Бюджетирование в бюджетном учреждении: Кочкина В.А. Бюджетирование в школе (бюджетном учреждении)

Кочкина В.А. Бюджетирование в школе (бюджетном учреждении)

Кочкина Виктория Александровна
Московский технологический университет
магистрант

Библиографическая ссылка на статью:
Кочкина В.А. Бюджетирование в школе (бюджетном учреждении) // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2017/11/84646 (дата обращения: 20.08.2021).

Важность бюджетирования заключается в том, что оно позволяет снизить негативные субъективные факторы при планировании и исполнении финансовых планов. При грамотном внедрении и применении бюджетирования финансовая картина в учреждении становится более полной, а главное – объективной. Это в свою очередь позволяет принимать более взвешенные решения, основанные на достоверных данных.

Актуальность умного бюджетирования в школе сегодня повышается еще и потому, что в последнее время усложнились финансовые потоки. Если раньше финансирование было практически одноканальным – из бюджета по смете (в виде лимитов), то сейчас, в связи с развитием самостоятельности бюджетных учреждений, появились большие внебюджетные потоки. Да и «бюджетное» финансирование – в виде субсидии на выполнение государственного задания теперь предполагает определенную долю самостоятельности в вопросах расходования средств субсидии. Ведь сегодня вышестоящие структуры и контролирующие органы (учредитель, казначейство и др.) многие вопросы делегировали учреждениям. И эта самостоятельность для учреждений повышает их ответственность за конечный результат – за выполнение государственного задания, для выполнения которого они и существуют. Дальше поведем речь об основных аспектах бюджетирования в государственном бюджетном учреждении – школе, о контроле за исполнением бюджета учреждения (его  Плана финансово-хозяйственной деятельности).

Выделим основные этапы бюджетирования в школе.

Составление Плана финансово-хозяйственной деятельности (План ФХД). Составлению Плана предшествует кропотливая работа, в т.ч. по анализу расходов прошлых лет. Как правило, они являются базой для планирования будущих расходов.

Перед составлением Плана между учредителем и школой заключается соглашение о предоставлении учреждению субсидии на выполнение государственного задания, и учредитель доводит до школы государственное задание. По общему правилу учреждение самостоятельно распределяет сумму субсидии по видам расходов так, чтобы полно и качественно выполнить государственное задание.

Если План ФХД составляется по укрупненным статьям, то обычно к нему составляются различные расчеты (таблицы, обоснования), детализирующие расходы по конкретным направлениям. Зачастую указанные расчеты учредители просят представлять им.

На этом этапе учреждение планирует, сколько оно получит доходов по видам:

— доходы от собственности (арендная плата и прочее),

— доходы от оказания платных образовательных услуг,

— прочие доходы (в том числе субсидия на выполнение государственного задания, пожертвования и т.п.).

А также, какие расходы понесет (по видам):

— на заработную плату и прочие выплаты,

— страховые взносы во внебюджетные фонды,

— услуги связи,

— транспортные услуги,

— коммунальные услуги,

— арендную плату за пользование имуществом,

— работы, услуги по содержанию имущества,

— прочие работы, услуги и т.д.

Исполнение Плана ФХД. В процессе исполнения плана жизнь вносит свои коррективы. Например, не все планируемые доходы поступили (или их поступило больше). Или не все расходы были понесены в запланированных размерах (например, транспортных больше, а коммунальных меньше). Следовательно, план надо менять.

В таких случаях в план вносятся изменения (составляется новый план), показатели которого учитывают уже свершившиеся доходы и расходы и новые планируемые поступления и выбытия. Как правило, менять план можно сколько угодно много. Но правила устанавливает учредитель. Он же и утверждает внесенные изменения (равно как и первоначальный план).

Анализ издержек. Следующим важным этапом в процессе бюджетирования является анализ расходов, определение себестоимости услуг и т.п.

Как известно, затраты учреждения при оказании услуг делятся на прямые и накладные (см. п. 134 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н).

При изготовлении одного (единственного) вида услуг все затраты, непосредственно связанные с производством услуг, относятся к прямым затратам. Прямые затраты относятся на себестоимость оказания услуги. Распределение накладных расходов производится одним из способов: пропорционально прямым затратам по оплате труда, материальным затратам, иным прямым затратам, объему выручки или иному показателю, характеризующему результаты деятельности учреждения.

Школа должна организовать учет затрат по экономическим элементам и по статьям калькуляции, по способу включения в себестоимость (прямые и накладные), по связи с технико-экономическими факторами (условно-постоянные и условно-переменные (накладные) с целью нормирования, лимитирования и т.д.).

Выбор способа калькулирования себестоимости единицы услуги и базы распределения накладных расходов между объектами калькулирования осуществляется школой самостоятельно или учредителем таким образом, чтобы оптимизировать степень полезности учетных данных для целей управления при допустимом уровне трудоемкости учетных процедур.

Помимо прямых и накладных расходов, еще существуют и общехозяйственные. Такие траты распределяются на себестоимость оказанных услуг, а в части не распределяемых расходов – на увеличение расходов текущего финансового года.

Грамотно проведенная работа по анализу издержек позволит оптимизировать процесс оказания услуг, выяснить их реальную стоимость и возможно позволит отказаться от некоторых неэффективных функций.

Внутренний контроль

. Отдельной вехой бюджетирования является контроль. Без контроля процессов планирования и исполнения не обойтись. Основными его целями являются снижение количества ошибок и повышение исполнительской дисциплины в учреждении. Соответственно, контроль необходимо вести по двум направлениям. Первое – ревизия финансово-хозяйственной деятельности, второе – проверка исполнения должностными лицами своих обязанностей.

Внутренний финансовый контроль осуществляется, как правило, силами бухгалтерии школы. Бухгалтер на участке ведет предварительный и текущий контроль совершаемых операций (проверяет документы, подписи, правомочность и т.д.). А, например, главный бухгалтер ведет последующий контроль (проверяет свершившиеся факты хозяйственной жизни, в т.ч. на этапе составления отчетности).

Коротко остановимся на упомянутых видах контроля. Какие виды контроля должно организовать учреждение?

Итак, предварительный контроль – это проверка фактов хозяйственной жизни перед их совершением. Их цель – определить, нужно ли вообще их совершить, а если да – то соблюдены ли соответствующие правила (законы, регламенты и т.п.). План ФХД здесь играет одну их первостепенной ролей. Именно на соответствие ему проверяются совершаемые операции – заложены ли они в нем, хватает ли денег ни них и т.п.

Текущий контроль – это проверка в режиме реального времени. Оценивается эффективность и результативность операций на этапе их совершения.

Последующий контроль – это проверка по итогам совершения фактов хозяйственной жизни. Как правило, он осуществляется на стадии составления отчетности (месячной, квартальной, годовой).

Грамотное планирование и исполнение рассмотренных в настоящей статье основных этапов бюджетирования позволит учреждению выйти на новый уровень. Повысить свою эффективность и благополучие – и учреждения в целом, как организации, и каждого его работника, в частности.

---

Статья подготовлена с использованием нормативных актов по состоянию на 01.11.2017

Библиографический список

1. Приказ Минфина России от 07.09.2016 N 356 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля»
2. Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»
3. Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»
4. Приказ Департамента образования г. Москвы от 27.05.2011 N 372 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений системы Департамента образования города Москвы»
5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (6-е изд., ИНФРА-М, 2011)

---

Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Кочкина Виктория Александровна»

Бюджетирование и его ориентированность на результат Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 2 Часть 3

уровень государствования, самоуправления, который позволяет через экономию ресурсов (затрат) социально защитить население.

ЛИТЕРАТУРА

1. Данные Комитета ЖКХ РСО-Алания.

2. Закон Республики Северная Осетия-Алания «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

ДЗАНКИСОВА И.Х.

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ И ЕГО ОРИЕНТИРОВАННОСТЬ НА РЕЗУЛЬТАТ

Реформирование бюджетного процесса предполагает изменение бюджетной классификации и бюджетного учета; выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств; совершенствование среднесрочного финансового планирования; совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования; упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

В рамках бюджетной реформы предусматривается переход к бюджетированию, ориентированному на результат, а в рамках среднесрочного бюджетного планирования; повышение прозрачности деятельности органов государственной власти; совершенствование отчетности о расходовании бюджетных средств и достигнутых результатов; создание системы оценки и контроля социально-экономической эффективности бюджетных расходов.

Одной из главных задач этой реформы является смещение акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках среднесрочных ориентиров, то есть бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования.

Суть модели бюджетирования, ориентированного на результат, состоит «в распределении бюджетных ресурсов … с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов» [10]. Данная модель предусматривает построение бюджетного процесса, при котором планирование и расходование бюджетных средств осуществляются на основании информации о результатах деятельности структурных единиц бюджетного сектора — органов власти и получателей бюджетных средств.

Основными характеристиками бюджетирования, ориентированного на результат, на наш взгляд, следует считать: наличие определенных социально-экономических эффектов от предоставления бюджетных услуг и деятельности государства, мониторинг и контроль за достижением намеченных целей и результатов, а также обеспечение качества бюджетного планирования и управления. С учетом этого «бюджетирование, ориентированное на результат — это метод планирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающий распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом приоритетов государственной политики и общественной значимости ожидаемых непосредственных и конечных результатов использования бюджетных средств» [11, с. 9].

Понятие «бюджетирование» применяется для обозначения комплекса действий по подготовке проекта и исполнению бюджета, подведения итогов исполнения бюджета и

контроля за расходованием бюджетных средств [3]. В тоже время в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, деятельность органов власти, а также других организаций общественного сектора необходимо ориентировать на достижение конкретных конечных результатов. Именно поэтому критерию необходимо устанавливать и измерять взаимосвязь между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценивать альтернативные способы достижения заданных результатов.

Важным также является проведение анализа причин, позволивших или не позволивших достичь тех или иных результатов. В последующем на основе этого анализа определяется степень эффективности бюджетных расходов, а также вариант принятия решения о сохранении или изменении объемов финансирования, оцениваются меры по повышению эффективности бюджетных расходов с целью достижения заданных результатов.

Метод бюджетирования, ориентированного на результат, призван обеспечить распределения бюджетных ресурсов одновременно по целям, задачам и функциям государства. Это указывает на то, что все они должны быть четко определены на ряд лет и легитимны. Этот метод позволяет более гибко подходить к указанным целям, задачам и функциям, учитывая приоритеты государственной экономической и бюджетной политики, а также общественную значимость результатов использования бюджетных средств. При этом результаты, на которые ориентируется бюджетирование, могут быть разные: «ожидаемые непосредственные» и «конечные».

Конкретные показатели результатов отражают объем произведенных субъектом бюджетного планирования работ, либо оказанных им услуг. Измерителями таких результатов являются, например, число учеников, которым предоставлены образовательные услуги по заданной программе; число пролеченных в соответствии с установленными стандартами пациентов; численность сотрудников правоохранительных органов, патрулирующих определенную территорию и т.п.

Показатели конечных результатов отражают общественно значимые социальные последствия той деятельности, объемы которой измеряются показателями непосредственных результатов. Примерами таких показателей являются: повышение качества образования, улучшение социальной адаптации выпускников образовательных учреждений; улучшение здоровья населения; снижение уровня преступности и т.п.

Многовариантность результатов использования средств бюджета определяет многоа-спектность бюджетного плана и, вместе с тем необходимо выявить различия между этими результатами. Возможно, что на практике по итогам планируемого бюджетного периода «ожидаемые непосредственные» результаты будут не адекватны «конечным» и наоборот. В связи с этим возникает вопрос, на какие результаты: «непосредственные» или «конечные» делать акцент в оценке приоритетов бюджетирования на данный конкретный бюджетный период. Не менее важным вопросом при бюджетировании, ориентированном на результат, является формулировка этого результата.

Серьезной проблемой в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, является оценка достигнутых результатов. Результаты могут оцениваться как количественными, так и качественными показателями, главное требование к которым — измеримость и сопоставимость.

Следует уточнить, что определение прямых и конечных результатов деятельности министерств, характеризующих степень достижения поставленных целей, является в целом отправной точкой метода бюджетирования. Для реализации такого подхода к бюджетированию используется количественный анализ, в частности, метод «издержки — выгоды»: на базе сравнения альтернативных вариантов получения аналогичного результата выбирается та программа, в которой прямые и/или косвенные выгоды от предпринимаемых действий максимально превосходят затраты на их реализацию. Ключевым моментом этого подхода является использование термина «относительная эффективность» и критериев, разработанных в рамках экономической теории [9, с. 829].

Для оценки результатов реализации программ и эффективности использования бюджетных средств используются элементы теории общественного благосостояния, согласно которой

Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 2 Часть 3

Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 2 Часть 3

принимается гипотеза Бергсона [9, с. 881] и решается задача ее максимизации с использованием определенных подходов. Кроме того, применяются методы инвестиционного анализа.

Модель бюджетирования, ориентированного на результат, предполагает программный подход к составлению бюджета. В программах излагаются цели, задачи, необходимые финансовые ресурсы, а также ожидаемые результаты решения поставленных задач, сроки их выполнения, описывается система количественно измеримых показателей (индикаторов социальной и экономической эффективности) и их целевых значений для мониторинга и оценки степени достижения целей, задач, рассматриваются внешние условия, риски реализации программы, указываются виды отчетности по конечным результатам.

Оценка ожидаемых результатов на стадии подготовки проекта бюджета (предварительная оценка) дает возможность оптимизировать структуру бюджетных расходов на основе ожидаемых затрат и результатов реализации программы.

Для внедрения метода бюджетирования на стадии планирования бюджета необходима разработка показателей, позволяющих оценивать эффективность произведенных бюджетных расходов и степень достижения поставленных целей. Для этого в полной мере необходимо применять такие показатели эффективности как:

— показатель затрат — стоимостная оценка требуемых для предоставления бюджетной услуги финансовых, трудовых и материальных ресурсов;

— показатель выпуска — непосредственные результаты произведенных затрат, объем и качество предоставленных потребителям услуг или выполненных работ;

— показатели конечных результатов деятельности — последствия выполнения органами государственной власти, государственными учреждениями возложенных на них функций, поставленных задач, реализации программ.

Показатели конечных результатов деятельности включают в себя определенные индикаторы:

— социальной эффективности — степень достижения поставленных целей, определение социального эффекта в процентном или абсолютном выражении;

— экономической эффективности — стоимость затрат на единицу выпуска продукции;

— социально-экономической эффективности — соотношение полученного социального эффекта и произведенных затрат;

— экономии и бережливости — оптимальность, экономическая рентабельность приобретения и использования трудовых, финансовых и материальных ресурсов.

Определить и контролировать конечный социальный результат бюджетирования очень сложно, так как он может проявиться в долгосрочном периоде и зависеть от множества других факторов. Трудно оценить и конечные результаты программы в чистом виде, без учета воздействия внешних факторов. В этой связи надо полнее учитывать, что оценки социальной и экономической эффективности деятельности министерства или ведомства (субъектов бюджетного планирования) служат основой для определения объема бюджетных ассигнований на следующий год. Если установленные в программе цели или критерии не достигнуты и индикаторы результативности деятельности министерства не соответствуют заранее установленным, то его финансирование сокращается или досрочно прекращается.

Таким образом, метод бюджетирования, ориентированного на конечный результат, позволяет более эффективно распределять бюджетные средства между приоритетными направлениями государственной политики благодаря получению адекватной информации о результатах реализации программ, большей их прозрачностью, снижению риска принятия нерациональных решений.

Внедрение в полной мере методов системы бюджетирования, ориентированного на результат, является многолетним императивным процессом, в ходе которого методы планирования социально-экономических результатов деятельности министерств и ведомств, измерение этих результатов, формы отчетов об их достижении должны изменяться и совершенствоваться, необходима регулярная оценка достигнутого и на основании приобретенного опыта корректировка механизмов проведения реформы.

Преимущества системы бюджетирования, ориентированного на результат, в том, что она действительно позволяет поставить финансирование бюджетополучателей в зависи-

мость от результата их деятельности, при этом такой результат должен быть определен и измерен.

Эта система позволяет сократить сеть бюджетных учреждений и привлечь к оказанию государственных и муниципальных услуг негосударственные организации, но только в том случае, если эта услуга не связана с выполнением властных полномочий и экономически привлекательна для предпринимателей.

Бюджетирование, ориентированное на результат, повышает степень свободы руководителей ведомств в постатейном распределении выделенных ассигнований, что положительно сказывается на процессе финансирования. При этом среднесрочное бюджетирование имеет преимущества по сравнению с ежегодным. Так, если проводимое мероприятие ограничено во времени, то существует и конечная стоимость всего мероприятия. Если государственная функция растянута на несколько лет, то годичность бюджета позволяет корректировать ассигнования на уровень инфляции. В этом случае среднесрочные показатели будут носить скорее ориентировочный характер. Удлинение горизонта бюджетного планирования необходимо для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики. При среднесрочном планировании появляется основа для стабильного финансирования актуальных национальных проектов и бюджетных программ, а также повышается эффективность администрирования расходов.

На наш взгляд, расходы бюджетов на предоставление чистых общественных благ нецелесообразно финансировать в полной мере на принципах системы бюджетирования, ориентированного на результат. Органы государственной власти обладают ограниченным числом вариантов оптимизации данных расходов, поэтому финансирование сети бюджетных учреждений, выполняющих функции по предоставлению чистых общественных благ целесообразнее по — прежнему осуществлять на основе сметного порядка планирования. Переход на принципы бюджетирования, ориентированного на результат, возможен только после четкого определения индикаторов и расчета качественных показателей оценки эффективности расходов на выполнение таких функций.

