЕКПЧ был принят в 2000 году и вступил в силу в 2005 году; Это был Протокол 12. По состоянию на начало 2011 года его подписали 19 государств и ратифицировали 18. Его основной упор делается на запрещение дискриминации.
ЕКПЧ уже гарантирует право не подвергаться дискриминации (статья 14), но это считается неадекватным по сравнению с положениями других международных инструментов, таких как Всеобщая декларация прав человека и МПГПП.Основная причина заключается в том, что статья 14, в отличие от других, не содержит независимого запрета дискриминации; то есть запрещает дискриминацию только в том, что касается «пользования правами и свободами», изложенными в Конвенции. Когда этот протокол вступил в силу, запрет дискриминации получил «независимую жизнь» от других положений ЕКПЧ. Суд впервые установил нарушение этого положения в 2009 году в деле Сейдич и Финчи против Боснии и Герцеговины (GC, nos.27996/06 и 34836/06, 22 декабря 2009 г.).

Обеспечение прав человека

Как мы можем гарантировать, что эти механизмы защиты работают? Кто или что заставляет государства выполнять взятые на себя обязательства?

На национальном уровне эта работа выполняется судами - когда инструменты по правам человека ратифицированы или включены в национальное законодательство - но также, в зависимости от страны, офисами омбудсмена, комитетами по правам человека, советами по правам человека, парламентскими комитетами, и так далее.
Основными международными надзорными органами являются комиссии или комитеты и суды, все из которых состоят из независимых членов - экспертов или судей - и ни один из них не представляет отдельное государство. Основные механизмы, используемые этими органами:

  • Жалобы (поданные отдельными лицами, группами или государствами)
  • Судебные дела
  • Порядок отчетности.

Поскольку не все документы по правам человека или региональные системы используют одни и те же процедуры для реализации прав человека, несколько примеров помогут прояснить ситуацию.

Жалобы

Жалобы на государство подаются в комиссию или комитет в рамках так называемой квазисудебной процедуры. Затем надзорный орган принимает решение, и ожидается, что государства его выполнят, хотя правоприменительной процедуры не существует. Часто государству необходимо сделать дополнительную декларацию или ратифицировать факультативный протокол, чтобы подтвердить свое согласие с системой жалоб. Комитет по правам человека (или «Комитет МПГПП») и Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в системе Организации Объединенных Наций), а также Межамериканская комиссия по правам человека (в рамках Организации американских государств) являются примерами органов, занимающихся с такими жалобами.

Вопрос: Какие санкции могли бы существовать, если бы мы создали Международный суд по правам человека?

Судебные дела

На данный момент существует три постоянных региональных суда, которые существуют в качестве надзорных органов специально для реализации прав человека: Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека и Африканский суд по правам человека (ACJHR). Межамериканский суд по правам человека был учрежден Организацией американских государств в 1979 году для толкования и обеспечения соблюдения Американской конвенции о правах человека.Африканский суд - самый последний из региональных судов, возникший в январе 2004 года. Он принимает решения в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов в отношении государств-членов Африканского союза. Судьи Суда, расположенного в Аруше, Танзания, были избраны в 2006 году, а в декабре 2009 года он вынес свое первое решение, заявив, что не обладает юрисдикцией для слушания дела Йогогомбай против Сенегала.

После ратификации Римского статута 60 странами в 2002 году вступил в силу первый постоянный международный уголовный суд, который рассматривал дела, связанные с военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом.Международный уголовный суд (МУС) рассматривает дела лиц, обвиняемых в преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях, но только в том случае, если национальные суды не желают или не могут расследовать эти преступления или преследовать их в судебном порядке. На сегодняшний день МУС расследовал пять ситуаций в Северной Уганде, Демократической Республике Конго, Центральноафриканской Республике, Судане (Дарфур) и Кении. Его новаторская судебная практика помогла продвинуть понимание прав человека, например, в отношении подстрекательства к геноциду и права на свободные и справедливые выборы.