Вторая группа представляет собой услуги, основным свойством которых является четкая персонификация. В частности сюда относят государственные гарантии, которые можно условно подразделить на выплаты (пенсии стипендии и т.п) и услуги (образование, здравоохранение, услуги сферы ЖКХ и т.п). Размер расходов на эти услуги непосредственно зависит от величины обслуживаемого контингента, следовательно, может быть определена цена предоставления услуги на единицу контингента. Какая-то часть услуг может, а в некоторых случаях должна быть оплачена самими потребителями. Органы власти в зависимости от декларируемых государственных гарантий обязуются обеспечить предоставление услуги бесплатно за счет средств бюджета (бюджетная услуга), или организовать предоставление услуг по фиксированным тарифам. В последнем случае при наличии прогнозируемого числа потребителей и утвержденного тарифа, услуги могут предоставляться как государственными, так и негосударственными организациями.

Оптимальным для планирования и финансирования этой группы расходов является нормативный метод, позволяющий привлечь к оказанию услуг организаций всех форм собственности. В данном случае к функциям органов власти должны относиться определение реальной цены услуги и контроль качества и количества оказываемых услуг.

Объемы и качественные характеристики бюджетных услуг могут рассматриваться как показатели деятельности главных распорядителей и получателей бюджетных средств, отражающие, что получает общество в качестве непосредственного результата «в обмен» на уплачиваемые им налоги.

Серьезным вопросом при планировании и прогнозировании в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, является также определение спроса на бюджетные услуги. Для этого важно принимать во внимание, что, во-первых, бюджетные услуги финансируются в первую очередь за счет налогов, тем самым издержки на их оказание распределяются между всеми членами общества; а во-вторых, спрос на бюджетные услуги определяется на основе коллективных предпочтений, то есть имеет место механизм

Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 2 Часть 3

Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 2 Часть 3

общественного выбора. На практике проблема оценки спроса на бюджетные услуги будет носить политический характер. Следовательно, в полной мере можно говорить лишь об инструментах, содействующих выявлению спроса и позволяющих несколько объективизировать этот процесс.

ЛИТЕРАТУРА

1. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат / Вопросы экономики 2004, № 9.

2. Афанасьев М.П. Модернизация государственных финансов [Текст]: учеб.пособие/ Мстислав Афанасьев, Илья Кривогов; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом ГУ — ВШЭ, 2006.

3. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. — М.: Издательский дом ГУ — ВШЭ, 2004.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

5. Временные методические рекомендации по вопросам реструктуризации бюджетной сферы и повышения эффективности расходов региональных и местных бюджетов (Краткая концепция реструктуризации государственного и муниципального сектора и повышения эффективности бюджетных расходов на региональном и местном уровнях). — М.: ИЭПП, 2006, с. 20.

6. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат / Вопросы экономики 2005, № 2.

7. Ефимова С. Методические подходы к планированию государственных (муниципальных) расходов / Экономика и управление 2007, № 4.

8. Игнатовский П. Отечественный опыт планирования убеждает…/ Экономист. 2007, № 7.

9. Итуэлл Дж., Милгейт М., Ньюмен П. (ред.) Экономическая теория — М.: ИНФРА — М, 2004.

10. «Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 20042006 годах» Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249.

11. Лавров А.М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы / Финансы, 2004, № 3.

12. Паникарова С.В. Программно-целевой подход в региональной экономике / ЭКО 2007, № 1.

13. Попова Е. К общегосударственной программе планово-индикативного развития / Экономист. 2007, № 3.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

15. Решетников М. О переходе к управлению, ориентированному на результат / Вопросы экономики 2006, № 3.

МАКОЕВ К.М., ЦГОЕВА В.К.

МЕСТО И РОЛЬ АПК В РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

В составе производительных сил государства определяющее место принадлежит рабочей силе — от его качества, количества, эффективного использования и уровня воспроизводства зависит использование иных составляющих производительных сил и при стимулирующей роли производственных отношений — развитость экономики, включая создание производительного человеческого капитала на основе использования нанотехнологий.

Совершенно справедливо наукой, специалистами, бизнесом и государственной властью страны взят курс на инновационную деятельность, основанную на развитии человеческого

Бюджетное управление – что это?

Максим Агапов

ГК «Современные технологии управления»

Бюджетирование и управленческий учет — очень популярны на сегодняшний день темы. Давайте попробуем разобраться, что это такое, и насколько это актуально для Вашей компании.

К настоящему моменту достаточно большое число компаний уже завершило постановку управленческого учета (как правило, на базе программ семейства 1С). Многие имеют бюджеты и регулярно их используют (традиционно в Excel). Однако редко у кого обе эти системы функционируют совместно, в одном информационном пространстве. Типичной проблемой финансовых служб является соотнесение плана с фактом, поскольку зачастую эти системы имеют разные аналитики, а оперативный контроль исполнения бюджета зачастую настолько трудоёмок, что в крупных компаниях превращается в неразрешимую проблему. В конечном итоге, если финансовой службе и удаётся представить руководству данные об исполнении бюджета, то с большим запозданием, и низкого качества.

Именно система бюджетного управления позволяет избежать таких технических проблем, поскольку включает в себя и систему управленческого учета, и систему бюджетирования, работающие по одинаковым аналитикам, т. е. при планировании и учете используются одни и те же аналитики (управленческий план счетов, статьи доходов и расходов, движения денежных средств и т. д.). Таким образом, план соответствует факту, и наоборот.

Поскольку технические проблемы легко решаются с использованием такого подхода, мы можем более детально заняться непосредственным назначением этой системы.

Итак, бюджетное управление — это оперативная система управления компанией по центрам финансовой ответственности через бюджеты, позволяющая достигать поставленных целей путем наиболее эффективного использования ресурсов. Таким образом, бюджетное управление является подсистемой системы управления предприятием.

Управление предприятием, как и любым другим объектом, осуществляется в соответствии с управленческим циклом, состоящим из этапов постановки целей, планирования, исполнения, контроля, анализа и осуществления корректирующего воздействия. Отсутствие одного или нескольких элементов управленческого цикла приводит систему к потере эффективности и управляемости.

Этап постановки целей включает в себя определение целей развития компании, а именно:

1. Направления бизнеса:
   • Товары, рыночная доля компании;
   • Ценовая и клиентская политика;
   • Объем и рентабельность продаж, норма прибыли и отдача от инвестиций.
2. Организация бизнеса:
   • Организационно-управленческая и финансовая структура;
   • Политика управления персоналом;
   • Ключевые бизнес-процессы;
   • Корпоративные стандарты.

Важность данного этапа определяется тем, что цели являются основой для построения системы показателей — данных, необходимых для планирования, анализа и принятия решений. Данная система включает в себя иерархию центров финансовой ответственности (ЦФО), структуру бюджетов и состав их статей.

На этапе планирования устанавливаются значения показателей, позволяющие достичь целей, зафиксированных на первом этапе.

Исполнение плана включает в себя непосредственно работы по достижению запланированных показателей и их учет в разрезе элементов финансовой структуры и статей бюджетов. На этапе контроля осуществляется текущий план-фактный контроль отклонений показателей.

Анализ предполагает сопоставление фактических и плановых значений показателей и выявление причин их расхождения, что позволяет принять правильное управленческое решение на этапе корректирующего воздействия. В зависимости от причин выявленных отклонений могут корректироваться цели или плановые значения показателей. Система бюджетного управления охватывает этапы планирования, контроля и анализа, а также этап исполнения в части учета фактических данных. Постановка целей, непосредственно исполнение работ и принятие корректирующего воздействия выполняются сотрудниками компании.

Необходимо отметить, что постановка бюджетного управления не является самоцелью. Цель — это повышение качества управления компании, за счет чего неизбежно повысятся и финансовые показатели деятельности.

Февраль 2005г.

Рекомендуемые материалы по тематике

Типы бюджетных моделей и их применимость в современных условиях

Практика оргразвития – ключевая компетенция для компании

Трансформация процессного управления в ПАО «АК БАРС» БАНК

Business Studio 5. What`s new?

«Финансовый журнал» № 1(47) январь-февраль 2019

О. К. Ястребова
Финансирование государственного задания в условиях электронного бюджета: новые задачи и старые проблемы
В статье рассматриваются вопросы формирования государственного задания и его финансового обеспечения в условиях электронного бюджета и введения новых требований к обоснованию нормативных затрат. Целью статьи является анализ опыта применения государственного задания и нормативных затрат в новых условиях, выявление и структуризация связанных с этим методологических и практических проблем, обоснование предложений по их решению. Показывается масштабность проблемы несоблюдения положений нормативной правовой базы по формированию государственного задания и нормативных затрат федеральными ведомствами. На основании анализа новых требований к расчету нормативных затрат делается вывод о сложности расчетноаналитической и методологической работы, необходимой для их реализации. Показывается неготовность многих ведомств к такой работе, отсутствие у них необходимой информации о затратах подведомственных учреждений, а также отсутствие в подведомственных учреждениях современного инструментария расчета затрат. Приводится пример успешного опыта формирования нормативных затрат, и делаются выводы о необходимых для этого предпосылках. Анализируются особенности характеристик государственных услуг и работ, влияющих на формирование государственного задания и расчет нормативных затрат. Предлагается соотносить требования к формированию нормативных затрат с отраслевыми особенностями, смягчить действующие требования к расчету нормативов для ряда услуг и работ с учетом объективных ограничений. При этом подчеркивается необходимость внедрения современного инструментария учета затрат в организациях бюджетной сферы.
Ключевые слова: государственное задание, финансовое обеспечение государственного задания, нормативные затраты, базовые нормативы затрат, корректирующие коэффициенты, электронный бюджет, перечни услуг и работ, обоснования бюджетных ассигнований
JEL: H59, H61, H68
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-9-20

Подробнее …

О. В. Богачева, О. В. Смородинов
Формирование условий для проведения обзоров расходов в России
В статье анализируются институциональные условия, необходимые для успешного внедрения в российскую бюджетную практику обзоров (аудита) расходов. Отмечается, что принятие Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка проведения обзоров (аудита) расходов федерального бюджета» является одним из таких условий. Однако, как показывает зарубежный опыт, не менее важную роль играют и документы, регламентирующие деятельность рабочих групп, устанавливающие стандарты подготовки отчетов, закрепляющие ведущую роль Министерства финансов РФ в процессе подготовки обзоров и определяющие полномочия иных участников этого процесса. Еще одним обязательным условием является создание специализированной информационной базы обзоров (аудита) расходов. Делается вывод, что создание необходимых институциональных условий будет способствовать превращению обзоров (аудита) расходов в эффективный инструмент управления государственными финансами в Российской Федерации и даст новый импульс дальнейшему развитию бюджетирования, ориентированного на результат.
Ключевые слова: порядок проведения обзоров расходов; бюджетный процесс; предложения по экономии и перераспределению расходов; выборочные обзоры расходов; бюджетирование, ориентированное на результат
JEL: H50, H60
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-21-33

Подробнее …

Д. Н. Ершов
Использование государственных гарантий при управлении рисками инвестиционных проектов
Предоставление государственных гарантий при планировании и осуществлении инвестиций является распространенным инструментом государственной поддержки и привлечения дополнительных источников финансирования в крупные инфраструктурные проекты. С другой стороны, возникающие при этом риски, связанные с государственными гарантиями, могут негативно влиять на устойчивость бюджетной системы. Для их нейтрализации применяется система управления инвестиционными рисками. В последние годы в практике многих стран произошли законодательные и процедурные изменения при предоставлении государственных гарантий, направленные на минимизацию рисков для бюджета. Статья посвящена современной практике предоставления государственных гарантий при планировании и реализации крупных инвестиционных инфраструктурных проектов на примере Германии и Франции. Рассмотрены законодательные основы, процедуры и условия предоставления государственных гарантий. Сделан вывод о возможности применения в России некоторых элементов систем государственных гарантий Германии и Франции.
Ключевые слова: государственные гарантии, инвестиционные проекты, развитие инфраструктуры, управление рисками, государственные инвестиции, условные обязательства, устойчивость бюджета, государственно-частное партнерство
JEL: Е62, H54
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-34-43

Подробнее …

Н. Е. Барбашова
Использование единой методики при выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований
В настоящее время выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований осуществляется путем предоставления дотаций из нескольких фондов финансовой поддержки, которые формируются в составе как региональных, так и местных бюджетов. Таким образом, действующая схема межбюджетного выравнивания в регионах чрезмерно сложна и запутанна. Кроме того, текущие изменения российского бюджетного законодательства приводят к несопоставимости однотипных муниципальных образований, участвующих в межбюджетных отношениях. В данной статье рассматривается возможность совершенствования механизма выравнивания местных бюджетов. На основе анализа изменений бюджетного законодательства, а также изучения ситуации в регионах предложена альтернативная модель выравнивания, которая предусматривает формирование на уровне субъекта единого фонда финансовой поддержки для муниципальных образований всех типов. В статье рассматривается возможный механизм перехода от действующей системы выравнивания к единому фонду, формулируются необходимые поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации и предлагается вариант методики распределения выравнивающих дотаций из единого регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
Ключевые слова: межбюджетные отношения, муниципальные образования, бюджетная обеспеченность, дотации на выравнивание, разграничение полномочий
JEL: H72, H77
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-44-55

Подробнее …

И. В. Никонов, А. С. Сироткин
Рост розничного кредитования в российских регионах
В статье рассматриваются особенности развития кредитования физических лиц в Российской Федерации в период, последовавший за экономическим спадом 2015–2016 гг. Для анализа наблюдавшихся в этот период тенденций на кредитном рынке производится оценка вклада в динамику задолженности сегмента ипотечного кредитования и прочих сегментов рынка. Также оценивается вклад в кредитный рост различных групп субъектов Российской Федерации. Региональные группы были определены исходя из показателей темпов роста кредитования и обеспеченности задолженности доходами населения. Кроме того, для характеристики региональных групп были рассмотрены показатели уровня жизни в регионах, объема депозитов населения, динамики кредитования и просроченной задолженности по сегментам кредитного рынка. Выявлено, что наибольший вклад в рост розничного кредитования вносили группы регионов с долей задолженности в располагаемом доходе выше, чем в среднем по стране. При этом в целом рост кредитования физических лиц был обеспечен ипотечным и прочими сегментами примерно в равных пропорциях.
Ключевые слова: розничное кредитование, кредитный цикл, ипотечное кредитование, потребительские кредиты, региональные кредитные рынки, валютная переоценка, декомпозиция роста
JEL: H72, H76, H79
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-56-65

Подробнее …

Ю. А. Сплетухов
Отношение граждан России к страховым услугам: аналитический обзор
Целью статьи является изучение степени заинтересованности граждан России в страховых услугах, выявление причин, влияющих на нее, оценка удовлетворенности качеством таких услуг. Автор анализирует итоги опросов общественного мнения, проводимых в последние годы различными социологическими службами, обобщает особенности формирования платежеспособного спроса на страховые услуги, рассматривает критерии, которыми руководствуются потребители страховых услуг при выборе страховой компании. Делается вывод о том, что, несмотря на положительное в целом отношение к страхованию как к услуге у большинства российских граждан, уровень охвата им в стране остается невысоким. В связи с этим значительное внимание уделено изучению причин, вызывающих негативное отношение потенциальных потребителей к услугам, предлагаемым отечественными страховщиками; среди них, в частности, выделены социальные стереотипы, недостаточная финансовая обеспеченность, невысокая финансовая грамотность, завышенная стоимость страховых продуктов, недоверие к страховым организациям. В заключение предлагаются меры, которые могли бы способствовать увеличению охвата населения страховыми услугами.
Ключевые слова: страхование, страховая компания, социологическое обследование, заинтересованность в страховой услуге
JEL: G22
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-66-75

Подробнее …

А. А. Козлов, А. В. Власов
Криптоэкономика: пилотный анализ инвестиций в ICO-стартапы с использованием нейронных сетей
В сфере криптоэкономики проект Ethereum (Ethereum Foundation) предоставил всем желающим возможности для выпуска «собственной» криптовалюты, точнее сказать, нового криптотокена на основе одноименной блокчейн-платформы смарт-контрактов без навыков низкоуровневого программирования. Стало очевидно, что данные токены можно использовать для краудфандинга, как это сделал тот же Ethereum в 2014 г. Нерегулируемый и довольно простой по своей реализации способ привлечения альтернативных инвестиций стал популярным среди технологических стартапов, которые связали свою деятельность с блокчейн-технологией. Данный способ был назван первоначальным предложением монет (Initial Coin Offering, ICO). Несмотря на свое название, схожее с IPO, этот инструмент обычно используется в венчурном финансировании (ранней стадии привлечения инвестиций) новых проектов, стартапов, а не для расширения устоявшегося «рабочего» бизнеса. В исследовании авторы использовали машинное обучение для классификации ICO-проектов и их оценки с точки зрения финансового коэффициента ROI (прибыльность инвестиций) на основе обработки и анализа цифровых данных, которые публичны и доступны в интернет-пространстве. Целью исследования является разработка устойчивой и эффективной модели, которая может прогнозировать доходность (или тренд доходности) ROI отдельного ICO-стартапа. В результате работы была построена прогностическая модель, разработан сервис (приложения) по анализу данных для отбора ICO-стартапов.
Ключевые слова: криптовалюта, токены, инвестиции, стартап, машинное обучение, нейронные сети, ICO, ITO, ROI, риск, криптоэкономика
JEL: C45, C53, C60, C80, D81, M13, O31, P49
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-76-87

Подробнее …

А. К. Морозкина
Страны ЕАЭС в системе содействия международному развитию
В российской академической литературе мало внимания уделяется содействию развитию в рамках ЕАЭС, несмотря на геополитическую и экономическую значимость Союза для России. Данная статья призвана заполнить этот пробел. В работе на основании данных ОЭСР за период 1992–2017 гг. анализируются тенденции помощи в рамках ЕАЭС относительно мировых, включая объемы и структуру помощи по инструментам, каналам, секторам, донорам и реципиентам. В частности, проводится анализ направлений помощи в рамках ЕАЭС и соответствия их приоритетам стран-реципиентов (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия). Кроме того, обсуждается место стран-доноров (России и Казахстана) в классификации доноров на основании анализа мотивов предоставления помощи, а также результативность помощи с точки зрения доноров. Проведенный анализ позволяет дать рекомендации по повышению эффективности помощи развитию в ЕАЭС.
Ключевые слова: официальная помощь развитию, ЕАЭС, устойчивое развитие, страны-доноры, страны-реципиенты, двусторонняя помощь развитию
JEL: F35, O19
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-88-100

Подробнее …

Д. Б. Крылов
Использование представлений о парадигме в российской бухгалтерской науке
В статье исследуется влияние теории научных революций Т. Куна на развитие бухгалтерской науки в СССР и в Российской Федерации. Проведен анализ использования в СССР и в Российской Федерации термина «парадигма», предложенного Т. Куном. Рассматривается применение термина «парадигма» для периодизации истории развития бухгалтерского учета. Установлено, что в период с 1980-х годов до настоящего времени термин «парадигма» устойчиво закрепился в бухгалтерской науке. Существует два основных направления использования термина. Во-первых, ставшее классическим в России выделение 3–4 базовых парадигм в истории развития мировой бухгалтерской науки и их дальнейшая детализация с целью описания и прогнозирования путей развития бухгалтерского учета. Во-вторых, выявление новых «потенциальных» парадигм, которые станут основой «нормальной» науки в ближайшем будущем. Для российских ученых характерно восприятие бухгалтерского учета как единой науки, не имеющей в своем составе отдельных научных направлений со своими парадигмами, и непризнание в бухгалтерском учете допарадигмальных периодов развития науки. 
Ключевые слова: бухгалтерский учет, парадигма, научная революция, история экономической мысли
JEL: M41, B00
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-101-109

Подробнее …

К. М. Дэвис, Е. М. Пазухина
Финансовые, карьерные и профессиональные аспекты мотивации нового поколения врачей в России
В настоящее время поколение родившихся в 1980–1999 гг. (т. н. миллениалы, или поколение Y) активно выходит на рынок труда. К 2020 г. представители этого поколения будут составлять до 50 % рабочей силы и начнут занимать управленческие должности среднего звена. При этом имеются данные, что мотивация и карьерные ожидания миллениалов существенно отличаются по сравнению с предшествующими поколениями. На фоне старших поколений они выделяются продвинутыми навыками использования технологий на рабочем месте, иными предпочтениями с точки зрения распределения времени между работой и личной жизнью, а также более сильным желанием улучшать свои знания в профессиональной сфере. В иерархии факторов мотивации российских молодых врачей, в отличие от зарубежных стран, финансовое вознаграждение занимает более высокую позицию. Количественный анализ также показывает, что врачи поколения Y ниже оценивают свой социальный статус по сравнению со старшими поколениями. В заключении статьи обсуждаются меры, направленные на повышение уровня профессиональных навыков и эффективности врачей-миллениалов, работающих в системе здравоохранения в России.
Ключевые слова: поколения, когорты, демография, мотивация, врачи, здравоохранение, реформы
JEL: I18, J44, H51, J11
DOI: 10.31107/2075-1990-2019-1-110-132

Подробнее …

И. Ю. Варьяш
Институциональная рента в российской экономике: налогово-бюджетные аспекты
В рецензии на научный доклад «Эффекты институциональных различий и институциональной ренты в российской экономике» рассматривается проблема институциональной неоднородности российского бизнеса. На основании результатов, полученных в докладе с привлечением анализа финансово-экономической деятельности российских предприятий черной металлургии и банков, утверждается неоднородность экономического развития. Формулируются предложения по использованию теоретических разработок авторов в налогово-бюджетной политике.
Ключевые слова: бюджетная политика, налоговые расходы, экономические институты, институциональная ловушка, рента
JEL: E02, G38

Подробнее …

 

 

 

Бюджетный учёт / Экономика, бюджетирование, бухгалтерский (бюджетный) учет и контроль

Почему мне нужно обучиться на бюджетного бухгалтера?

Поскольку законодательство о бухучете и бюджетном учете в частности постоянно меняется, то и действие любого документа об образовании имеет ограниченный срок действия. Так, к примеру, базовый закон о бухучете полностью обновился с 6 декабря 2011 года, соответственно все ранее полученные документы об образовании (в т.ч. высшее образование по специальности бухгалтера) утратили актуальность и могут свидетельствовать лишь о том, что их обладатель имеет соответствующий уровень образования, но не имеет актуальных знаний.
В настоящее время присутствует острый дефицит специалистов экономических специальностей для совершения хозяйственных операций и корректного отражения их в бюджетном учёте и отчётности бюджетных организаций. В квалификационных требованиях для замещения должностей государственной и муниципальной службы указаны обще-хозяйственные квалификации (экономист, бухгалтер, финансист).
Однако приступая к должностным обязанностям специалисты, не имеющие дополнительного профессионального образования по бюджетному учёту, сталкиваются с серьёзными проблемами в процессе работы, т.к. бюджетный учёт имеет существенные отличия от бухгалтерского учёта коммерческих организаций. Ведение бюджетного учёта предусматривает отражение хозяйственных операций на счетах бюджетного учета, ведение регистров бюджетного учёта, принятие бюджетных обязательств, составление бюджетной отчётности, бюджетирование и планирование.
Практика показывает, что в данное время прослеживается довольно принципиальная позиция органов, осуществляющих финансовый контроль в бюджетной сфере, по составлению протоколов об административных правонарушениях на физических и юридических лиц, допустивших нарушения при ведении бюджетного учёта, по со ст 15 КОАП РФ, а также по дисквалификации, т.е. лишении права замещать должности государственной и муниципальной службы по ст. 3.11 КОАП РФ.
Всё это определяет необходимость получения дополнительного профессионального образования специалистов бюджетной сферы.
Поэтому необходимо обучаться не только тем, кто не имеет специального образования в сфере как бухучета, так и бюджетного учета, но и тем, кто имеет высшее профессиональное бухгалтерское образование.
Обучаться на бухгалтера, не зависимо от количества академических часов, вправе любые граждане, не важно, какое именно профессиональное образование они имеют и насколько далеко оно от бухучета. Все ограничения на прием слушателей отменены законодательством об образовании. Установлено только одно: нужно иметь ЛЮБОЕ законченное профессиональное образование.
Профессиональным квалифицированным бухгалтерам бюджетной сферы достаточно периодически проходить 40-часовые курсы повышения квалификации. Бухгалтерам с высшим профильным образованием подойдут 72-, 120-, 144-часовые курсы повышения квалификации. Удостоверение о повышении квалификации выдается по программам менее 250 часов; этот документ подтверждает наличии у его обладателя знаний, актуальных на дату его получения. 
Профессиональная переподготовка (250 часов и более) необходима лицам, не имеющим профильного профессионального образования. Диплом о профессиональной переподготовке установленного образца является высшей ступенью получения квалификации. Квалификация «Бухгалтер бюджетной сферы» присваивается в соответствии с профстандартами по итогам прохождения аттестации и дает право осуществлять профессиональную бухгалтерскую деятельность. Категории обучаемых, как по программе повышения, так и присвоения квалификации:
— служащие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственной академии наук, финансовых органов, органов, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов, органов Федерального казначейства, сотрудники государственных (муниципальных) учреждений и иных юридических лиц, осуществляющих согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств,
— лица, желающие освоить профессию бухгалтера бюджетной сферы.
Программа 260 часов достаточна для присвоения квалификации. Лицам, никогда не работавшим в качестве бухгалтера бюджетной организации, бухгалтерам учреждений органов власти, а также лицам, претендующим на должность главного бухгалтера, рекомендуется программа 520 часов.
В соответствии с Основным законом, чтобы стать слушателем Академии и пройти переподготовку, учащийся должен предварительно сообщить лишь свои ФИО. Другую личную информацию и документы он предоставлять не обязан до получения документа, свидетельствующего о повышении имеющейся квалификации бухгалтера или приобретении квалификации бухгалтера.
Бухгалтера бюджетных организаций, а также государственных или муниципальных учреждений, могут обучаться дистанционно в нашей Академии, не внося предоплаты. Что касается физлиц и сотрудников бухгалтерии, работающих в коммерческих структурах, то им придется внести небольшую предоплату в размере 30% от указанной стоимости обучения.
В нашей Академии дистанционное обучение отличается от онлайн (электронного) обучения только наличием возможности общения слушателей с преподавателями посредством электронной связи: емэйл, чат, видеосвязь.
Как только Вы завершите дистанционное обучение и сдадите итоговую аттестацию на адрес, который Вы указали при поступлении, Академия в течение нескольких рабочих дней отправит удостоверение о повышении квалификации либо диплом установленного образца о прохождении профессиональной переподготовки. В удостоверении (дипломе) нет указания на то, что обучение проводилось «заочно» либо «дистанционно». Это полноценный документ, подтверждающий получение образования.

Глава 1. Теоретические основы финансового планирования в бюджетных учреждениях

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность финансового планирования

2. Виды финансового планирования

3. Проблемы финансового планирования в бюджетных учреждениях

Глава 2. Анализ системы бюджетирования в Московском филиале мбу «цб муог»

2.1 Организационно-экономическая форма Московского филиала МБУ «ЦБ МУОГ»

2.2 Анализ финансового состояния Московского филиала МБУ «ЦБ МУОГ» как информационная база для формирования бюджетов учреждения

2.3 Формирование бюджетов в Московском филиале МБУ «ЦБ МУОГ»

Глава 3. Совершенствование финансового планирования на основе организации бюджетирования в Московском филиале мбу «цб муог»

3.1 Рекомендации по бюджетированию в Московском филиале МБУ «ЦБ МУОГ»

3.2 Мировой опыт внедрения системы бюджетирования в бюджетных учреждениях и возможности его использования в Московском филиале МБУ «ЦБ МУОГ»

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

В последние 10 лет в экономике Росси произошли немалые изменения: управление хозяйственной деятельностью в коммерческих и бюджетных учреждениях стали иными. Система же бухгалтерского учета, установленная законодательством Российской Федерации, не всегда успевает за развитием экономической ситуации. Много ошибок возникает при отражении не только таких не характерных для бюджетных организации операций, как предпринимательская деятельность, получение внереализационных доходов, но и таких, как учет основных средств, материальных запасов, расчетов с дебиторами и кредиторами, исполнение сметы доходов и расходов. 

Бюджетное учреждение — организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, управленческих, научно-технических и иных функции некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Актуальность выбранной темы дает возможность проанализировать всю деятельность бюджетной организации: осуществления контроля за исполнением доходов и расходов. Одной из главных задач в бюджетных организациях является точный учет и контроль доходов и расходов, осуществляющих учреждениями и организациями.

Особенности анализа бюджетных организаций вызывают необходимость дополнить общие задачи бюджетных организаций более конкретными, как, например, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины.

Бюджет – это план в денежном выражении, охватывающий все стороны деятельности организации, позволяющий сопоставить понесенные затраты и полученные результаты в целом и пооотдельным периодам. Бюджет является основным источником информации для оценки будущего (прогнозируемого) финансового состояния организации, корректирующих управленческих решений.

Бюджетное планирование – это процесс составления и исполнения бюджета, который представляет собой финансовое, количественно определенное выражение планов, необходимых для целей, поставленных организацией.

Из этого следует, что бюджетирование становится связующим звеном между оперативным управлением, реализуемым на нижнем уровне и стратегическим управлением, осуществляемым высшим руководством.

Целью работы является изучение сущности бюджетирования деятельности учреждения и направления совершенствования бюджетного процесса.

Данная цель состоит из следующих задач:

— рассмотреть сущность и содержание бюджетирования, как системы финансового управления учреждением;

— провести анализ действующей системы бюджетирования на примере Московского филиала МБУ «ЦБ МУОГ»;

— сделать выводы;

— предложить основные рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса.

В работе были использованы научные труды ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам управления финансами, в частности финансового планирования и бюджетирования. В ходе исследования изучены и обобщены общая и специальная литература, разработки ведущих специалистов в области организации управления и решения практических задач.

Для экономических расчетов в работе использовались данные бухгалтерского и управленческого учета Московского филиала МБУ «ЦБ МУОГ» за 2013-2015 гг.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЭБ СПбПУ — Разработка системы бюджетирования и программно-целевого планирования учреждений, финансируемых за сч…

Тема выпускной квалификационной работы: «Разработка системы бюджетирования и программно-целевого планирования учреждений, финансируемых за счет бюджетных средств». Цель данного исследования – разработка системы программно-целевого бюджетирования для государственного бюджетного учреждения в области спорта и оценка эффективности предложенной системы бюджетирования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретические основы системы бюджетирования учреждения, финансируемого за счет бюджетных средств, а именно: определить структуру и значимость межбюджетных отношений в РФ, источники финансирования участников бюджетного процесса, виды организации бюджетирования и планирования, а также подробно изучить планирование, основанное на программно-целевом принципе. 2. Произвести комплексный анализ объекта исследования, а именно: дать его общую характеристику, провести финансово-экономический анализ, маркетинговый анализ, а также анализ действующей системы бюджетирования. 3. Разработать систему бюджетирования и планирования для объекта исследования, а также провести оценку эффективности после внедрения разработанной системы. Практическая значимость работы заключается в применении объектом исследования разработанной системы бюджетирования и планирования расходов, анализа жизнеспособности данной системы для увеличения эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств, а также для повышения качества предоставляемых услуг населению на бюджетной основе.

The theme of the final qualifying work: «Development of a budgeting system and program-target planning of institutions financed from budgetary funds». The purpose of this study is to develop a system of program-targeted budgeting for a state budgetary institution in the field of sports and to assess the effectiveness of the proposed budgeting system. To achieve this goal, it is necessary to solve the following tasks: 1. Consider the theoretical foundations of the budgeting system of an institution financed from budgetary funds, namely: to determine the structure and significance of interbudgetary relations in the Russian Federation, sources of funding for participants in the budgetary process, types of organization of budgeting and planning, and also to study in detail planning based on the target program. principle. 2. Make a comprehensive analysis of the research object, namely: give its general characteristics, conduct financial and economic analysis, marketing analysis, as well as analysis of the current budgeting system. 3. Develop a budgeting and planning system for the research object, as well as assess the effectiveness after the implementation of the developed system. The practical significance of the work lies in the application by the object of the study of the developed system of budgeting and cost planning, analysis of the viability of this system to increase the efficiency and expediency of spending budget funds, as well as to improve the quality of services provided to the population on a budgetary basis.

(PDF) БЮДЖЕТНЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Rosenstein-Rodan, Paul, 438

Rueben, Kim, 34

Rwagasore, Prince Louis, 453

Руанда, 390, 431n4, 453

, экономия на сатисе , ABC / M для, 226–27

база сбережений, 133

сбережений, дивиденды эффективности as, 266

Скьяво-Кампо, Сальваторе, xxii – xxiii, 3,

11, 16, 18, 53, 237, 276, 278, 322,

356, 387, 398, 422, 430n3, 431n12,

432, 433, 435, 440, 459, 460

разделение властей при составлении бюджета, 58,

84, 283, 290 –91, 522, 525

Учет последовательности в бюджете

Реформа

, 398–99, 498t

секвестрации, 300

Шадбегян, Рональд Дж., 34

Шах, Анвар, ii, xxiii, 1, 8, 137, 144f, 177

Шен, Чунли, xx, xxiii, 8, 137

Саймон, Герберт А., 111, 123

Сингапур, 125

Skilling, David, 36

Анализ социальных затрат и выгод автоматизированного управления

государственными финансами

систем, 352

Фонды социального обеспечения, 64–65

Южная Африка, 21–23, 501–34

бюджет реформа в, 388, 389b

управление денежными средствами, 525–26

система классификации, 526–28, 528т

резерв на непредвиденные обстоятельства, 517–18

коррупция в, 390

надежность бюджета, 509–10

исполнение бюджета, 298–300, 299b,

321n10

fl гибкость закона о бюджете, 524–25

предварительные (базовые) прогнозы,

513–18, 516b

Исторический фон реформ в России,

501–3

интеграция межправительственной системы

и годового бюджетного процесса s

in, 506–8

уроков, извлеченных из, 530–34

мониторинг и оценка, 523

MTEF, 21, 238–39b, 501, 509, 510–12,

533

бюджетирование результатов, 155t

Обязанности персонала, 522

PFMA (Закон об управлении государственными финансами

1999 г.) в качестве законодательной базы

, 521–28

Связь политики и бюджета, 509–10, 512–13,

513f, 515, 517–18

подготовка и утверждение бюджета,

509–10, 510f

качество государственных расходов, 505–6b,

515, 516b

требования к отчетности, 518–21, 523f

результаты реформ в , 503–6

эффективность предоставления услуг,

улучшение, 528–29

сокращение бюджетного цикла, 524

стратегические системы УГФ, 379

Южная Корея, 5, 65, 102

Испания, 40

расходы исходные данные, 133

Шри-Ланка, 321n16, 459

сотрудников.См. Человеческий капитал

государственные предприятия, 86n1

устойчивость, финансовый сектор, 256–57

Швеция

Составление бюджета капиталовложений, 90, 91–92

Контрактный подход к бюджетированию

Процесс

, 43

Дивиденды эффективности, 267

методы и практика составления бюджета, 119

PEM (государственные расходы

менеджмент) in, 387

бюджетирование по результатам, 146t, 148b,

149b, 156, 157t, 158t

стратегические системы PFM, 379

Швейцария, 33 , 156

Szakaly, Kristin, 34

Танзания

автоматизированные системы управления государственными финансами

системы управления, 354n9,

355n17, 418

Бурунди беженцы в, 453

, коррупционные агентства, роль доноров, 390

, 429

550 Индекс

Государственные бюджетные учреждения | Mercatus Center

За последние шесть десятилетий расходы государственных и местных органов власти увеличились более чем вдвое по сравнению с темпами роста частного сектора.При отсутствии контроля этот рост ставит правительства штатов и местных властей на дорогостоящий и неустойчивый путь. Либо рост расходов должен замедлиться, либо налоги должны повыситься, либо и то, и другое. Рост расходов может способствовать значительному финансовому стрессу, требуя трудных корректировок при возникновении больших бюджетных пробелов. К сожалению, краткосрочное мышление часто доминирует в процессе корректировки, поэтому законодатели часто делают выбор — например, недофинансирование пенсионных обязательств — который улучшает краткосрочные финансовые перспективы за счет ухудшения долгосрочных перспектив.