Международный Суд (МС) - главный судебный орган ООН. Он выполняет двойную роль: разрешает в соответствии с международным правом юридические споры, переданные ему государствами, и дает консультативные заключения по правовым вопросам. Только государства могут возбудить дело против другого государства, и обычно дела связаны с договорами между государствами. Эти договоры могут касаться основных отношений между государствами (например, коммерческих или территориальных) или могут касаться вопросов прав человека.ICJ не позволяет отдельным лицам предъявлять к нему претензии по правам человека или другие претензии. Тем не менее, он способствовал продвижению прав человека, интерпретируя и развивая правила и принципы прав человека в случаях, которые были доведены до него государствами или международными организациями. В нем рассматриваются такие права, как самоопределение, недискриминация, свобода передвижения, запрет пыток и так далее.

Часто возникает путаница в отношении ролей Европейского суда по правам человека (ECHR), Европейского суда (ECJ) и Международного суда (ICJ).На самом деле, эти три органа сильно различаются по своей географической юрисдикции и типам дел, которые они рассматривают.
Европейский Суд является органом Европейского Союза. Это суд, основной задачей которого является обеспечение того, чтобы право Сообщества не толковалось и не применялось по-разному в каждом государстве-члене. Он основан на законе Сообщества, а не на законе о правах человека; но иногда право Сообщества может затрагивать вопросы прав человека.
Международный Суд (МС) - главный судебный орган Организации Объединенных Наций, и его роль обсуждалась выше.

Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека в Страсбурге известен по ряду причин, но, возможно, прежде всего, тем, что он придает жизнь и смысл тексту ЕКПЧ. Одним из его основных преимуществ является система обязательной юрисдикции, которая означает, что как только государство ратифицирует или присоединяется к ЕКПЧ, оно автоматически попадает под юрисдикцию Европейского суда. Дело о нарушении прав человека может быть возбуждено против государства-участника с момента ратификации.
Еще одна причина успеха - сила решения Суда. Государства должны подчиниться окончательному решению. Их соблюдение контролируется Комитетом министров Совета Европы.
В каждом деле, переданном в Европейский суд, процедура также включает возможность заключения мирового соглашения на основе посредничества между сторонами. Суд мог развиваться с течением времени. Когда он был первоначально создан в 1959 году, это был всего лишь частичный суд, работавший вместе с Европейской комиссией по правам человека.С увеличением количества дел возникла необходимость в постоянно действующем суде, и один был создан в ноябре 1998 года. Это увеличение количества дел является явным свидетельством успеха Суда, но такая рабочая нагрузка также ставит под угрозу качество и эффективность системы . Люди знают, что Суд существует и может вмешаться, когда они чувствуют, что их основные права нарушаются; тем не менее, авторитет и эффективность ЕКПЧ на национальном уровне должны быть обеспечены в соответствии с «принципом субсидиарности», который предусматривает, что государства несут основную ответственность за предотвращение нарушений прав человека и исправление их, когда они происходят.