Изменяя институты или правила, которые управляют процессом принятия финансовых решений, политики могут поощрять долгосрочное мышление, которое слишком часто отсутствует в бюджетном процессе. Реформирование институтов, которые определяют расходы законодателей и решения о налогообложении, — лучший способ вывести государства на более устойчивую фискальную траекторию.

УЧРЕЖДЕНИЯ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ БЮДЖЕТЫ

Исследование экономистов Mercatus Center выявило 15 организаций, которые в значительной степени связаны с меньшими расходами.Эти институты формируют финансовые результаты в трех областях: бюджетный процесс, законодательный процесс или политический процесс.

УЧРЕЖДЕНИЙ, ФОРМИРУЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

Конституции многих штатов включают бюджетные правила, которые имеют четкую цель улучшения финансового состояния. Конкретные цели бюджетных правил включают ограничение государственных расходов, устранение дефицита или сокращение расточительных программ каким-либо образом.

• Требование сбалансированного бюджета .Это одно из правил, которое многие штаты применяют для сокращения или устранения дефицита. Они различаются по степени строгости, но в целом они требуют, чтобы государство сбалансировало свой бюджет, чтобы расходы не превышали доходы в течение определенного периода времени.

Хорошо продуманное бюджетное правило должно быть направлено на сокращение бюджетных пробелов или ограничение роста расходов, и им нельзя легко манипулировать. Для этого существует четыре основных принципа, которые политики могут использовать для разработки правил, определяющих бюджетный процесс:

• Широкий спектр применения. Применение бюджетного правила ко всем категориям расходов вынуждает законодателей откладывать все расходы на стол в случае необходимости сокращения. Это также снижает стимул для будущих законодателей выносить свои любимые товары за рамки этих правил.

• Несколько исключающих оговорок. У законодателей не должно быть возможности обойти правило. Существенно, что оговорки об исключении не могут использоваться как простой выход из трудных решений о расходах. Если необходимо использовать исключительную оговорку, порог ее активации должен быть высоким, например, требовать одобрения 90 процентов избирателей.

• Минимальные полномочия по учету. Слишком большая свобода действий вынуждает разработчиков политики создавать новые категории расходов, такие как «внебюджетные» организации, на которые не распространяются правила.

• Правоприменение. Бюджетное правило эффективно, только если у него есть зубы. Внутреннее правоприменение часто подвержено манипуляциям, в то время как внешнее правоприменение через суды может выступать в качестве мощного стимула для законодателей следовать бюджетным правилам. В любом случае, исполнитель должен вызывать доверие и иметь ограниченную свободу действий.Конституционные правила, как правило, являются наиболее обязательными, поскольку они обеспечивают защиту от дискреционных полномочий законодателей.

Рассматривая уникальную финансовую ситуацию в каждом штате, политики штата могут использовать принципы хорошо разработанных бюджетных правил в качестве общего руководства для информирования о реформе политики. Следующие семь институтов являются конкретными примерами бюджетных правил, которые, как доказано, связаны с меньшими расходами и лучшими финансовыми перспективами.

• Вето .Вето по статьям позволяет губернаторам отменять определенные разделы законопроектов, тогда как вето по сокращению статей позволяет губернаторам указывать меньшую сумму расходов для этих разделов, а не обнулять всю статью бюджета. Исследования показывают, что в штатах, где разные партии контролируют исполнительную и законодательную ветви власти, вето по статьям связано с меньшими расходами на душу населения — около 100 долларов в год. Это означает сокращение для среднего штата примерно на 460 миллионов долларов.Еще более важно то, что вето на сокращение количества статей снижает расходы на душу населения примерно на 470 долларов в год, что составляет сокращение примерно на 2 миллиарда долларов для среднего штата.

• Строгие требования к сбалансированному бюджету . Само по себе наличие сбалансированного бюджетного требования не гарантирует сбалансированный бюджет. В большинстве штатов есть эти требования, но некоторые из них неэффективны. Более строгие правила требуют наличия сбалансированных бюджетов на конец года и не позволяют переносить дефицит на следующий год.Было показано, что правила, применяемые извне через конституции штатов и независимо избранными судьями, приводят к эффективному сбалансированию бюджета. Штаты с более строгими требованиями тратят примерно на 180 долларов на душу населения в год или около 830 миллионов долларов на средний штат. К другим преимуществам относится повышенная вероятность иметь более крупные фонды и излишки на черный день, что облегчает штатам перенос экономических спадов.

• Годовые бюджетные циклы . Было показано, что бюджетный цикл продолжительностью один год вместо двух лет связан с меньшими расходами.Было высказано предположение, что двухлетние циклы более подвержены влиянию групп с особыми интересами, стремящихся к увеличению расходов. Более того, при двухгодичном цикле агентства имеют более длинный поводок и могут использовать эту большую свободу действий для увеличения своих бюджетов, тогда как годовые бюджетные циклы позволяют законодателям осуществлять больший надзор. Эмпирические данные показывают, что штаты с годовым бюджетом, как правило, тратят примерно на 120 долларов на душу населения в год меньше, чем штаты с двухгодичным циклом.

• Требования сверхквалифицированного большинства для увеличения налогов. Повышение налогов может быть заманчивым способом быстро сбалансировать бюджет, но его затраты часто упускаются из виду, и исследования показывают, что они, как правило, приводят к увеличению расходов в будущем. Некоторые штаты требуют, чтобы любое повышение налога прошло, оно должно получить одобрение большинства законодательного собрания штата — обычно три пятых, две трети или три четверти согласия законодательного собрания. Хотя повышение налогов уже может быть политически сложной задачей, установление сверхквалифицированного большинства может стать дополнительным ограничением для повышения налогов.Последние исследования показывают, что требование подавляющего большинства для повышения налогов связано с сокращением расходов на душу населения примерно на 100 долларов в год. Государства с этими требованиями также имеют более низкие эффективные налоговые ставки и, как правило, имеют более низкие темпы роста расходов, чем другие штаты.

• Лимиты налогов и расходов (TEL). Многие штаты создают TEL, чтобы ограничить рост бюджета. Предел определяется по заранее заданной формуле. Эффективность TEL сильно варьируется в зависимости от их конструкции.

Эффективные формулы TEL ограничивают расходы суммой инфляции плюс прирост населения. Этот тип формулы ассоциируется со статистически значимо меньшими расходами. TEL, как правило, более эффективны, когда требуют отмены подавляющего большинства голосов, кодифицируются конституцией и автоматически возмещают излишки. Эти правила также более эффективны, когда они ограничивают расходы, а не доходы, и когда они запрещают нефинансируемые полномочия местных органов власти. Наличие одной или нескольких из этих характеристик, как правило, ведет к меньшим расходам.

Неэффективные телефоны , к сожалению, являются наиболее распространенной разновидностью. TEL, которые связывают рост государственных расходов с ростом частного дохода, связаны с расходами на больше, чем на в штатах с высоким уровнем дохода.

• Автоматическое отключение отсутствует . Правительства некоторых штатов прекращают работу в случае бюджетного тупика из-за наличия положения об автоматическом отключении. Исследования показывают, что отсутствие такого положения лучше для финансового здоровья государства.

Штаты, в которых не предусмотрена возможность автоматического отключения, тратят примерно на 80 долларов на душу населения в год меньше, или примерно на 370 миллионов долларов для среднего штата.

При наличии положений об автоматическом отключении законодатели или управляющие, которые предпочитают увеличивать расходы, имеют право торга при представлении своих бюджетов. Этот тип правила может привести к увеличению расходов, потому что политики обычно предпочитают принимать неидеальный бюджет или вообще не расходовать.

• Базовый бюджет .При рассмотрении нового бюджета штаты могут создать базовый план, используя либо доллары, потраченные в предыдущем году, либо уровень услуг, купленных на эти доллары. Исследования показывают, что расходы растут медленнее в штатах, в которых в качестве основы используются потраченные доллары, а не оказываемые услуги.

УЧРЕЖДЕНИЯ, ФОРМИРУЮЩИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Следующие шесть институтов формируют законодательный процесс и, как было установлено, связаны с более ограниченными бюджетами.

• Отдельные комитеты по расходам и налогам . В некоторых штатах законодательные нормы объединяют расходные и налоговые органы в один комитет, члены которого распределяют средства и устанавливают налоговую политику. Такая структура комитета упрощает для членов направление расходов на предпочтительные проекты, что, в свою очередь, побуждает их отдавать предпочтение более высоким налоговым ставкам. В других штатах налоговый комитет несет исключительную ответственность за установление налоговых ставок, в то время как отдельный комитет распределяет расходы.Факты свидетельствуют о том, что штаты с отдельными комитетами по расходам и налогообложению тратят намного меньше, чем другие штаты. Государства, в которых один законодательный комитет имеет как расходные, так и налоговые полномочия, тратят на 300-450 долларов больше на человека в год.

• Государственные фонды черного дня . Политики могут создавать фонды на черный день, в которые они вносят дополнительные доходы, чтобы иметь резервы для использования в случае возникновения дефицита бюджета. Хорошо продуманные фонды на черный день регулируются строгими правилами, которые вынуждают законодателей обеспечивать заранее определенный уровень финансирования.Директивным органам следует проявлять осторожность при разработке этих фондов, чтобы убедиться, что законодательные органы не имеют слишком большой свободы действий в отношении ввода и вывода средств. Исследования показывают, что государства с хорошо структурированными фондами на черный день испытывают меньшую волатильность расходов и меньшее финансовое напряжение.

• Централизованные расходные комитеты . Когда государства распределяют расходные полномочия между несколькими законодательными комитетами, это также может нанести ущерб бюджетным ограничениям. Множественные комитеты по расходам создают общие финансовые ресурсы — ситуацию, в которой многие могут использовать общий ресурс, в то время как ответственность за общий уровень расходов не лежит ни на одной группе.Это оставляет мало стимулов для каждой группы контролировать свои расходы. Напротив, государства, которые централизованно распоряжаются расходами, тратят на душу населения примерно на 200 долларов в год меньше.

• Малые сенаты. Чем крупнее сенат, тем больше у членов стимула тратить деньги, потому что расходы распределяются по большему количеству округов. Есть свидетельства того, что сенаты, у которых на 10 мест меньше по сравнению с другими штатами, тратят примерно на 170 долларов меньше на душу населения в год.

• Большое соотношение мест в палате и сенате .Для двухпалатных законодательных органов большее соотношение мест в палате и сенате связано с меньшими расходами. При прочих равных, когда округа сената делятся на большее количество округов домов, избирательный округ каждого члена палаты меньше. В штатах, где соотношение числа палаты к сенату на одну единицу больше, на душу населения тратится примерно на 45 долларов меньше, чем в других штатах.

• Законодательные органы с неполным рабочим днем ​​. Законодательные органы, состоящие из членов, не закрепляющих законодательные нормы в качестве единственных средств трудоустройства, как правило, тратят меньше, чем в штатах, где есть штатные законодатели.Государства, в которых члены работают круглый год и считаются профессиональными законодателями, демонстрируют склонность тратить больше.

УЧРЕЖДЕНИЯ, ФОРМИРУЮЩИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

Считалось, что следующие два учреждения ограничивают бюджеты за счет улучшения стимулов в политическом процессе. Однако в обоих случаях эмпирические данные более сложны.

• Прямая демократия . Когда гражданам разрешено напрямую голосовать по законам в бюллетенях по всему штату, считается, что политика лучше отражает отношение общества к расходам.Исследователи обнаружили, что прямая демократия была связана с большими расходами в начале 20 века, но с меньшими расходами в последнее время.

• Срок действия . В то время как ранние исследования показали, что законодательные ограничения сроков были связаны с меньшими расходами, более недавние исследования показывают, что законодательные ограничения сроков связаны с большими расходами (особенно с расходами на свинину). С другой стороны, ограничения на срок полномочий губернатора были связаны с меньшими расходами с 1970-х годов, в то время как те же ограничения были связаны с более высокими расходами до 1970-х годов.Ожидание, что ограничения сроков сделают политиков более ответственными за финансовые результаты, является разумной гипотезой, но эмпирические данные неоднозначны.

Бюджетные и бюджетные учреждения

Автор

Abstract

Бюджетные учреждения исторически играли решающую роль в постепенном движении к гибкому, ответственному и подотчетному государственному управлению в промышленно развитых странах. Эта статья включает следующие заголовки: обзор; букварь по бюджетным и бюджетным учреждениям; бюджет и его охват; капитальные бюджеты — теория и практика; бюджетные методы и практика; учебник по составлению бюджета по результатам; учет по методу начисления в государственном секторе — уроки для развивающихся стран; управление затратами по видам деятельности в государственном секторе; подготовка и утверждение бюджета; исполнение бюджета; автоматизация управления государственными финансами в развивающихся странах; как бы выглядела идеальная система управления государственными финансами; укрепление управления государственными расходами Африка — критерии, приоритеты и последовательность; бюджетирование в постконфликтных странах; страновое исследование — Кения; и страновое исследование — Южная Африка.

Рекомендуемая ссылка

Анвар Шах, 2007. « бюджетных и бюджетных учреждений ,» Публикации Всемирного банка, Всемирный банк, номер 6667, июль.

Ручка: RePEc: wbk: wbpubs: 6667

Скачать полный текст от издателя

Цитаты

Цитаты извлекаются проектом CitEc, подпишитесь на его RSS-канал для этого элемента.

Цитируется по:

1. Bowen, T. Renee & Chen, Ying & Eraslan, Hülya & Zápal, январь 2017 г.« Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Журнал экономической теории, Elsevier, vol. 167 (C), страницы 148-176.
   • Bowen, T. Renee & Chen, Ying & Eraslan, Hulya & Zapal, январь 2014 г. « Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Рабочие бумаги 14-031, Университет Райса, факультет экономики.
   • Т. Рене Боуэн и Ин Чен и Хюля К. Эраслан и Ян Запал, 2016 г. « Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Рабочие документы NBER 22457, Национальное бюро экономических исследований, Inc.
   • Bowen, T. Renee & Chen, Ying & Eraslan, Hulya & Zapal, январь 2015 г. « Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Научно-исследовательские работы 3185, Стэнфордский университет, Высшая школа бизнеса.
   • Bowen, T. Renee & Chen, Ying & Eraslan, Hulya & Zapal, январь 2015 г. « Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Рабочие бумаги 15-003, Университет Райса, факультет экономики.
   • Ин Чен и Ян Запал, Хуля Эраслан и Рене Боуэн, 2015.« Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Документы к заседанию 2015 г. 843, Общество экономической динамики.
   • Т. Рене Боуэн и Ин Чен, Хуля Эраслан и Ян Запал, 2015. « Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Рабочие документы Форума экономических исследований Университета Коч и TUSIAD 1516, Форум экономических исследований Koc University-TUSIAD.
   • Т. Рене Боуэн и Ин Чен, Хуля Эраслан и Ян Запал, 2016 г. « Эффективность гибких бюджетных учреждений ,» Рабочие документы CERGE-EI wp570, Центр экономических исследований и последипломного образования — Институт экономики, Прага.
2. Капланоглу, Джорджия и Рапанос, Василис Т., 2011. « Греческий финансовый кризис и роль налогово-бюджетного управления », Интернет-документы LSE Research по экономике 36432, Лондонская школа экономики и политических наук, Библиотека Лондонской школы экономики.
3. Сайлас Муйела Нгани, Амброуз Джагонго и Джеральд Каленива Атеру, 2019 г. « Детерминанты государственных расходов на государственные флагманские проекты в Кении ,» Международный журнал экономики и финансов, Канадский центр науки и образования, т.11 (6), страницы 133-133, июнь.
4. Лобна М. Абдельлатиф, Мохамед Заки и Мохамед Рамадан, 2019. « Прозрачность законотворчества и фискальная демократия на Ближнем Востоке », Экономика государственного сектора, Институт государственных финансов, вып. 43 (1), страницы 49-77.
5. Данулетиу Дан-Константин, 2009. « Стратегическое планирование и программный бюджет в Румынии — Последние изменения », Летопись экономического факультета Университета Орадя, экономический факультет, т. 3 (1), страницы 176-181, май.
6. Пратап Ранджан Йена, 2016. « инициатив по реформе бюджетной системы в Индии », Государственное бюджетирование и финансы, Wiley Blackwell, vol. 36 (1), страницы 106-124, февраль.

Исправления

Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: wbk: wbpubs: 6667 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/dvewbus.html .

Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет привязать ваш профиль к этому элементу. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которого мы не уверены.

У нас нет библиографических ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .

Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Thomas Breineder. Адрес электронной почты этого сопровождающего, похоже, больше не действителен.Пожалуйста, попросите Томаса Брейнедера обновить запись или отправьте нам правильный адрес (адрес электронной почты указан ниже). Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/dvewbus.html .

Обратите внимание, что исправления могут занять пару недель, чтобы отфильтровать различные сервисы RePEc.

Обзор и этапы бюджетного процесса

Что такое бюджетирование?

Бюджетирование — это тактическое выполнение бизнес-плана. Для достижения целей в стратегическом плане бизнеса Корпоративная стратегия Корпоративная стратегия фокусируется на том, как управлять ресурсами, рисками и доходностью в рамках всей фирмы, в отличие от рассмотрения конкурентных преимуществ в бизнес-стратегии, нам нужна подробная описательная дорожная карта бизнес-плана, которая устанавливает меры и Ключевые показатели эффективности (КПЭ) Ключевые показатели эффективности (КПЭ) — это метрики, используемые для периодического отслеживания и оценки эффективности организации в достижении конкретных целей.Они также используются для оценки общих показателей деятельности компании. Затем мы можем вносить изменения в процессе, чтобы гарантировать достижение желаемых целей.

Преобразование стратегии в цели и бюджеты

При переводе стратегии высокого уровня, такой как миссия, видение и цели, в бюджеты необходимо учитывать четыре аспекта.

1. Цели — это в основном ваши цели, например, увеличение суммы, которую каждый покупатель тратит в вашем розничном магазине.
2. Затем вы разрабатываете одну или несколько стратегий для достижения своих целей. Компания может увеличить расходы клиентов за счет расширения предложения продуктов, поиска новых поставщиков, продвижения по службе. 5 P маркетинга 5 P маркетинга — продукт, цена, продвижение, место и люди — являются ключевыми маркетинговыми элементами, используемыми для стратегического позиционирования бизнеса. 5 П и т. Д.
3. Вам необходимо отслеживать и оценивать эффективность стратегий, используя соответствующие мер . Например, вы можете измерить средние еженедельные расходы на одного покупателя и средние изменения цен в качестве исходных данных.
4. Наконец, вы должны установить целей , которых вы хотите достичь к концу определенного периода. Цели должны быть поддающимися количественной оценке и основанными на времени. Цели SMART Цель SMART используется для помощи в постановке целей. SMART — это аббревиатура от «Конкретный, измеримый, достижимый, реалистичный и своевременный». Цели являются частью, например, увеличение объема продаж или увеличение количества проданных товаров к определенному времени.

Цели процесса составления бюджета

Составление бюджета является критически важным процессом для любого бизнеса по нескольким причинам.

1. Помогает в планировании фактических операций

Процесс заставляет менеджеров задуматься о том, как могут измениться условия и какие шаги им необходимо предпринять, а также позволяет менеджерам понять, как решать проблемы, когда они возникают.

2. Координирует деятельность организации

Составление бюджета побуждает менеджеров строить отношения с другими частями операции и понимать, как различные отделы и команды взаимодействуют друг с другом и как все они поддерживают организацию в целом.

3. Передача планов различным менеджерам

Передача планов менеджерам — важный социальный аспект процесса, который гарантирует, что каждый получит четкое представление о том, как они поддерживают организацию. Он поощряет обмен информацией об индивидуальных целях, планах и инициативах, которые объединяются вместе для поддержки роста бизнеса. Это также гарантирует, что соответствующие лица несут ответственность за исполнение бюджета.

4.Мотивирует менеджеров стремиться к достижению бюджетных целей

Составление бюджета заставляет менеджеров сосредоточиться на участии в бюджетном процессе. Он ставит перед отдельными лицами и менеджерами задачу или цель, увязывая их вознаграждение и производительность с бюджетом.

5. Контрольные мероприятия

Менеджеры могут сравнивать фактические расходы с бюджетом для контроля финансовой деятельности.

6. Оцените эффективность работы менеджеров

Составление бюджета обеспечивает средство информирования менеджеров о том, насколько хорошо они выполняют поставленные задачи.

Типы бюджетов

Надежная бюджетная структура построена на основе основного бюджета, состоящего из операционных бюджетов, бюджетов капитальных затрат и кассовых бюджетов. Комбинированные бюджеты формируют бюджетный отчет о прибылях и убытках, баланс и отчет о движении денежных средств.

1. Операционный бюджет

Доходы и сопутствующие расходы в повседневных операциях подробно расписаны в бюджете и разделены на основные категории, такие как доходы, заработная плата, льготы и расходы, не связанные с заработной платой.

2. Бюджет капиталовложений

Бюджеты капиталовложений обычно представляют собой запросы на покупку крупных активов, таких как недвижимость, оборудование или ИТ-системы, которые создают серьезные требования к денежному потоку организации. Цели капитальных бюджетов — распределять средства, контролировать риски при принятии решений и устанавливать приоритеты.

3. Кассовый бюджет

Кассовые бюджеты связывают два других бюджета вместе и учитывают сроки платежей и сроки получения денежных средств от доходов.Денежные бюджеты помогают руководству отслеживать и эффективно управлять денежными потоками компании, оценивая, требуется ли дополнительный капитал, нужно ли компании привлекать деньги или есть ли избыточный капитал.

Процесс

Процесс составления бюджета для большинства крупных компаний обычно начинается за четыре-шесть месяцев до начала финансового года, в то время как для некоторых может потребоваться весь финансовый год. ) — это 12-месячный или 52-недельный период времени, используемый правительствами и предприятиями для целей бухгалтерского учета для составления годового отчета.Большинство организаций устанавливают бюджеты и ежемесячно проводят анализ отклонений. Начиная с начальной стадии планирования, компания проходит ряд этапов, чтобы окончательно исполнить бюджет. Общие процессы включают взаимодействие с исполнительным руководством, установление целей и задач, разработку детального бюджета, составление и пересмотр модели бюджета, рассмотрение и утверждение бюджетного комитета.

Дополнительные ресурсы

CFI является официальным поставщиком услуг глобального финансового моделирования и оценки (FMVA) ™. Стать сертифицированным аналитиком финансового моделирования и оценки (FMVA) ® Сертификация CFI по анализу финансового моделирования и оценки (FMVA) ® поможет вы обретете необходимую уверенность в своей финансовой карьере.Запишитесь сегодня! программа сертификации, призванная помочь любому стать финансовым аналитиком мирового уровня. Чтобы продолжить продвижение по карьерной лестнице, вам будут полезны следующие дополнительные ресурсы CFI:

• Руководитель бюджета Руководитель бюджета Человек, который в конечном итоге несет ответственность за формирование и создание бюджета проекта, известен как руководитель бюджета этого проекта. Сам бюджет — это документ, в котором перечислены ожидаемые доходы и расходы, связанные с проектом.
• Операционный бюджет Операционный бюджет Операционный бюджет состоит из доходов и расходов за период времени, обычно квартал или год, которые компания использует для планирования своей деятельности.Загрузите бесплатный шаблон Excel. В шаблоне ежемесячного бюджета есть столбец для каждого месяца, а итоговые суммы представляют собой годовые цифры за весь год
• Закупки Закупки В бизнесе закупки — это процесс поиска, переговоров и закупки товаров и / или услуг у поставщиков. Процесс закупок
• Проектирование статей балансаПроектирование статей балансаПроектирование статей баланса включает анализ оборотного капитала, основных средств, долевого акционерного капитала и чистой прибыли.В этом руководстве подробно рассказывается, как рассчитать

Бюджет высшего образования

% PDF-1.7 % 1 0 объект > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 2 0 obj > транслировать 2016-02-18T13: 01: 36-08: 002016-02-18T13: 01: 35-08: 002016-02-18T13: 01: 36-08: 00Appligent pdfHarmony 2.0uuid: 3e4ef60b-a23a-11b2-0a00-782dad000000uuid : 3e4fab00-a23a-11b2-0a00-a0523d52ff7fapplication / pdf

Бюджетирование высшего образования

Аннетта М. Гибсон

Бизнес-образование, Управление высшим образованием

Князь 9.0, версия 5 (www.princexml.com) pdfHarmony 2.0 Linux Kernel 2.6 64bit 13 марта 2012 Библиотека 9.0.1 конечный поток эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > эндобдж 21 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / XObject> >> / Повернуть 0 / Тип / Страница >> эндобдж 22 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > эндобдж 25 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 0 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 26 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 1 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 27 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / Повернуть 0 / StructParents 2 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 28 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 3 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 29 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 4 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 30 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 5 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 31 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 6 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 32 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 10 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 7 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 33 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 11 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 8 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 34 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 11 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 9 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 35 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 11 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 10 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 36 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 11 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 11 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 37 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 11 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 12 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 38 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 12 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 13 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 39 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 12 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 14 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 40 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 12 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 15 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 41 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 12 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 16 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 42 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 12 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 17 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 43 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 13 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 18 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 44 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 13 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 19 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 45 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 13 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 20 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 46 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 13 0 R / Ресурсы> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 21 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 47 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 13 0 R / Ресурсы> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 22 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 48 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 14 0 R / Ресурсы> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 23 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 49 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 14 0 R / Ресурсы> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 24 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 50 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 14 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 25 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 51 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 14 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 26 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 52 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 14 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 27 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 53 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 15 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 28 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 54 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 15 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 29 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 55 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 15 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 30 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 56 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 15 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 31 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 57 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 15 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 32 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 58 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 16 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 33 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 59 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 16 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 34 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 60 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 16 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 35 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 61 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 16 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 36 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 62 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 16 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 37 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 63 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 17 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 38 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 64 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 17 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 39 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 65 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 17 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 40 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 66 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 17 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 41 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 67 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Родитель 17 0 R / Ресурсы> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / Повернуть 0 / StructParents 42 / Вкладки / S / Тип / Страница >> эндобдж 68 0 объект > эндобдж 69 0 объект > эндобдж 70 0 объект > эндобдж 71 0 объект > эндобдж 72 0 объект > эндобдж 73 0 объект > эндобдж 74 0 объект > эндобдж 75 0 объект > эндобдж 76 0 объект > эндобдж 77 0 объект > эндобдж 78 0 объект > эндобдж 79 0 объект > эндобдж 80 0 объект > эндобдж 81 0 объект > эндобдж 82 0 объект > эндобдж 83 0 объект > эндобдж 84 0 объект > эндобдж 85 0 объект > эндобдж 86 0 объект > эндобдж 87 0 объект > эндобдж 88 0 объект > эндобдж 89 0 объект > эндобдж 90 0 объект > эндобдж 91 0 объект > эндобдж 92 0 объект > эндобдж 93 0 объект > эндобдж 94 0 объект > эндобдж 95 0 объект > эндобдж 96 0 объект > эндобдж 97 0 объект > эндобдж 98 0 объект > эндобдж 99 0 объект > эндобдж 100 0 объект > эндобдж 101 0 объект > эндобдж 102 0 объект > эндобдж 103 0 объект > эндобдж 104 0 объект > эндобдж 105 0 объект > эндобдж 106 0 объект > эндобдж 107 0 объект > эндобдж 108 0 объект > эндобдж 109 0 объект > эндобдж 110 0 объект > эндобдж 111 0 объект > эндобдж 112 0 объект > эндобдж 113 0 объект > эндобдж 114 0 объект > эндобдж 115 0 объект > эндобдж 116 0 объект > эндобдж 117 0 объект > эндобдж 118 0 объект > эндобдж 119 0 объект > эндобдж 120 0 объект > эндобдж 121 0 объект > эндобдж 122 0 объект > эндобдж 123 0 объект > эндобдж 124 0 объект > эндобдж 125 0 объект > эндобдж 126 0 объект > эндобдж 127 0 объект > эндобдж 128 0 объект > эндобдж 129 0 объект > эндобдж 130 0 объект > эндобдж 131 0 объект > эндобдж 132 0 объект > эндобдж 133 0 объект > эндобдж 134 0 объект > эндобдж 135 0 объект > эндобдж 136 0 объект > эндобдж 137 0 объект > эндобдж 138 0 объект > эндобдж 139 0 объект > эндобдж 140 0 объект > эндобдж 141 0 объект > эндобдж 142 0 объект > эндобдж 143 0 объект > эндобдж 144 0 объект > эндобдж 145 0 объект > эндобдж 146 0 объект > эндобдж 147 0 объект > эндобдж 148 0 объект > эндобдж 149 0 объект > эндобдж 150 0 объект > эндобдж 151 0 объект > эндобдж 152 0 объект > эндобдж 153 0 объект > эндобдж 154 0 объект > эндобдж 155 0 объект > эндобдж 156 0 объект > эндобдж 157 0 объект > эндобдж 158 0 объект > эндобдж 159 0 объект > эндобдж 160 0 объект > эндобдж 161 0 объект > эндобдж 162 0 объект > эндобдж 163 0 объект > эндобдж 164 0 объект > эндобдж 165 0 объект > эндобдж 166 0 объект > эндобдж 167 0 объект > эндобдж 168 0 объект > эндобдж 169 0 объект > эндобдж 170 0 объект > эндобдж 171 0 объект > эндобдж 172 0 объект > эндобдж 173 0 объект > эндобдж 174 0 объект > эндобдж 175 0 объект > эндобдж 176 0 объект > эндобдж 177 0 объект > эндобдж 178 0 объект > эндобдж 179 0 объект > эндобдж 180 0 объект > эндобдж 181 0 объект > эндобдж 182 0 объект > эндобдж 183 0 объект > эндобдж 184 0 объект > эндобдж 185 0 объект > эндобдж 186 0 объект > эндобдж 187 0 объект > эндобдж 188 0 объект > эндобдж 189 0 объект > эндобдж 190 0 объект > эндобдж 191 0 объект > эндобдж 192 0 объект > эндобдж 193 0 объект > эндобдж 194 0 объект > эндобдж 195 0 объект > эндобдж 196 0 объект > эндобдж 197 0 объект > эндобдж 198 0 объект > эндобдж 199 0 объект > эндобдж 200 0 объект > эндобдж 201 0 объект > эндобдж 202 0 объект > эндобдж 203 0 объект > эндобдж 204 0 объект > эндобдж 205 0 объект > эндобдж 206 0 объект > эндобдж 207 0 объект > эндобдж 208 0 объект > эндобдж 209 0 объект > эндобдж 210 0 объект > эндобдж 211 0 объект > эндобдж 212 0 объект > эндобдж 213 0 объект > эндобдж 214 0 объект > эндобдж 215 0 объект > эндобдж 216 0 объект > эндобдж 217 0 объект > эндобдж 218 0 объект > эндобдж 219 0 объект > эндобдж 220 0 объект > эндобдж 221 0 объект > эндобдж 222 0 объект > эндобдж 223 0 объект > эндобдж 224 0 объект > эндобдж 225 0 объект > эндобдж 226 0 объект > эндобдж 227 0 объект > эндобдж 228 0 объект > эндобдж 229 0 объект > эндобдж 230 0 объект > эндобдж 231 0 объект > эндобдж 232 0 объект > эндобдж 233 0 объект > эндобдж 234 0 объект > эндобдж 235 0 объект > эндобдж 236 0 объект > эндобдж 237 0 объект > эндобдж 238 0 объект > эндобдж 239 0 объект > эндобдж 240 0 объект > эндобдж 241 0 объект > эндобдж 242 0 объект > эндобдж 243 0 объект > эндобдж 244 0 объект > эндобдж 245 0 объект > эндобдж 246 0 объект > эндобдж 247 0 объект > эндобдж 248 0 объект > эндобдж 249 0 объект > эндобдж 250 0 объект > эндобдж 251 0 объект > эндобдж 252 0 объект > эндобдж 253 0 объект > эндобдж 254 0 объект > эндобдж 255 0 объект > эндобдж 256 0 объект > эндобдж 257 0 объект > эндобдж 258 0 объект > эндобдж 259 0 объект > эндобдж 260 0 объект > эндобдж 261 0 объект > эндобдж 262 0 объект > эндобдж 263 0 объект > эндобдж 264 0 объект > эндобдж 265 0 объект > эндобдж 266 0 объект > эндобдж 267 0 объект > эндобдж 268 0 объект > эндобдж 269 ​​0 объект > эндобдж 270 0 объект > эндобдж 271 0 объект > эндобдж 272 0 объект > эндобдж 273 0 объект > эндобдж 274 0 объект > эндобдж 275 0 объект > эндобдж 276 0 объект > эндобдж 277 0 объект > эндобдж 278 0 объект > эндобдж 279 0 объект > эндобдж 280 0 объект > эндобдж 281 0 объект > эндобдж 282 0 объект > эндобдж 283 0 объект > эндобдж 284 0 объект > эндобдж 285 0 объект > эндобдж 286 0 объект > эндобдж 287 0 объект > эндобдж 288 0 объект > эндобдж 289 0 объект > эндобдж 290 0 объект > эндобдж 291 0 объект > эндобдж 292 0 объект > эндобдж 293 0 объект > эндобдж 294 0 объект > эндобдж 295 0 объект > эндобдж 296 0 объект > эндобдж 297 0 объект > эндобдж 298 0 объект > эндобдж 299 0 объект > эндобдж 300 0 объект > эндобдж 301 0 объект > эндобдж 302 0 объект > эндобдж 303 0 объект > эндобдж 304 0 объект > эндобдж 305 0 объект > эндобдж 306 0 объект > эндобдж 307 0 объект > эндобдж 308 0 объект > эндобдж 309 0 объект > эндобдж 310 0 объект > эндобдж 311 0 объект > эндобдж 312 0 объект > эндобдж 313 0 объект > эндобдж 314 0 объект > эндобдж 315 0 объект > эндобдж 316 0 объект > эндобдж 317 0 объект > эндобдж 318 0 объект > эндобдж 319 0 объект > эндобдж 320 0 объект > эндобдж 321 0 объект > эндобдж 322 0 объект > эндобдж 323 0 объект > эндобдж 324 0 объект > эндобдж 325 0 объект > эндобдж 326 0 объект > эндобдж 327 0 объект > эндобдж 328 0 объект > эндобдж 329 0 объект > эндобдж 330 0 объект > эндобдж 331 0 объект > эндобдж 332 0 объект > эндобдж 333 0 объект > эндобдж 334 0 объект > эндобдж 335 0 объект > эндобдж 336 0 объект > эндобдж 337 0 объект > эндобдж 338 0 объект > эндобдж 339 0 объект > эндобдж 340 0 объект > эндобдж 341 0 объект > эндобдж 342 0 объект > эндобдж 343 0 объект > эндобдж 344 0 объект > эндобдж 345 0 объект > эндобдж 346 0 объект > эндобдж 347 0 объект > эндобдж 348 0 объект > эндобдж 349 0 объект > эндобдж 350 0 объект > эндобдж 351 0 объект > эндобдж 352 0 объект > эндобдж 353 0 объект > эндобдж 354 0 объект > эндобдж 355 0 объект > эндобдж 356 0 объект > эндобдж 357 0 объект > эндобдж 358 0 объект > эндобдж 359 0 объект > эндобдж 360 0 объект > эндобдж 361 0 объект > эндобдж 362 0 объект > эндобдж 363 0 объект > эндобдж 364 0 объект > эндобдж 365 0 объект > эндобдж 366 0 объект > эндобдж 367 0 объект > эндобдж 368 0 объект > эндобдж 369 0 объект > эндобдж 370 0 объект > эндобдж 371 0 объект > эндобдж 372 0 объект > эндобдж 373 0 объект > эндобдж 374 0 объект > эндобдж 375 0 объект > эндобдж 376 0 объект > эндобдж 377 0 объект > эндобдж 378 0 объект > эндобдж 379 0 объект > эндобдж 380 0 объект > эндобдж 381 0 объект > эндобдж 382 0 объект > эндобдж 383 0 объект > эндобдж 384 0 объект > эндобдж 385 0 объект > эндобдж 386 0 объект > эндобдж 387 0 объект > эндобдж 388 0 объект > эндобдж 389 0 объект > эндобдж 390 0 объект > эндобдж 391 0 объект > эндобдж 392 0 объект > эндобдж 393 0 объект > эндобдж 394 0 объект > эндобдж 395 0 объект > эндобдж 396 0 объект > эндобдж 397 0 объект > эндобдж 398 0 объект > эндобдж 399 0 объект > эндобдж 400 0 объект > эндобдж 401 0 объект > эндобдж 402 0 объект > эндобдж 403 0 объект > эндобдж 404 0 объект > эндобдж 405 0 объект > эндобдж 406 0 объект > эндобдж 407 0 объект > эндобдж 408 0 объект > эндобдж 409 0 объект > эндобдж 410 0 объект > эндобдж 411 0 объект > эндобдж 412 0 объект > эндобдж 413 0 объект > эндобдж 414 0 объект > эндобдж 415 0 объект > эндобдж 416 0 объект > эндобдж 417 0 объект > эндобдж 418 0 объект > эндобдж 419 0 объект > эндобдж 420 0 объект > эндобдж 421 0 объект > эндобдж 422 0 объект > эндобдж 423 0 объект > эндобдж 424 0 объект > эндобдж 425 0 объект > эндобдж 426 0 объект > эндобдж 427 0 объект > эндобдж 428 0 объект > эндобдж 429 0 объект > эндобдж 430 0 объект > эндобдж 431 0 объект > эндобдж 432 0 объект > эндобдж 433 0 объект > эндобдж 434 0 объект > эндобдж 435 0 объект > эндобдж 436 0 объект > эндобдж 437 0 объект > эндобдж 438 0 объект > эндобдж 439 0 объект > эндобдж 440 0 объект > эндобдж 441 0 объект > эндобдж 442 0 объект > эндобдж 443 0 объект > эндобдж 444 0 объект > эндобдж 445 0 объект > эндобдж 446 0 объект > эндобдж 447 0 объект > эндобдж 448 0 объект > эндобдж 449 0 объект > эндобдж 450 0 объект > эндобдж 451 0 объект > эндобдж 452 0 объект > эндобдж 453 0 объект > эндобдж 454 0 объект > эндобдж 455 0 объект > эндобдж 456 0 объект > эндобдж 457 0 объект > эндобдж 458 0 объект > эндобдж 459 0 объект > эндобдж 460 0 объект > эндобдж 461 0 объект > эндобдж 462 0 объект > эндобдж 463 0 объект > эндобдж 464 0 объект > эндобдж 465 0 объект > эндобдж 466 0 объект > эндобдж 467 0 объект > эндобдж 468 0 объект > эндобдж 469 0 объект > эндобдж 470 0 объект > эндобдж 471 0 объект > эндобдж 472 0 объект > эндобдж 473 0 объект > эндобдж 474 0 объект > эндобдж 475 0 объект > эндобдж 476 0 объект > эндобдж 477 0 объект > эндобдж 478 0 объект > эндобдж 479 0 объект > эндобдж 480 0 объект > эндобдж 481 0 объект > эндобдж 482 0 объект > эндобдж 483 0 объект > эндобдж 484 0 объект > эндобдж 485 0 объект > эндобдж 486 0 объект > эндобдж 487 0 объект > эндобдж 488 0 объект > эндобдж 489 0 объект > эндобдж 490 0 объект > эндобдж 491 0 объект > эндобдж 492 0 объект > эндобдж 493 0 объект > эндобдж 494 0 объект > эндобдж 495 0 объект > эндобдж 496 0 объект > эндобдж 497 0 объект > эндобдж 498 0 объект > эндобдж 499 0 объект > эндобдж 500 0 объект > эндобдж 501 0 объект > эндобдж 502 0 объект > эндобдж 503 0 объект > эндобдж 504 0 объект > эндобдж 505 0 объект > эндобдж 506 0 объект > эндобдж 507 0 объект > эндобдж 508 0 объект > эндобдж 509 0 объект > эндобдж 510 0 объект > эндобдж 511 0 объект > эндобдж 512 0 объект > эндобдж 513 0 объект > эндобдж 514 0 объект > эндобдж 515 0 объект > эндобдж 516 0 объект > эндобдж 517 0 объект > эндобдж 518 0 объект > эндобдж 519 0 объект > эндобдж 520 0 объект > эндобдж 521 0 объект > эндобдж 522 0 объект > эндобдж 523 0 объект > эндобдж 524 0 объект > эндобдж 525 0 объект > эндобдж 526 0 объект > эндобдж 527 0 объект > эндобдж 528 0 объект > эндобдж 529 0 объект > эндобдж 530 0 объект > эндобдж 531 0 объект > эндобдж 532 0 объект > эндобдж 533 0 объект > эндобдж 534 0 объект > эндобдж 535 0 объект > эндобдж 536 0 объект > эндобдж 537 0 объект > эндобдж 538 0 объект > эндобдж 539 0 объект > эндобдж 540 0 объект > эндобдж 541 0 объект > эндобдж 542 0 объект > эндобдж 543 0 объект > эндобдж 544 0 объект > эндобдж 545 0 объект > эндобдж 546 0 объект > эндобдж 547 0 объект > эндобдж 548 0 объект > эндобдж 549 0 объект > эндобдж 550 0 объект > эндобдж 551 0 объект > эндобдж 552 0 объект > эндобдж 553 0 объект > эндобдж 554 0 объект > эндобдж 555 0 объект > эндобдж 556 0 объект > эндобдж 557 0 объект > эндобдж 558 0 объект > эндобдж 559 0 объект > эндобдж 560 0 объект > эндобдж 561 0 объект > эндобдж 562 0 объект > эндобдж 563 0 объект > эндобдж 564 0 объект > эндобдж 565 0 объект > эндобдж 566 0 объект > эндобдж 567 0 объект > эндобдж 568 0 объект > эндобдж 569 0 объект > эндобдж 570 0 объект > эндобдж 571 0 объект > эндобдж 572 0 объект > эндобдж 573 0 объект > эндобдж 574 0 объект > эндобдж 575 0 объект > эндобдж 576 0 объект > эндобдж 577 0 объект > эндобдж 578 0 объект > эндобдж 579 0 объект > эндобдж 580 0 объект > эндобдж 581 0 объект > эндобдж 582 0 объект > эндобдж 583 0 объект > эндобдж 584 0 объект > эндобдж 585 0 объект > эндобдж 586 0 объект > эндобдж 587 0 объект > эндобдж 588 0 объект > эндобдж 589 0 объект > эндобдж 590 0 объект > эндобдж 591 0 объект > эндобдж 592 0 объект > эндобдж 593 0 объект > эндобдж 594 0 объект > эндобдж 595 0 объект > эндобдж 596 0 объект > эндобдж 597 0 объект > эндобдж 598 0 объект > эндобдж 599 0 объект > эндобдж 600 0 объект > эндобдж 601 0 объект > эндобдж 602 0 объект > эндобдж 603 0 объект > эндобдж 604 0 объект > эндобдж 605 0 объект > эндобдж 606 0 объект > эндобдж 607 0 объект > эндобдж 608 0 объект > эндобдж 609 0 объект > эндобдж 610 0 объект > эндобдж 611 0 объект > эндобдж 612 0 объект > эндобдж 613 0 объект > эндобдж 614 0 объект > эндобдж 615 0 объект > эндобдж 616 0 объект > эндобдж 617 0 объект > эндобдж 618 0 объект > эндобдж 619 0 объект > эндобдж 620 0 объект > эндобдж 621 0 объект > эндобдж 622 0 объект > эндобдж 623 0 объект > эндобдж 624 0 объект > эндобдж 625 0 объект > эндобдж 626 0 объект > эндобдж 627 0 объект > эндобдж 628 0 объект > эндобдж 629 0 объект > эндобдж 630 0 объект > эндобдж 631 0 объект > эндобдж 632 0 объект > эндобдж 633 0 объект > эндобдж 634 0 объект > эндобдж 635 0 объект > эндобдж 636 0 объект > эндобдж 637 0 объект > эндобдж 638 0 объект > эндобдж 639 0 объект > эндобдж 640 0 объект > эндобдж 641 0 объект > эндобдж 642 0 объект > эндобдж 643 0 объект > эндобдж 644 0 объект > эндобдж 645 0 объект > эндобдж 646 0 объект > эндобдж 647 0 объект > эндобдж 648 0 объект > эндобдж 649 0 объект > эндобдж 650 0 объект > эндобдж 651 0 объект > эндобдж 652 0 объект > эндобдж 653 0 объект > эндобдж 654 0 объект > эндобдж 655 0 объект > эндобдж 656 0 объект > эндобдж 657 0 объект > эндобдж 658 0 объект > эндобдж 659 0 объект > эндобдж 660 0 объект > эндобдж 661 0 объект > эндобдж 662 0 объект > эндобдж 663 0 объект > эндобдж 664 0 объект > эндобдж 665 0 объект > эндобдж 666 0 объект > эндобдж 667 0 объект > эндобдж 668 0 объект > эндобдж 669 0 объект > эндобдж 670 0 объект > эндобдж 671 0 объект > эндобдж 672 0 объект > эндобдж 673 0 объект > эндобдж 674 0 объект > эндобдж 675 0 объект > эндобдж 676 0 объект > эндобдж 677 0 объект > эндобдж 678 0 объект > эндобдж 679 0 объект > эндобдж 680 0 объект > эндобдж 681 0 объект > эндобдж 682 0 объект > эндобдж 683 0 объект > эндобдж 684 0 объект > эндобдж 685 0 объект > эндобдж 686 0 объект > эндобдж 687 0 объект > эндобдж 688 0 объект > эндобдж 689 0 объект > эндобдж 690 0 объект > эндобдж 691 0 объект > эндобдж 692 0 объект > эндобдж 693 0 объект > эндобдж 694 0 объект > эндобдж 695 0 объект > эндобдж 696 0 объект > эндобдж 697 0 объект > эндобдж 698 0 объект > эндобдж 699 0 объект > эндобдж 700 0 объект > эндобдж 701 0 объект > эндобдж 702 0 объект > эндобдж 703 0 объект > эндобдж 704 0 объект > эндобдж 705 0 объект > эндобдж 706 0 объект > эндобдж 707 0 объект > эндобдж 708 0 объект > эндобдж 709 0 объект > эндобдж 710 0 объект > эндобдж 711 0 объект > эндобдж 712 0 объект > эндобдж 713 0 объект > эндобдж 714 0 объект > эндобдж 715 0 объект > эндобдж 716 0 объект > эндобдж 717 0 объект > эндобдж 718 0 объект > эндобдж 719 0 объект > эндобдж 720 0 объект > эндобдж 721 0 объект > эндобдж 722 0 объект > эндобдж 723 0 объект > эндобдж 724 0 объект > эндобдж 725 0 объект > эндобдж 726 0 объект > эндобдж 727 0 объект > эндобдж 728 0 объект > эндобдж 729 0 объект > эндобдж 730 0 объект > эндобдж 731 0 объект > эндобдж 732 0 объект > эндобдж 733 0 объект > эндобдж 734 0 объект > эндобдж 735 0 объект > эндобдж 736 0 объект > эндобдж 737 0 объект > эндобдж 738 0 объект > эндобдж 739 0 объект > эндобдж 740 0 объект > эндобдж 741 0 объект > эндобдж 742 0 объект > эндобдж 743 0 объект > эндобдж 744 0 объект > эндобдж 745 0 объект > эндобдж 746 0 объект > эндобдж 747 0 объект > эндобдж 748 0 объект > эндобдж 749 0 объект > эндобдж 750 0 объект > эндобдж 751 0 объект > эндобдж 752 0 объект > эндобдж 753 0 объект > эндобдж 754 0 объект > эндобдж 755 0 объект > эндобдж 756 0 объект > эндобдж 757 0 объект > эндобдж 758 0 объект > эндобдж 759 0 объект > эндобдж 760 0 объект > эндобдж 761 0 объект > эндобдж 762 0 объект > эндобдж 763 0 объект > эндобдж 764 0 объект > эндобдж 765 0 объект > эндобдж 766 0 объект > эндобдж 767 0 объект > эндобдж 768 0 объект > эндобдж 769 0 объект > эндобдж 770 0 объект > эндобдж 771 0 объект > эндобдж 772 0 объект > эндобдж 773 0 объект > эндобдж 774 0 объект > эндобдж 775 0 объект > эндобдж 776 0 объект > эндобдж 777 0 объект > эндобдж 778 0 объект > эндобдж 779 0 объект > эндобдж 780 0 объект > эндобдж 781 0 объект > эндобдж 782 0 объект > эндобдж 783 0 объект > эндобдж 784 0 объект > эндобдж 785 0 объект > эндобдж 786 0 объект > эндобдж 787 0 объект > эндобдж 788 0 объект > эндобдж 789 0 объект > эндобдж 790 0 объект > эндобдж 791 0 объект > эндобдж 792 0 объект > эндобдж 793 0 объект > эндобдж 794 0 объект > эндобдж 795 0 объект > эндобдж 796 0 объект > эндобдж 797 0 объект > эндобдж 798 0 объект > эндобдж 799 0 объект > эндобдж 800 0 объект > эндобдж 801 0 объект > эндобдж 802 0 объект > эндобдж 803 0 объект > эндобдж 804 0 объект > эндобдж 805 0 объект > эндобдж 806 0 объект > эндобдж 807 0 объект > эндобдж 808 0 объект > эндобдж 809 0 объект > эндобдж 810 0 объект > эндобдж 811 0 объект > эндобдж 812 0 объект > эндобдж 813 0 объект > эндобдж 814 0 объект > эндобдж 815 0 объект > эндобдж 816 0 объект > эндобдж 817 0 объект > эндобдж 818 0 объект > эндобдж 819 0 объект > эндобдж 820 0 объект > эндобдж 821 0 объект > эндобдж 822 0 объект > эндобдж 823 0 объект > эндобдж 824 0 объект > эндобдж 825 0 объект > эндобдж 826 0 объект > эндобдж 827 0 объект > эндобдж 828 0 объект > эндобдж 829 0 объект > эндобдж 830 0 объект > эндобдж 831 0 объект > эндобдж 832 0 объект > эндобдж 833 0 объект > эндобдж 834 0 объект > эндобдж 835 0 объект > эндобдж 836 0 объект > эндобдж 837 0 объект > эндобдж 838 0 объект > эндобдж 839 0 объект > эндобдж 840 0 объект > эндобдж 841 0 объект > эндобдж 842 0 объект > эндобдж 843 0 объект > эндобдж 844 0 объект > эндобдж 845 0 объект > эндобдж 846 0 объект > эндобдж 847 0 объект > эндобдж 848 0 объект > эндобдж 849 0 объект > эндобдж 850 0 объект > эндобдж 851 0 объект > эндобдж 852 0 объект > эндобдж 853 0 объект > эндобдж 854 0 объект > эндобдж 855 0 объект > эндобдж 856 0 объект > эндобдж 857 0 объект > эндобдж 858 0 объект > эндобдж 859 0 объект > эндобдж 860 0 объект > эндобдж 861 0 объект > эндобдж 862 0 объект > эндобдж 863 0 объект > эндобдж 864 0 объект > эндобдж 865 0 объект > эндобдж 866 0 объект > эндобдж 867 0 объект > эндобдж 868 0 объект > эндобдж 869 0 объект > эндобдж 870 0 объект > эндобдж 871 0 объект > эндобдж 872 0 объект > эндобдж 873 0 объект > эндобдж 874 0 объект > эндобдж 875 0 объект > эндобдж 876 0 объект > эндобдж 877 0 объект > эндобдж 878 0 объект > эндобдж 879 0 объект > эндобдж 880 0 объект > эндобдж 881 0 объект > эндобдж 882 0 объект > эндобдж 883 0 объект > эндобдж 884 0 объект > эндобдж 885 0 объект > эндобдж 886 0 объект > эндобдж 887 0 объект > эндобдж 888 0 объект > эндобдж 889 0 объект > эндобдж 890 0 объект > эндобдж 891 0 объект > эндобдж 892 0 объект > эндобдж 893 0 объект > эндобдж 894 0 объект > эндобдж 895 0 объект > эндобдж 896 0 объект > эндобдж 897 0 объект > эндобдж 898 0 объект > эндобдж 899 0 объект > эндобдж 900 0 объект > эндобдж 901 0 объект > эндобдж 902 0 объект > эндобдж 903 0 объект > эндобдж 904 0 объект > эндобдж 905 0 объект > эндобдж 906 0 объект > эндобдж 907 0 объект > эндобдж 908 0 объект > эндобдж 909 0 объект > эндобдж 910 0 объект > эндобдж 911 0 объект > эндобдж 912 0 объект > эндобдж 913 0 объект > эндобдж 914 0 объект > эндобдж 915 0 объект > эндобдж 916 0 объект > эндобдж 917 0 объект > эндобдж 918 0 объект > эндобдж 919 0 объект > эндобдж 920 0 объект > эндобдж 921 0 объект > эндобдж 922 0 объект > эндобдж 923 0 объект > эндобдж 924 0 объект > эндобдж 925 0 объект > эндобдж 926 0 объект > эндобдж 927 0 объект > эндобдж 928 0 объект > эндобдж 929 0 объект > эндобдж 930 0 объект > эндобдж 931 0 объект > эндобдж 932 0 объект > эндобдж 933 0 объект > эндобдж 934 0 объект > эндобдж 935 0 объект > эндобдж 936 0 объект > эндобдж 937 0 объект > эндобдж 938 0 объект > эндобдж 939 0 объект > эндобдж 940 0 объект > эндобдж 941 0 объект > эндобдж 942 0 объект > эндобдж 943 0 объект > эндобдж 944 0 объект > эндобдж 945 0 объект > эндобдж 946 0 объект > эндобдж 947 0 объект > эндобдж 948 0 объект > эндобдж 949 0 объект > эндобдж 950 0 объект > эндобдж 951 0 объект > эндобдж 952 0 объект > эндобдж 953 0 объект > эндобдж 954 0 объект > эндобдж 955 0 объект > эндобдж 956 0 объект > эндобдж 957 0 объект > эндобдж 958 0 объект > эндобдж 959 0 объект > эндобдж 960 0 объект > эндобдж 961 0 объект > эндобдж 962 0 объект > эндобдж 963 0 объект > эндобдж 964 0 объект > эндобдж 965 0 объект > эндобдж 966 0 объект > эндобдж 967 0 объект > эндобдж 968 0 объект > эндобдж 969 0 объект > эндобдж 970 0 объект > эндобдж 971 0 объект > эндобдж 972 0 объект > эндобдж 973 0 объект > эндобдж 974 0 объект > эндобдж 975 0 объект > эндобдж 976 0 объект > эндобдж 977 0 объект > эндобдж 978 0 объект > эндобдж 979 0 объект > эндобдж 980 0 объект > эндобдж 981 0 объект > эндобдж 982 0 объект > эндобдж 983 0 объект > эндобдж 984 0 объект > эндобдж 985 0 объект > эндобдж 986 0 объект > эндобдж 987 0 объект > эндобдж 988 0 объект > эндобдж 989 0 объект > эндобдж 990 0 объект > эндобдж 991 0 объект > эндобдж 992 0 объект > эндобдж 993 0 объект > эндобдж 994 0 объект > эндобдж 995 0 объект > эндобдж 996 0 объект > эндобдж 997 0 объект > эндобдж 998 0 объект > эндобдж 999 0 объект > эндобдж 1000 0 объект > эндобдж 1001 0 объект > эндобдж 1002 0 объект > эндобдж 1003 0 объект > эндобдж 1004 0 объект > эндобдж 1005 0 объект > эндобдж 1006 0 объект > эндобдж 1007 0 объект > эндобдж 1008 0 объект > эндобдж 1009 0 объект > эндобдж 1010 0 объект > эндобдж 1011 0 объект > эндобдж 1012 0 объект > эндобдж 1013 0 объект > эндобдж 1014 0 объект > эндобдж 1015 0 объект > эндобдж 1016 0 объект > эндобдж 1017 0 объект > эндобдж 1018 0 объект > эндобдж 1019 0 объект > эндобдж 1020 0 объект > эндобдж 1021 0 объект > эндобдж 1022 0 объект > эндобдж 1023 0 объект > эндобдж 1024 0 объект > эндобдж 1025 0 объект > эндобдж 1026 0 объект > эндобдж 1027 0 объект > эндобдж 1028 0 объект > эндобдж 1029 0 объект > эндобдж 1030 0 объект > эндобдж 1031 0 объект > эндобдж 1032 0 объект > эндобдж 1033 0 объект > эндобдж 1034 0 объект > эндобдж 1035 0 объект > эндобдж 1036 0 объект > эндобдж 1037 0 объект > эндобдж 1038 0 объект > эндобдж 1039 0 объект > эндобдж 1040 0 объект > эндобдж 1041 0 объект > эндобдж 1042 0 объект > эндобдж 1043 0 объект > эндобдж 1044 0 объект > эндобдж 1045 0 объект > эндобдж 1046 0 объект > эндобдж 1047 0 объект > эндобдж 1048 0 объект > эндобдж 1049 0 объект > эндобдж 1050 0 объект > эндобдж 1051 0 объект > эндобдж 1052 0 объект > эндобдж 1053 0 объект > эндобдж 1054 0 объект > эндобдж 1055 0 объект > эндобдж 1056 0 объект > эндобдж 1057 0 объект > эндобдж 1058 0 объект > эндобдж 1059 0 объект > эндобдж 1060 0 объект > эндобдж 1061 0 объект > эндобдж 1062 0 объект > эндобдж 1063 0 объект > эндобдж 1064 0 объект > эндобдж 1065 0 объект > эндобдж 1066 0 объект > эндобдж 1067 0 объект > эндобдж 1068 0 объект > эндобдж 1069 0 объект > эндобдж 1070 0 объект > эндобдж 1071 0 объект > эндобдж 1072 0 объект > эндобдж 1073 0 объект > эндобдж 1074 0 объект > эндобдж 1075 0 объект > эндобдж 1076 0 объект > эндобдж 1077 0 объект > эндобдж 1078 0 объект > эндобдж 1079 0 объект > эндобдж 1080 0 объект > эндобдж 1081 0 объект > эндобдж 1082 0 объект > эндобдж 1083 0 объект > эндобдж 1084 0 объект > эндобдж 1085 0 объект > эндобдж 1086 0 объект > эндобдж 1087 0 объект > эндобдж 1088 0 объект > эндобдж 1089 0 объект > эндобдж 1090 0 объект > эндобдж 1091 0 объект > эндобдж 1092 0 объект > эндобдж 1093 0 объект > эндобдж 1094 0 объект > эндобдж 1095 0 объект > эндобдж 1096 0 объект > эндобдж 1097 0 объект > эндобдж 1098 0 объект > эндобдж 1099 0 объект > эндобдж 1100 0 объект > эндобдж 1101 0 объект > эндобдж 1102 0 объект > эндобдж 1103 0 объект > эндобдж 1104 0 объект > эндобдж 1105 0 объект > эндобдж 1106 0 объект > эндобдж 1107 0 объект > эндобдж 1108 0 объект > эндобдж 1109 0 объект > эндобдж 1110 0 объект > эндобдж 1111 0 объект > эндобдж 1112 0 объект > эндобдж 1113 0 объект > эндобдж 1114 0 объект > эндобдж 1115 0 объект > эндобдж 1116 0 объект > эндобдж 1117 0 объект > эндобдж 1118 0 объект > эндобдж 1119 0 объект > эндобдж 1120 0 объект > эндобдж 1121 0 объект > эндобдж 1122 0 объект > эндобдж 1123 0 объект > эндобдж 1124 0 объект > эндобдж 1125 0 объект > эндобдж 1126 0 объект > эндобдж 1127 0 объект > эндобдж 1128 0 объект > эндобдж 1129 0 объект > эндобдж 1130 0 объект > эндобдж 1131 0 объект > эндобдж 1132 0 объект > эндобдж 1133 0 объект > эндобдж 1134 0 объект > эндобдж 1135 0 объект > эндобдж 1136 0 объект > эндобдж 1137 0 объект > эндобдж 1138 0 объект > эндобдж 1139 0 объект > эндобдж 1140 0 объект > эндобдж 1141 0 объект > эндобдж 1142 0 объект > эндобдж 1143 0 объект > эндобдж 1144 0 объект > эндобдж 1145 0 объект > эндобдж 1146 0 объект > эндобдж 1147 0 объект > эндобдж 1148 0 объект > эндобдж 1149 0 объект > эндобдж 1150 0 объект > эндобдж 1151 0 объект > эндобдж 1152 0 объект > эндобдж 1153 0 объект > эндобдж 1154 0 объект > эндобдж 1155 0 объект > эндобдж 1156 0 объект > эндобдж 1157 0 объект > эндобдж 1158 0 объект > эндобдж 1159 0 объект > эндобдж 1160 0 объект > эндобдж 1161 0 объект > эндобдж 1162 0 объект > эндобдж 1163 0 объект > эндобдж 1164 0 объект > эндобдж 1165 0 объект > эндобдж 1166 0 объект > эндобдж 1167 0 объект > эндобдж 1168 0 объект > эндобдж 1169 0 объект > эндобдж 1170 0 объект > эндобдж 1171 0 объект > эндобдж 1172 0 объект > эндобдж 1173 0 объект > эндобдж 1174 0 объект > эндобдж 1175 0 объект > эндобдж 1176 0 объект > эндобдж 1177 0 объект > эндобдж 1178 0 объект > эндобдж 1179 0 объект > эндобдж 1180 0 объект > эндобдж 1181 0 объект > эндобдж 1182 0 объект > эндобдж 1183 0 объект > эндобдж 1184 0 объект > эндобдж 1185 0 объект > эндобдж 1186 0 объект > эндобдж 1187 0 объект > эндобдж 1188 0 объект > эндобдж 1189 0 объект > эндобдж 1190 0 объект > эндобдж 1191 0 объект > эндобдж 1192 0 объект > эндобдж 1193 0 объект > эндобдж 1194 0 объект > эндобдж 1195 0 объект > эндобдж 1196 0 объект > эндобдж 1197 0 объект > эндобдж 1198 0 объект > эндобдж 1199 0 объект > эндобдж 1200 0 объект > эндобдж 1201 0 объект > эндобдж 1202 0 объект > эндобдж 1203 0 объект > эндобдж 1204 0 объект > эндобдж 1205 0 объект > эндобдж 1206 0 объект > эндобдж 1207 0 объект > эндобдж 1208 0 объект > эндобдж 1209 0 объект > эндобдж 1210 0 объект > эндобдж 1211 0 объект > эндобдж 1212 0 объект > эндобдж 1213 0 объект > эндобдж 1214 0 объект > эндобдж 1215 0 объект > эндобдж 1216 0 объект > эндобдж 1217 0 объект > эндобдж 1218 0 объект > эндобдж 1219 0 объект > эндобдж 1220 0 объект > эндобдж 1221 0 объект > эндобдж 1222 0 объект > эндобдж 1223 0 объект > эндобдж 1224 0 объект > эндобдж 1225 0 объект > эндобдж 1226 0 объект > эндобдж 1227 0 объект > эндобдж 1228 0 объект > эндобдж 1229 0 объект > эндобдж 1230 0 объект > эндобдж 1231 0 объект > эндобдж 1232 0 объект > эндобдж 1233 0 объект > эндобдж 1234 0 объект > эндобдж 1235 0 объект > эндобдж 1236 0 объект > эндобдж 1237 0 объект > эндобдж 1238 0 объект > эндобдж 1239 0 объект > эндобдж 1240 0 объект > эндобдж 1241 0 объект > эндобдж 1242 0 объект > эндобдж 1243 0 объект > эндобдж 1244 0 объект > эндобдж 1245 0 объект > эндобдж 1246 0 объект > эндобдж 1247 0 объект > эндобдж 1248 0 объект > эндобдж 1249 0 объект > эндобдж 1250 0 объект > эндобдж 1251 0 объект > эндобдж 1252 0 объект > эндобдж 1253 0 объект > эндобдж 1254 0 объект > эндобдж 1255 0 объект > эндобдж 1256 0 объект > эндобдж 1257 0 объект > эндобдж 1258 0 объект > эндобдж 1259 0 объект > эндобдж 1260 0 объект > эндобдж 1261 0 объект > эндобдж 1262 0 объект > эндобдж 1263 0 объект > эндобдж 1264 0 объект > эндобдж 1265 0 объект > эндобдж 1266 0 объект > эндобдж 1267 0 объект > эндобдж 1268 0 объект > эндобдж 1269 0 объект > эндобдж 1270 0 объект > эндобдж 1271 0 объект > эндобдж 1272 0 объект > эндобдж 1273 0 объект > эндобдж 1274 0 объект > эндобдж 1275 0 объект > эндобдж 1276 0 объект > эндобдж 1277 0 объект > эндобдж 1278 0 объект > эндобдж 1279 0 объект > эндобдж 1280 0 объект > эндобдж 1281 0 объект > эндобдж 1282 0 объект > эндобдж 1283 0 объект > эндобдж 1284 0 объект > эндобдж 1285 0 объект > эндобдж 1286 0 объект > эндобдж 1287 0 объект > эндобдж 1288 0 объект > эндобдж 1289 0 объект > эндобдж 1290 0 объект > эндобдж 1291 0 объект > эндобдж 1292 0 объект > эндобдж 1293 0 объект > эндобдж 1294 0 объект > эндобдж 1295 0 объект > эндобдж 1296 0 объект > эндобдж 1297 0 объект > эндобдж 1298 0 объект > эндобдж 1299 0 объект > эндобдж 1300 0 объект > эндобдж 1301 0 объект > эндобдж 1302 0 объект > эндобдж 1303 0 объект > эндобдж 1304 0 объект > эндобдж 1305 0 объект > эндобдж 1306 0 объект > эндобдж 1307 0 объект > эндобдж 1308 0 объект > эндобдж 1309 0 объект > эндобдж 1310 0 объект > эндобдж 1311 0 объект > эндобдж 1312 0 объект > эндобдж 1313 0 объект > эндобдж 1314 0 объект > эндобдж 1315 0 объект > эндобдж 1316 0 объект > эндобдж 1317 0 объект > эндобдж 1318 0 объект > эндобдж 1319 0 объект > эндобдж 1320 0 объект > эндобдж 1321 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81.0 646,991 373,698 665,009] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1322 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81,0 624,294 270,708 636,306] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1323 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81,0 609,894 136,86 621,906] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1324 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [394.572 617.094 549.0 629.106] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1325 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [243,264 230,364 452,796 242,376] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1326 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [145.74 211,794 294,576 223.806] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1327 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [335.148 211.794 465.516 223.806] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1328 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [81,0 154,941 246,528 163,95] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1329 0 объект > / Граница [0 0 0] / Rect [226,728 97,3415 301,784 105,3495] / Подтип / Ссылка / Тип / Аннотация >> эндобдж 1330 0 объект > транслировать HTn1W \ XzQ {vA} iI @ º / 58 #! «A] |.9cC@_5QU=J̺k.> Hn # TB ؛ ~ 4! [W / US85s jCe / bC \ K9_A6lwWSn {Qo 㬔 j [M _3g -у.qϦD4βSe.9