Производство в Европейском суде по правам человека

Некоторые характерные дела Европейского суда по правам человека
  • Серинг против Соединенного Королевства (июнь 1989 г.): Это дело касалось человека, который должен был быть экстрадирован в США для предъявления обвинения в убийстве, за преступление, которое каралось смертной казнью. Суд счел, что отправить его обратно в США будет против запрета пыток, бесчеловечного или другого унижающего достоинство обращения или наказания (статья 3 ЕКПЧ).Одним из следствий этого решения стало то, что защита людей в государстве-члене Совета Европы вышла за пределы европейских границ. Этот принцип уже применялся в других делах, таких как Джабари против Турции (июль 2000 г.), и защищал просителей убежища от отправки обратно в страну, где их жизнь подвергалась опасности.
  • Тайрер против Соединенного Королевства (март 1978 г.): В этом деле Суд посчитал, что телесные наказания в качестве наказания несовершеннолетних правонарушителей противоречат ЕКПЧ, поскольку они нарушают право не подвергаться пыткам или иметь унижающие достоинство и бесчеловечные обращения или наказания, как это гарантируется статьей 3.По словам Суда: «его наказание, в соответствии с которым он рассматривался как объект, находящийся во власти властей, представляет собой нападение именно на то, что является одной из основных целей статьи 3 (ст. 3) для защиты, а именно: достоинство и физическая неприкосновенность человека ". Это дело - хороший пример живой природы ЕСПЧ, где Суд идет в ногу с меняющимися ценностями нашего общества.
  • Коккинакис против Греции (апрель 1993 г.): Это было интересное дело, которое касалось конфликта между правами разных людей.Он был основан на вопросе обращения в свою веру и на том, нарушает ли преподавание религии (гарантированное статьей 9 ЕКПЧ) право другого человека на свободу религии. Суд счел необходимым провести четкое различие между обучением, проповедью или обсуждением с использованием аморальных и обманчивых средств, чтобы убедить человека изменить свою религию (например, предложение материальных или социальных преимуществ, использование насилия или «промывания мозгов»).
  • DH против Чешской Республики (ноябрь 2007 г.): это дело было рассмотрено 18 детьми рома в свете того факта, что учащиеся рома были разделены в специальные школы для детей с ограниченными возможностями обучения, независимо от их способностей.Это означало, что у них также будет мало шансов впоследствии получить доступ к высшему образованию или возможностям трудоустройства. В своем решении Суд впервые установил нарушение статьи 14 (запрещение дискриминации) в отношении «модели» расовой дискриминации в определенной сфере общественной жизни, в данном случае в государственных школах. Суд постановил, что эта системная модель расовой сегрегации в школьном образовании нарушает защиту от дискриминации в ЕКПЧ (статья 14). Он также отметил, что общая политика или мера, сформулированные в нейтральных терминах, все же могут дискриминировать определенную группу и привести к косвенной дискриминации в отношении них.Этот случай был первым, бросившим вызов системной расовой сегрегации в образовании.

Вопрос: Известны ли вам какие-либо важные дела против вашей страны в Европейском суде по правам человека?

Отчеты и обзоры

Большинство договоров о правах человека требуют от государств представления периодических отчетов. Они составляются государствами в соответствии с указаниями надзорного органа. Целью такой отчетности и последующего обзора с соответствующим контролирующим органом является откровенный обмен проблемами, с которыми сталкиваются усилия по реализации соответствующих прав.Отчеты публично рассматриваются в рамках так называемого «государственного диалога». Государственные отчеты изучаются вместе с любыми «теневыми отчетами» НПО, основанными на их собственных источниках и анализах, касающихся учета этого государства. После диалога между представителями государства и независимыми экспертами, входящими в состав контролирующего органа, этот орган публикует свои замечания относительно соблюдения государством стандартов, закрепленных в рассматриваемом обязательном документе. Эти наблюдения касаются как положительных, так и критических аспектов положения дел.МПГПП, МПЭСКП и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) являются примерами инструментов, требующих представления таких периодических отчетов.
Помимо этой процедуры государственного диалога, контролирующие органы также могут быть уполномочены проводить «на месте» или выезды на места для наблюдения за ситуацией в области прав человека из первых рук. Большинство таких посещений требует явного разрешения государства в каждом конкретном случае. Тем не менее, предпринимаются усилия, чтобы разрешить открытые постоянные приглашения, например, когда государства публично выпускают постоянные приглашения для посещения любых держателей специальных мандатов ООН.

В рамках ряда инструментов были также разработаны более надежные процедуры, позволяющие проводить навязчивые постоянные посещения, чтобы не только реагировать на нарушения прав человека, но и предотвращать их.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.) является одним из таких примеров. Он основан на системе посещений членами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ЕКПП) мест содержания под стражей, например, тюрем и мест содержания молодежи, полицейских участков, армейских казарм и психиатрических больниц. больницы.Члены ЕКПП наблюдают за обращением с задержанными и, при необходимости, рекомендуют улучшения, чтобы соблюсти право не подвергаться пыткам или бесчеловечному обращению. Этот механизм с тех пор вдохновил на разработку аналогичного механизма ООН. Делегации ЕКПП периодически посещают государства, являющиеся участниками Конвенции, но при необходимости могут организовать дополнительные специальные визиты. По состоянию на 9 августа 2012 г. ЕКПП провел 323 посещения и опубликовал 272 отчета.