Управление колебаниями бюджета: институциональные подходы к сокращению бюджета

Людей:

В сообщении ниже рассматривается ряд институциональных подходов к сокращению бюджета, что представляет значительный интерес для преподавателей, сотрудников и студентов, а также для руководителей высшего звена. Это из главы седьмой «Управление колебаниями бюджета: институциональные подходы к сокращению бюджета» книги Маргарет Дж. «Бюджеты и финансовый менеджмент в высшем образовании».Барр и Джордж С. Макклеллан. Опубликовано Jossey-Bass A Wiley Выходные данные 989 Market Street, San Francisco, CA 94103-1741 [www.josseybass.com] Авторские права (c) 2011, John Wiley & Sons, Inc. Все права защищены. Печатается с разрешения.

С уважением,

Рик Рейс

[email protected]

UP NEXT: обучение для обучения в Великобритании

Академия завтрашнего дня

———————- 3025 слов ————————- —

Управление колебаниями бюджета: институциональные подходы к сокращению бюджета

У организации есть несколько альтернатив при сокращении бюджета.В этом разделе описываются вопросы, влияющие на выбор организацией подхода, и обсуждаются различные стратегии, обычно используемые учреждениями при рассмотрении и реализации бюджетных сокращений.

Время, информация и толерантность к риску

Три фактора будут влиять на подход учреждения к сокращению бюджета. Это время, информация и терпимость к риску со стороны учреждения и его правления.

Первый вопрос, который необходимо решить, — сколько времени доступно для принятия мер по экономии затрат и сокращения бюджета? Это важный вопрос, поскольку, если сокращение должно быть произведено в текущем финансовом году, то используемые стратегии будут совершенно другими, чем если бы у организации было два или три года, чтобы справиться с финансовой проблемой.Если тщательный план сокращения затрат может быть реализован в течение нескольких лет, результаты будут гораздо менее болезненными, чем если бы сокращение расходов было произведено в текущем финансовом году операционного бюджета. Goldstein (2005) призывает учреждения регулярно планировать сокращение бюджета. Хотя это рациональный подход к ситуации, к сожалению, чаще всего бюджетные менеджеры должны очень быстро реагировать на институциональную фискальную проблему.

Второй вопрос, с которым необходимо столкнуться, заключается в том, является ли информация, доступная лицам, принимающим решения, достоверной и надежной.Основные предположения для выбора конкретной стратегии должны быть проверены, чтобы лица, принимающие решения, были уверены в том, что они делают наилучший из возможных вариантов. Необходимо задавать вопросы о прошлых результатах и ​​прогнозах будущих доходов, и эти вопросы нужно задавать подробно. Все институциональные бюджетные менеджеры должны быть готовы предоставить данные, необходимые для принятия решений, и должны делать это честно и прямо. Например, если бюджет основан на цифрах зачисления, лица, ответственные за прогнозирование размера поступающего класса на следующий учебный год, должны предоставить наилучшие данные о том, будет ли достигнута цель зачисления на следующий год.Или, если спортивного директора попросят предоставить его или ее наилучшую оценку посещаемости домашних футбольных матчей на следующий год, эти данные должны быть как можно более точными. Чрезмерный оптимизм не идет на пользу учебному заведению или студентам, когда на карту поставлены финансовые вопросы.

Наконец, лица, принимающие решения, должны учитывать, какова терпимость к риску внутри организации и со стороны управляющего совета. Чтобы проиллюстрировать, если долгосрочные запланированные инвестиции в технологии улучшат качество услуг для студентов (и, возможно, удержание и набор студентов), должно ли учреждение рисковать инвестировать в крупную модернизацию технологии, когда финансирование находится в опасности? Это хорошая стратегическая стратегия для учреждения? Терпимость к риску будет иметь большое влияние на стратегию сокращения бюджета, выбранную учреждением.

Формы сокращения бюджета

Каждое учреждение выберет план сокращения бюджета учреждения, уникальный для его среды. Однако существуют распространенные формы сокращения бюджета, применяемые колледжами и университетами.

Заморозить

Замораживание бюджета на самом деле не является сокращением бюджета, но профессорско-преподавательский состав и сотрудники могут воспринимать это как сокращение бюджета. Дискреционные расходы на такие предметы, как поездки или несущественные покупки, сокращаются или прекращаются, когда объявляется замораживание бюджета, а закупки основного оборудования часто откладываются.Кроме того, прием на работу новых преподавателей и сотрудников приостанавливается и может происходить только при особых и критических обстоятельствах. Замораживание часто используется в качестве промежуточного шага, когда лица, принимающие решения в учреждении, пытаются определить наилучший курс действий для учреждения. Объявление о замораживании бюджета также является эффективным способом привлечь внимание преподавателей и сотрудников к серьезному характеру финансовых проблем учреждения.

Поперечные порезы

Использование повсеместных сокращений — самый простой и наиболее целесообразный способ управлять сокращением бюджета.Управляющих бюджетом подразделения просто информируют о том, что они должны сократить X% своего бюджета к определенной дате, и должны специально сообщать об этих сокращениях в центральный бюджетный орган. Указанный процент может быть одинаковым для всего учебного заведения или может варьироваться в зависимости от широкой административной категории (например, академической, финансовой или студенческой). Деньги, полученные от таких сокращений, используются для компенсации финансовых проблем внутри учреждения или как инструмент, позволяющий избежать дефицитных расходов в текущем финансовом году.

Преимущество этой стратегии состоит в том, что она предоставляет администраторам отдельных подразделений и бюджетным менеджерам большую гибкость в отношении того, где можно сократить расходы. Это также справедливо в определенном смысле, поскольку ко всем бюджетным единицам в учреждении относятся одинаково. Главный недостаток стратегии заключается в том, что она не делает различий между бюджетными единицами, которые обладают большей гибкостью в своих бюджетных ассигнованиях, и теми, которые действуют в условиях жестких фискальных ограничений. Результатом применения всеобъемлющей стратегии является то, что сокращение ощущается по-разному в рамках учреждения, и программы, имеющие решающее значение для миссии учреждения, не защищены.

Целевые скидки

Некоторые учреждения выбрали стратегию целевого сокращения, которая требует сокращения определенных статей для достижения экономии. Такой подход снижает гибкость единицы для реагирования на сокращение, но может обеспечить более справедливый подход к реализации сокращений между единицами. Примеры могут включать в себя целевое сокращение командировок, гонораров, замену оборудования или мелкие строительные проекты. Фонды, первоначально выделенные по этим статьям, выводятся из бюджета подразделения и удерживаются в основном для покрытия институционального дефицита.

Стратегия целевых сокращений исходит из предпосылки, что одни виды деятельности являются центральными для институциональных целей, тогда как другие желательны, но менее необходимы. В рамках рассмотрения того, где должны произойти целевые сокращения, подразделения просят обосновать свои расходы на конкретные программы и мероприятия, такие как симпозиумы, выездные семинары и обучение. Мудрые бюджетные менеджеры и администраторы подразделений готовы к таким запросам, гарантируя, что у них есть хорошие оценочные данные об эффективности таких программ и мероприятий.

Другой целевой стратегией сокращения является ликвидация академической или служебной программы. К таким решениям нельзя относиться легкомысленно, поскольку они несут в себе большой потенциал срыва и оспаривания решений. Более подробное обсуждение этой стратегии приведено в разделе, посвященном стратегиям подразделения в ответ на сокращение бюджета (см. Стр. 174).

Реструктуризация

Более радикальный метод снижения институциональных затрат включает реструктуризацию организации путем объединения программ и сокращения административных накладных расходов.Кроме того, реструктуризация может включать изменение способа ведения бизнеса организацией путем введения новой налогово-бюджетной политики и инвестирования в технологии для долгосрочного повышения эффективности и результативности.

Организационная реструктуризация может быть очень болезненным и трудным процессом. Поскольку люди вовлечены, это чревато эмоциями. Примеры включают объединение музыкальной школы и школы изобразительных искусств в одну административную единицу, переименованную в Колледж изобразительных и исполнительских искусств. Когда такие события рассматриваются, необходимо учитывать ряд важных вопросов.Какие программы нужно комбинировать? Кому следует остаться, а кому уйти? Что получается, а что теряется в результате реструктуризации? Организационная реструктуризация может быть очень трудоемким и болезненным процессом, но может привести к значительной экономии для учреждения.

Установление и внедрение новых процессов и процедур, а также изучение всех аспектов финансового управления учреждением — это еще один способ подхода к реструктуризации. Например, развитие новых банковских отношений может повысить отдачу от краткосрочных инвестиций.Изменение сроков обработки и оплаты заказов на поставку может привести к существенной экономии для учреждения.

Исключение программ

Решение об отказе от программ никогда не бывает легким, но это может быть разумное решение для учреждения. Меняются приоритеты, меняются интересы студентов специальностей и ученых степеней. Если принято решение об исключении академической программы, следует уделить пристальное внимание студентам, которые в настоящее время участвуют в программе, и сделать оценку того, что необходимо, чтобы помочь им завершить их стремление к получению степени.Такая оценка может включать разрешение на альтернативные курсы или организацию для студентов занятий в ближайшем учебном заведении. Дикесон предупреждает, что может потребоваться поэтапная ликвидация программы до тех пор, пока такие проблемы не будут удовлетворительно решены (Dickeson, 2010, стр. 134).

В какой бы форме сокращение бюджета ни принималось в их учреждении, есть ряд стратегий, которые администраторы подразделений и менеджеры по бюджету могут принять, которые соответствуют цели учреждения, при этом работая с преподавателями, персоналом и студентами наиболее гуманным образом.

Полезные стратегии юнитов

Во время сокращения бюджета рабочие места членов подразделения или программы, которые им небезразличны, могут оказаться под угрозой. Когда происходит сокращение бюджета, ключевой проблемой становится моральный дух. В этом разделе описаны некоторые стратегии, которые можно использовать для наиболее гуманного достижения целей по сокращению бюджета.

Сначала используйте наименее радикальные средства

Когда речь идет о кадровых вопросах, Диксон призывает учреждения предпринять комбинацию действий, \ «направленных на устранение или, по крайней мере, минимизацию последствий прямого сокращения численности персонала \» (2010, стр.134). Такие действия могут включать предоставление краткосрочных академических отпусков для преподавателей, отпусков с частичной оплатой, увольнений, пакетов досрочного выхода на пенсию и отпуска без сохранения заработной платы, сокращение количества отработанных часов, выкуп за право владения и выходные пособия. Ни одно из этих действий не должно рассматриваться без юридической консультации и пристального внимания к профсоюзным договорам, а в случае преподавателей — Руководству AAUP по финансовым вопросам.

Поделиться информацией

Слухи появятся, когда объявят о сокращении бюджета.Линии сплетен будут работать сверхурочно как в отделении, так и в университетском городке. Один из самых полезных способов помочь коллегам во время неопределенности — как можно быстрее предоставить им четкую информацию. Даже если вы еще не полностью знаете, что происходит, сообщите об этом сотрудникам и преподавателям подразделения. Доверие укрепляется, и люди, по крайней мере, чувствуют, что их держат в курсе. Когда стратегия, используемая организацией, известна, поделитесь этой информацией со всеми членами подразделения как можно яснее и кратко.

Спросите предложений

Как только вы узнаете институциональную стратегию, спросите своих коллег о том, как ее реализовать. Обычно в любой бюджетной единице есть много хороших идей, и неоценимо найти способ использовать эти идеи для разработки последовательного плана для этой единицы. При запросе предложений обозначьте масштабы проблемы для подразделения, а затем конкретно задайте такие вопросы, как следующие: Каким образом можно сэкономить деньги или сократить расходы в рамках подразделения? Какие у вас есть предложения по изменению? Даже если их конкретные идеи не могут быть реализованы, у ваших коллег будет возможность быть услышанными.

Сначала используйте резервные средства

Ранее в этом томе было предложено встраивать резервный фонд в бюджет для каждого административного или программного подразделения. Это может быть обозначено как непредвиденное обстоятельство, или это может быть отдельная статья, такая как замена оборудования, которую можно отложить для удовлетворения финансовых потребностей. По возможности подразделение всегда должно пытаться включить такую ​​гибкость в операционный бюджет или за счет резервных фондов. Такие фонды могут быть первыми задействованы для реагирования на чрезвычайную финансовую ситуацию на институциональном уровне.

Попросите добровольных сокращений

Если общение было открытым, и если преподаватели и сотрудники понимают размеры дефицита бюджета, вполне вероятно, что они разработают некоторые творческие решения, которые еще не были рассмотрены. Иногда ваши коллеги могут удивить вас своим творчеством и готовностью внести свой вклад в решение проблемы, с которой сталкивается их подразделение. Например, могут быть люди, которые приветствовали бы назначение на десять месяцев вместо назначения на двенадцать месяцев.Могут быть и другие, кто хотел бы понизить свой статус с полной до трех четвертей. Внимательно выслушивайте все предложения и уважайте стоящие за ними чувства.

Кроме того, у коллег могут быть предложения, которые не сэкономят много денег, но символизируют их стремление помочь справиться с проблемой. Один из таких примеров — согласие сотрудников внести свой вклад в офисный кофе, когда он был предоставлен бесплатно. Добровольные сокращения возможны только в качестве решения, когда все понимают серьезность ситуации.

Не давай обещаний

Любому администратору подразделения или менеджеру по бюджету будет сложно полностью понять сложность финансовых проблем, с которыми сталкиваются на институциональном уровне. Когда происходит необходимое сокращение бюджета, ваши управленческие возможности становятся более ограниченными. Это время, когда любой менеджер должен давать мало обещаний, а те немногие должны ограничиваться обещаниями, которые, как он уверен, будут выполнены. Авторитет бюджетного менеджера никогда не подвергается большему риску, чем в тяжелые экономические времена.Личная честность бюджетного менеджера — одна из немногих «монет царства», которой обладает менеджер в таких условиях. Обещайте поддержку, предоставьте информацию, но никогда не говорите \ «никогда \», когда задают вопрос о том, потеряет ли кто-либо свою работу.

Сократить несущественные

Каждый бюджет содержит несущественные статьи, которые не являются центральными для ядра предприятия. Важным шагом в управлении сокращением бюджета на уровне подразделения является определение и сокращение финансовых обязательств по несущественным статьям.Необходима ли покупка определенного программного обеспечения? Обязательно ли заменять все компьютеры подразделения в течение одного финансового года или будет достаточно замены только некоторых? Нужно ли новое ковровое покрытие сейчас или можно отложить еще на год? Ориентируйтесь на те предметы, которые были бы хороши, но не важны.

Рассмотрите возможность аутсорсинга

Аутсорсинг или найм контрактных услуг для выполнения определенных функций может быть средством сокращения расходов. Диксон (2010, стр. 152–153) разработал список вопросов, которые следует задать любому университетскому городку, если рассматривается вопрос об аутсорсинге.Они включают, но не ограничиваются следующим:

1. Является ли услуга, передаваемая на аутсорсинг, частью стратегического видения организации?

2. Приведет ли аутсорсинг к увеличению доходов или к экономии затрат?

3. Можно ли сохранить или улучшить качество обслуживания?

4. Будут ли генерироваться реальные доллары, которые затем можно будет перераспределить?

5. Вызывает ли институциональная политика (бухгалтерский учет, шкала заработной платы и кадровая политика) затраты выше, чем если бы услуга была заключена по контракту?

6.Как это повлияет на моральный дух сотрудников?

7. Будет ли организация по-прежнему поддерживать адекватный уровень контроля, если услуга передается на аутсорсинг?

8. Какие еще факторы будут влиять на решение об аутсорсинге (руководство, давление со стороны совета управляющих, юридические риски)?

Очевидно, что решение об аутсорсинге не следует принимать легкомысленно. Этот вариант следует тщательно обсудить с лицами, принимающими решения, прежде чем запрашивать информацию у потенциальных поставщиков.

Ищите новые источники дохода

Можно рассмотреть возможность взимания платы за услуги, которые ранее были бесплатными, или добавления платы за услуги к транзакциям. Если такие подходы обсуждаются, необходимо провести тщательный анализ того, достаточно ли дополнительных доходов для компенсации затрат на сбор нового сбора.

Поделиться ресурсами

При тщательном планировании можно сократить расходы за счет совместного использования ресурсов с другой бюджетной единицей. Часто проще всего поделиться оборудованием.Совместное использование факсимильного аппарата, копировального аппарата или принтера — реальная возможность, если офисы расположены в разумной близости. Кроме того, при правильной конфигурации офиса позиции могут быть разделены с приемной и первоначальные телефонные контакты, объединенные в одну позицию. Есть много возможностей. Творчески мыслите с коллегами в офисе и в офисе через холл.

Будьте последовательны

Последовательность является постоянной темой в этом томе, и она необходима для успеха в качестве бюджетного менеджера.Управление в сложных обстоятельствах, например, во время сокращения бюджета, становится еще более сложным, если менеджер не считается последовательным в своих делах.

Во времена сокращения бюджета (которое по определению является периодом неопределенности) информация будет постоянно меняться. Часть вашей ответственности как бюджетного менеджера подразделения состоит в том, чтобы постоянно передавать эти изменяющиеся сообщения своим коллегам и помогать им интерпретировать то, что они могут означать. Ваша справедливость и последовательность будут иметь большое значение в обеспечении стабильности трудных решений.

Не бойтесь принимать трудные решения

Когда все остальное терпит неудачу, менеджер по бюджету подразделения должен быть готов к принятию трудных решений, включая увольнение сотрудников. Отпустить кого-то никогда не бывает легко, но гораздо труднее, когда это вызвано силами и ситуациями, неподконтрольными сотруднику или руководителю. Столкнувшись с такими обстоятельствами, крайне важно, чтобы администратор и менеджер по бюджету получали совет от отдела кадров, а иногда и от юрисконсульта учреждения.При наличии профсоюзного договора особенно сложно принять решение о расторжении. Несоблюдение условий расторжения договора влечет за собой возможность судебных исков и остановки работы. Необходима серьезная юридическая консультация, и учреждение должно иметь прямую беседу с представителями профсоюзов, когда расторжение договора возможно. Это не тот набор обстоятельств, при котором менеджер может действовать в одиночку.

Дополнительные осложнения возникают при увольнении, если вовлеченные лица защищены сроком владения.Тщательная стратегия работы с ситуацией имеет решающее значение и должна вовлекать старших академических администраторов, заведующих кафедрами и группы управления факультета. Финансовые потребности — это особый случай для учреждения, когда сокращение касается штатного персонала. Обоснование исключения должности должно быть тщательно продумано, и у организации не должно быть других вариантов (Goldstein, 2005, стр. 150). Совершенно очевидно, что это тот случай, когда управляющему бюджетом подразделения необходимо разрешение на продвижение вперед, и он должен привлекать к процессу начальство.Когда на карту поставлены такие трудные решения, необходим справедливый и беспристрастный процесс.

Документируйте обстоятельства, процессы и результаты

Может наступить время, когда вам или другим людям нужно будет оглянуться на то, что произошло, проанализировать, как это было обработано, и проанализировать бюджетные результаты. Документирование обстоятельств, требующих сокращений, процесс, используемый для решения этой необходимости, и результаты этого процесса могут быть такими же простыми, как подробный набор заметок в электронном или бумажном файле, но наличие этой информации может оказаться бесценным в какой-то момент будущее.

фискальных дел | Бюджетирование | Университетская система Джорджии

Бюджетное управление поддерживает высшие приоритеты университетской системы, выявляя, проектируя, распределяя и управляя центральными ресурсами, доступными для операционных и капитальных расходов. Это достигается с помощью:

• Использование надежных методов прогнозирования и распределения бюджета, составление разумных рекомендаций по распределению ресурсов и обеспечение финансового планирования, которое используется в процессах принятия решений и стратегического планирования исполнительным руководством.
• Работа с каждым учреждением и другими организованными подразделениями для управления годовым бюджетным процессом, принятие усилий по упрощению процесса, создание открытой бюджетной среды и разработка инновационных решений.

О бюджетном процессе

Каждый финансовый год Генеральная Ассамблея Грузии выделяет средства на высшее образование. После того, как законопроект принят и подписан губернатором, значительный объем работы уходит на принятие решений, которые определяют, где и как расходуются средства.

Бюджетные ассигнования

Правление должно произвести выделение средств учреждениям на апрельском собрании или следующем очередном собрании после утверждения Закона об ассигнованиях или в кратчайшие сроки после того, как это будет практически осуществимо в течение каждого года, в соответствии с Политикой BOR 7.1.1.

Операционный бюджет

Каждое учреждение Системы должно подготовить операционный бюджет для образовательной и общей деятельности и операционный бюджет для вспомогательных предприятий учреждения на финансовый год в пределах выделенных средств плюс предполагаемый внутренний доход учреждения в соответствии с Политикой BOR 7.2.3.

Комитет по бюджетным вопросам

Комитет по бюджетным вопросам (BIC) выступает в качестве консультативной группы при Бюджетном управлении. Комитет состоит из различных институциональных представителей, призванных содействовать общесистемным измерениям передовой практики.

Посетите веб-сайт Комитета по бюджетным вопросам

Поправки к бюджету

Учебные заведения имеют право вносить поправки в свои годовые операционные бюджеты без предварительного одобрения Попечительского совета, за исключением того, что любая поправка, превышающая 1 миллион долларов и затрагивающая ассигнования из общего фонда штата, вспомогательные фонды предприятий или фонды студенческой деятельности, должна быть представлена ​​Попечительскому совету для утверждения. .Предварительное одобрение Попечительского совета не требуется для внесения каких-либо поправок в бюджет, связанных с государственными фондами специального назначения, негосударственными фондами или внутренними источниками доходов.