Важную роль в работе ЕКПП видели в голодовках в турецких тюрьмах 2000-2001 гг.Когда турецкое правительство готовило изменения в пенитенциарной системе, ряд заключенных объявили голодовку в знак протеста против некоторых реформ. Их демонстрации переросли в насилие. ЕКПП стал активно участвовать в переговорах с правительством и объявить голодовку, расследуя события, связанные с голодовкой, и рассматривая, как законопроекты могут реформировать тюремную систему Турции. ЕКПП посещал Турцию каждый год, начиная с 1999 г., за исключением 2008 г. Более поздние визиты ЕКПП включали посещения Сербии, Албании и Греции.

Комиссар Совета Европы по правам человека

Офис Комиссара Совета Европы по правам человека был открыт в 1999 году. Целью этого независимого учреждения является как продвижение концепции прав человека, так и обеспечение эффективного уважения и полного осуществления этих прав в членах Совета Европы. Состояния. Комиссар избирается Парламентской ассамблеей на шестилетний срок полномочий без права продления.
Комиссар - это несудебный институт, деятельность которого следует рассматривать как дополнение к другим институтам Совета Европы, которые активно продвигают права человека.Комиссар должен выполнять свои обязанности с полной независимостью и беспристрастностью, уважая при этом компетенцию различных надзорных органов, созданных в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека или другими инструментами Совета Европы по правам человека.

Уполномоченный по правам человека:

  • способствовать эффективному соблюдению прав человека и помогать государствам-членам в реализации стандартов Совета Европы в области прав человека
  • способствовать просвещению и повышению осведомленности о правах человека в государствах-членах Совета Европы
  • выявить возможные недостатки в законодательстве и практике в области прав человека
  • содействуют деятельности национальных институтов омбудсмена и других правозащитных структур, а
  • предоставляют консультации и информацию о защите прав человека в регионе.

Комиссар может заниматься ex officio любым вопросом, входящим в его компетенцию. Хотя комиссар может не рассматривать индивидуальные жалобы, он может действовать в соответствии с любой соответствующей информацией, касающейся общих аспектов защиты прав человека, закрепленных в документах Совета Европы.
Такая информация и запросы о ее рассмотрении могут быть адресованы Уполномоченному правительствами, национальными парламентами, национальными омбудсменами или аналогичными учреждениями, а также отдельными лицами и организациями.Тематическая работа Уполномоченного включала выпуск отчетов, рекомендаций, заключений и точек зрения по правам человека просителей убежища, иммигрантов и рома.

Комиссара Совета Европы по правам человека не следует путать с Комиссаром ООН по правам человека.

Многие НПО лоббировали создание поста Верховного комиссара ООН по правам человека, и решение о его создании было принято на Всемирной конференции ООН по правам человека в Вене в 1993 году, которая рекомендовала Генеральной Ассамблее рассмотреть вопрос об учреждении поста. такого Верховного комиссара по поощрению и защите всех прав человека в приоритетном порядке.Это было сделано в том же году.
Верховный комиссар ООН по правам человека назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей как «человек с высокими моральными качествами», обладающий опытом в области прав человека, в качестве должностного лица ООН, несущего основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека: их роль включает продвижение, защиту и эффективное осуществление всех прав, взаимодействие и диалог с правительствами по вопросам обеспечения прав человека, а также укрепление международного сотрудничества и координации ООН для поощрения и защиты всех прав человека.Как главное должностное лицо ООН по правам человека, деятельность Верховного комиссара включает руководство Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и его региональными и страновыми офисами. УВКПЧ поддерживает широкий круг мероприятий ООН в области прав человека и работает над продвижением и защитой прав человека и обеспечением соблюдения универсальных норм в области прав человека, включая Всемирную программу образования в области прав человека.

Этого достаточно?

Многие люди возразят, что плохая ситуация с правами человека в мире является результатом отсутствия надлежащих механизмов обеспечения соблюдения.Часто решение о выполнении рекомендаций остается на усмотрение отдельных государств. Во многих случаях, будет ли действительно гарантировано право отдельного лица или группы, зависит от давления со стороны международного сообщества и, в значительной степени, от работы НПО. Это менее чем удовлетворительное положение дел, поскольку может потребоваться долгое ожидание, прежде чем ООН или Совет Европы будут реально рассматривать нарушение прав человека.
Можно что-нибудь сделать, чтобы это изменить? Во-первых, важно обеспечить, чтобы государства гарантировали права человека на национальном уровне и чтобы они разработали надлежащий механизм устранения любых нарушений.В то же время необходимо оказать давление на государства, чтобы они взяли на себя обязательства использовать те механизмы, которые имеют процедуры обеспечения соблюдения.

Банкноты

2 http://www.un.org/en/globalissues/briefingpapers/humanrights/quotes.shtml

Кодекс этики [с примерами]

Кодекс этики и профессионального поведения определяет этические принципы, которые определяют решения и поведение в компании или организации. В них дается общее описание того, как следует вести себя сотрудникам, а также конкретные рекомендации по решению таких проблем, как преследование, безопасность и конфликт интересов.

Можно ли совместить Кодекс поведения и Кодекс этики?

Да, в большинстве случаев предприятия объединяют оба этих документа в один, поскольку между ними существует значительное дублирование. Редко можно найти компании, у которых есть две отдельные политики. Хотя это технически разные документы, сотрудникам будет легче вспомнить важные моменты, касающиеся поведения и этики, если у них будет единый документ, на который можно сослаться.

Образец образца Кодекса этики и профессионального поведения:

1.Будьте открытыми.

Мы приветствуем и поддерживаем людей любого происхождения и идентичности. Это включает в себя, помимо прочего, представителей любой сексуальной ориентации, гендерной идентичности и выражения, расы, этнической принадлежности, культуры, национального происхождения, социального и экономического класса, уровня образования, цвета кожи, иммиграционного статуса, пола, возраста, размера, семейного положения, политические убеждения, религия, умственные и физические способности.

2. Будьте внимательны.

Мы все зависим друг от друга в том, чтобы работать как компания наилучшим образом.Ваши решения повлияют на клиентов и коллег, и вы должны учитывать эти последствия при принятии решений.

3. Будьте уважительны.

Мы не всегда будем соглашаться друг с другом, но несогласие не оправдывает неуважительное поведение. Мы все время от времени будем испытывать разочарование, но мы не можем допустить, чтобы это разочарование превратилось в личные нападки. Среда, в которой люди чувствуют себя некомфортно или угрожают, не является продуктивной или творческой.

4. Тщательно подбирайте слова.

Всегда ведите себя профессионально. Будьте добры к другим. Не оскорбляйте и не унижайте других. Оскорбления и отчуждение неприемлемы. Это включает, но не ограничивается:

  • Угрозы насилия.
  • Неповиновение.
  • Дискриминационные шутки и язык.
  • Обмен материалами сексуального или насильственного характера с помощью электронных устройств или других средств.
  • Личные оскорбления, особенно с использованием расистских или сексистских терминов.
  • Нежелательное сексуальное внимание.
  • Пропаганда или поощрение любого из вышеуказанных действий.

5. Не беспокоить.

В общем, если кто-то просит вас что-то остановить, то остановитесь. Когда мы не согласны, попытайтесь понять, почему. Различия во мнениях и разногласия по большей части неизбежны. Важно то, что мы конструктивно разрешаем разногласия и разногласия.

6. Превратите различия в сильные стороны.

Мы можем найти силы в разнообразии. У разных людей разные взгляды на проблемы, и это может быть полезно для решения проблем или генерации новых идей.Неспособность понять, почему кто-то придерживается определенной точки зрения, не означает, что он ошибается. Не забывайте, что все мы совершаем ошибки, и обвинение друг друга ни к чему не приведет.

Вместо этого сосредоточьтесь на решении проблем и извлечении уроков из ошибок.

Что включать в кодекс этики и профессионального поведения:

Кодекс этики и профессионального поведения состоит из четырех основных разделов, подробно описанных ниже. Вы можете охватить все из них в кратком сводном Кодексе этики и профессионального поведения, как указано выше, или подробно остановиться на них, чтобы сотрудники знали, как действовать во многих типичных ситуациях.

1. Рабочая среда.

Сотрудники должны действовать добросовестно, соблюдать законы, поддерживать профессиональную рабочую среду и соблюдать политику компании.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *