Зачем нужны «молодежные парламенты», есть ли от них польза и чем они вообще занимаются
https://www.znak.com/2018-01-25/chto_proishodit_s_deputatami_kotorye_dolzhny_predstavlyat_interesy_sverdlovchan_ot_14_do_30_let2018.01.25
В последнее время в России активно обсуждается проблема отсутствия у власти общего языка с молодыми людьми. Так называемая «тема молодежи» должна была стать большой частью предвыборной кампании кандидата в президенты Владимира Путина. В то же время в регионах действуют специальные структуры, которые должны представлять интересы молодых людей от 14 до 30 лет — молодежные парламенты. В Свердловской области о работе этого органа практически ничего не слышно, но там постоянно что-то происходит: 18-летние депутаты встречаются с мэрами, проводят праймериз и дают взрослым советы по бюджету. Znak.com изучил, что происходит молодежном парламенте и как он вместо представителя интересов молодежи стал кадровой кузницей для «Единой России».
страница молодежного парламента Свердловской области в «ВКонтакте»Советники взрослых
21-летний Артем Николаев — студент 4-го курса УрФУ по специальности «безопасность инфраструктур и территорий в системе государственного и муниципального управления».
По совместительству он — глава свердловского отделения «Молодой гвардии Единой России» и председатель Молодежного парламента Свердловской области. Стать депутатом он захотел еще в 17 лет, когда учился в школе. Тогда он «активно занимался общественной работой», и друзья посоветовали идти на выборы. Избраться получилось не с первого раза. Зато во время второй попытки он сразу возглавил думу.
Официально молодежный парламент — это «консультативно-совещательный орган при Заксобрании Свердловской области». Как рассказывает Николаев, задача молодых депутатов — доносить до «взрослых» депутатов свои идеи по вопросам законодательного характера, бюджету и другим темам, которые касаются молодежной политики. На вопрос, что 17-летний депутат может посоветовать бессменному руководителю бюджетного комитета Заксобрания Владимиру Терешкову, Николаев говорит, что это «верное замечание», но депутаты в этом парламенте еще и учатся тому, как работают органы власти.
Председатель молодежного парламента — 21-летний Артем НиколаевВасилий Гришин / страница молодежного парламента Свердловской области в «ВКонтакте»Реальных полномочий у структуры не много.
В числе достижений своего созыва Николаев называет различные общественные мероприятия, например проведение форума молодежного самоуправления, в котором приняли участие более 100 человек. Отдельные депутаты занимаются собственными проектами в своих городах, например Никита Вахрушев защитил проект по реконструкции футбольного стадиона в Новоуральске.
Один из самых активных депутатов созыва — представитель от Каменска-Уральского Денис Копырин. Несколько лет назад он окончил Московскую духовную семинарию, сейчас работает старшим помощником в военном комиссариате города. Еще в 2009 году, когда Копырин учился в вузе, он начал работать с «трудной молодежью». В молодежном парламенте он — заместитель главы комитета по общественной безопасности, занимается патриотическим воспитанием.
Своим главным достижением Копырин называет выступление с докладом «Об утверждении благодарственного письма молодежного парламента Свердловской области» для поощрения молодых людей. Еще он открыл в городе приемную молодежного парламента, куда молодые люди приходят в основном с предложениями провести какое-нибудь мероприятие, например Фестиваль красок.
Если же у заявителей реальная проблема, например он не может найти работу, то депутат выступает координатором — направляет молодого человека в нужный орган. Полномочий для каких-то других действий у него нет, что, впрочем, депутату не мешает. «Каждый может себя реализовать. Все зависит от конкретного человека, насколько он сам лидер, насколько он может договариваться. Я бы не сказал, что корочка дает что-то», — рассказал Копырин.
Так как в ведении Копырина — общественная безопасность, теоретически именно он как представитель интересов молодежи должен как-то отреагировать на последние школьные трагедии в Перми и Улан-Удэ, где подростки напали на других учеников. «Мы планируем собрать заседание комитета по этому вопросу. У меня, конечно, есть свое мнение насчет этой ситуации. Сейчас молодежь немного другая. Всякий молодой человек отличается от того, каким был года два назад.
Каждый человек — личность. Нет общего подхода, который можно растиражировать на всех. Надо в каждой ситуации смотреть, что к этому привело», — ответил Копырин.
«В массовом сознании нас нет»
«Конечно, важно понимать, что все делается силами молодых людей, — объясняет небогатые успехи молодежного парламента Артем Николаев. — Мы работаем на общественных началах, мы не получаем зарплату или компенсацию за переезды. Бюджета как такового для своих нужд мы не имеем. С теми ресурсами, которые у нас есть, наш созыв добился многого».
В бюджете Свердловской области действительно нет своей строчки для молодежного парламента. Источник Znak.com рассказал, что раньше у молодых депутатов был кабинет в здании Заксобрания, но теперь они им практически не пользуются. Если раньше заседания парламента проходили в тех же залах Заксобрания, где заседают взрослые депутаты, то последнее заседание прошло в марте 2017 года в здании Уральского института управления РАНХиГС. «Молодежный парламент создавался в 2011 году.
Видимо, тогда он понадобился кому-то из депутатов в связи тем, что был поднят вопрос о молодежи. Но потом тема ушла, а игрушка осталась. А что с ней делать — непонятно», — рассказывает собеседник Znak.com из Заксобрания.
Депутат молодежного парламента первого созыва, а сейчас — вице-премьер молодежного правительства Свердловской области (есть и такая структура) Максим Кырчиков считает, что органу не хватает нормального пиара. «Работа идет, но известна либо узкому кругу — друзьям друзей депутатов, либо администрациям, либо думам. В массовом сознании нет понимания, что это. Это проблема. Зачем вообще был создан молодежный парламент: чтобы повысить узнаваемость избирательной системы [среди школьников и студентов] как таковой: что есть списочники, есть одномандатники, что надо ходить на выборы. Ваши сверстники смогли избраться, может, и вы сможете сделать что-то на уровне своего района. Эти штуки срабатывают», — говорит экс-депутат.
Вице-премьер молодежного правительства Максим Кырчиков считает, что молодежным структурам не хватает нормального пиарастраница молодежного парламента Свердловской области в «ВКонтакте»По его словам, для нормальной работы у депутатов недостаточно полномочий.
«Мотивации у ребят мало, чтобы этим заниматься. Получается, что из 50 человек, 12 на уровне Екатеринбурга работают активно, 12–15 работают в области, а 20 просто провисают. Я принял участие в выборах, потому что посчитал, что мне нужен общественный бэкграунд для будущего», — заключил Кырчиков.
Почти настоящие выборы
Следующие выборы уже четвертого созыва молодежного парламента Свердловской области состоятся совсем скоро — 16 февраля. Голосовать на них смогут молодые люди от 14 до 30 лет, стать кандидатом в депутаты — молодые люди от 16 до 30 лет, выдвинутые либо от общественной организации, либо в качестве самовыдвиженцев. Партии официально выдвигать своих кандидатов не могут, но это обычно делают их молодежные отделения, например «Молодая гвардия» (ЕР) или «Справедливая сила» (СР). Пакет документов небольшой, его можно отправить прямо на электронную почту молодежного избиркома — есть в регионе и такая структура. Избирательные участки откроются в школах и вузах, на них с паспортом спокойно может зайти житель Свердловской области.
Один из избирателей рассказал Znak.com, что на прошлых выборах он смог проголосовать на трех разных участках, потому что это никто не контролировал.
«Молодая гвардия» «Единой России» подходит к выборам со всей серьезностью — впервые в России организация провела праймериз для списка в молодежный парламент. В них приняли участие 63 кандидата, на участки, чтобы проголосовать, пришли 2239 человек. Артем Николаев считает результат успешным.
страница молодежного избиркома Свердловской области во «ВКонтакте»Выдвижение закончится 27 января, после этого будет небольшой период агитации. Агитировать можно в школах, вузах и даже на предприятиях всеми доступными способами, например устраивать встречи и вешать плакаты. Артем Николаев говорит, что ограничений практически нет, но с руководством школы или вуза свою агитацию надо согласовать. Как рассказал Znak.com один из бывших депутатов молодежного парламента, на первых выборах размещать информацию о себе в вузах можно было на специальных стендах.
Партии, по его словам, тогда пользовались выборами в молодежный парламент, чтобы «легально зайти в школы и вузы и поагитировать», потому что символика молодежной организации часто совпадает с символикой самой партии. На обычных выборах партии не имеют права агитировать в учебных заведениях.
Судя по рассказам депутатов, для победы на выборах достаточно набрать около тысячи голосов.
«Это социальная лестница»
По мнению Максима Кырчикова, молодежный парламент — это хороший социальный лифт в первую очередь для членов «Молодой гвардии «Единой России»», потому что у малых партий, например ЛДПР и «Справедливой России», есть возможность продвинуться по политической карьерной лестнице с помощью партийной работы. Например, депутат Госдумы Дмитрий Ионин (СР) и депутат Заксобрания Михаил Зубарев (ЛДПР), которые без всяких молодежных парламентов стали депутатами, когда им еще не было 30 лет. «В «Единой России» тесновато, и кадровый рост идет в разы медленнее. Поэтому все, кто желает [продвинуться в политике], оказываются в дивизионе пониже: молодежных парламентах, правительствах», — говорит экс-парламентарий.
С ним не совсем согласен Артем Николаев, который считает молодежный парламент не социальным лифтом, а «социальной лестницей». «Это возможность продвинуться дальше как общественнику или как политику, но надо много работать, учиться, взаимодействовать, моральные и волевые качества проявлять», — говорит председатель парламента.
Источник Znak.com в Заксобрании, который знаком с работой молодежного парламента, относится к нему совсем скептически: «Если у тебя есть коммуникативные задатки, ты можешь пробиться. Если ты думаешь, что это априори первая ступень в карьере, ты неправильно понял эту структуру».
В качестве примеров успешного карьерного роста депутатов наши собеседники называют Игоря Чусовлянкина, который избрался в думу ЗАТО «Лесной»; Алексея Раубе — он стал депутатом думы Сысерти; Анатолия Десятова, который начал работать в администрации губернатора Свердловской области; Антона Безденежных — руководителя аппарата свердловского отделения ЛДПР. Сам Артем Николаев собирается в этом году участвовать в выборах в Екатеринбургскую гордуму со своей командой.
«К нам может прийти даже сторонник Навального»
Но самый известный экс-депутат молодежного парламента Свердловской области — глава свердловского отделения КПРФ, действующий депутат Заксобрания региона Александр Ивачев. Он избрался в первый созыв молодежного парламента, но проработал там всего год. На первом итоговом заседании он жестко раскритиковал деятельность этого органа и заявил, что его надо немедленно распустить за ненадобностью. «Мы придумываем дела, потому что реальных дел [у нас] нет. У нас даже кворума нет. Это бесполезно и глупо. Нужно работать самому, пользуясь ресурсом своей партии», — заявил в 2012 году Ивачев. В ответ ему предложили выйти из молодежного парламента, что он и сделал. Через четыре года Ивачев стал депутатом Заксобрания.
Вместе с Ивачевым в молодежный парламент тогда прошел журналист, активист КПРФ Ростислав Журавлев. Он работу в этом органе считает для себя бесполезной.
«То, что мы туда попали, было вообще чудо. Но там оппозиции даже не дали трибуны. В какой-то момент мы поняли, внимательно изучив списки, что 90% парламента составили молодогвардейцы, которые прошли туда всеми правдами и неправдами по различным спискам. В целом идея выборов и самого парламента превратилась в фарс. Инициативы наши не пропускались. У нас были социальные инициативы, записанные в программе с которой мы шли. Например, гарантированное место в общежитии для студентов. Но проблема была в том, что реально орган не работал. Точнее, серьезные взрослые идеи там не воспринимали, а все сводили к проектам «Турник в каждый двор»», — вспоминает Журавлев. Он уверен, что инакомыслящую молодежь принципиально не пускают в молодежный парламент.
Действительно, в действующем составе парламента из 50 депутатов минимум 14 человек избрались от «Молодой гвардии». Многие другие, по словам Артема Николаева, избрались от других организаций, но вступили во фракцию МГЕР. От молодежной организации ЛДПР избрались два человека, еще один — от «Справедливой силы».
«С точки зрения политической составляющей, можно сказать, что оппозиции у нас нет. Это не так уж и плохо в молодежном парламенте. Все-таки молодая горячая кровь может быть направлена не в ту плоскость политических споров, которые в молодежном парламенте точно не приведут ни к чему хорошему. Нам удалось всем вместе консолидироваться, мы вместе, одним фронтом реализовывали молодежную политику», — по-коммунистически говорит Николаев.
При этом он утверждает, что при желании в молодежный парламент может избраться даже сторонник оппозиционера Алексея Навального, которых много среди школьников и студентов. «В «Молодую гвардию» приходят совершенно разные ребята, в том числе сторонники Навального. Говорят, что им хочется политической движухи, а у движения Навального одна задача — продвижение самого Навального, а ребята хотят собственного развития», — рассказывает Артем Николаев.
Впрочем, сами сторонники Навального очень настороженно относятся к этому органу. Студент УрФУ Андрей Трусов, который активно поддерживает оппозиционера и даже был заявителем на одном из митингов, рассказал Znak.
com, что ему как бывшему члену участковой избирательной комиссии предлагали участвовать в организации выборов в молодежный парламент, но он отказался. У него даже возникало желание стать молодежным депутатом, но оно пропало после того, как он изучил вопрос.
«Кого бы я ни спрашивал и какие материалы бы ни читал, я так и не понял, что такое молодежный парламент и зачем он нужен. Инструмент выращивания новых политиков, совещательный орган при ЗакСо — по-моему, это трата времени в никуда при отсутствии полномочий и возможности реально влиять на жизнь в области», — говорит Трусов. Он отрицает, что знакомые ему волонтеры Навального могут приходить в «Молодую гвардию» ради участия в политике и говорит, что они обходят ее «за три километра».
Отметим, школьники пяти школ Екатеринбурга и студенты двух вузов впервые услышали о том, что через две недели в Свердловской области пройдут выборы в молодежный парламент, от корреспондента Znak.com.
Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.
com
Что такое Общественная палата и чем она занимается?
20 декабря, в доме народного творчества «Губерния» пройдет Пермский краевой общественный форум, на котором выберут представителей общественных организаций в новый состав Общественной палаты Пермского края. Редакция Properm.ru решила узнать, чем занимаются общественники как они влияют на жизнь нашего региона.
Общественная палата Пермского края формируется сроком на три года из 36 человек. Шесть из них назначаются губернатором Пермского края, шесть — Законодательным собранием Пермского края, 24 избираются на краевой конференции общественных объединений и некоммерческих организаций. Своих кандидатов в Общественную палату могут выдвинуть любые общественные объединения кроме политических партий, и организаций уличенных в экстремизме. Не могут стать членами общественной палаты: чиновники, депутаты, лица имеющие судимость, двойное гражданство или признанные недееспособным.
Заседание Общественной палаты. |
Фото: пресс-служба Общественной палаты Пермского края.
Главные задачи общественной палаты:
- осуществлять взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления;
- отстаивать потребности и интересы граждан;
- защищать их права и свободы при формировании и реализации государственной политики;
- осуществлять общественный контроль за деятельностью органов власти.
Участие граждан в делах палаты, включая членство — добровольное занятие и осуществляется на общественных началах. Тем не менее на обеспечение деятельности палаты в бюджет региона ежегодно закладывается определенная сумма.
Работа Общественной палаты проходит в рамках пленарных заседаний, заседаний совета палаты, комиссий и рабочих групп. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в месяц. Руководит палатой председатель, его заместители и совет палаты. Также у палат есть свои секретари и аппарат.
Главные направления в деятельности Общественной палаты Пермского края — экспертиза законопроектов и осуществление гражданского контроля. Все решения и заключение палаты носят исключительно рекомендательный характер.
Насколько эффективно работает Общественная палата?
Если посмотреть расписание деятельности Общественной палаты Пермского края, то там одни совещания, заседания, конференции, семинары и круглые столы, на которых собравшиеся обсуждают проблемы, высказывают свои мнения и пожелания. Но уходит ли это обсуждение дальше стен, есть ли реализация разговоров на практике?
По мнению председателя Общественной палаты Пермского края Дмитрия Красильникова, третий созыв поработал достойно. Он выделил несколько основных достижений в работе Палаты за прошедшие три года.
Первое достижение, это развитие системы общественного контроля в Прикамье, например контроль за ремонтом дорог. В результате проверок, некоторые дорожные участки не были приняты и несколько подрядчиков попали в реестр недобросовестных поставщиков услуг.
Второй пример — развитие общественных советов при органах государственной власти. При всех министерствах и ведомствах администрации губернатора Пермского края созданы общественные советы, которые обязаны рассматривать основополагающие вопросы в деятельности того или иного ведомства и публично отчитывать о проделанной работе в интернете.
Дмитрий Красильников, председателя Общественной палаты Пермского края:
— Общественная палата взяла на себя роль куратора деятельности общественных советов при органах государственной власти. Я очень доволен тем, что власть прислушалась к нам, губернатор и правительство Пермского края в своих нормативных документах отразили наши идеи и рекомендации по организации работы общественных советов.
Третий пункт — это содействие решению острых проблем и публичных конфликтов. Общественная палата занималась контролем за ремонтными работами в драматическом театре Кудымкара, участвовала в определении нового места для Пермской художественной галереи, выступала в качестве модератора в конфликтах связанных с музеем «Пермь 36» и Театром-Театром.
Олег Подвинцев, политолог:
— За исключением нескольких человек, внутри Общественной палаты никто особой инициативы и активности не проявляет. Если посмотреть отчет палаты за прошедшее время и сравнить его с отчетом, который был четыре года назад, то будет видно, что этот отчет абсолютно формальный. Я уверен, что большинство жителей края неподозревают о том, что Общественная палата существует и ведет какую-то деятельность.
По мнению Станислава Швецова, руководителя «Молодой Гвардии Единой России», в Пермском крае, Общественной палате и «гвардии» удалось организовать продуктивное сотрудничество.
«Я вошел в состав Палаты в декабре 2015 года от Законодательного собрания. За этот год мы смогли конструктивно поработать по нескольким направлениям. У нас был ряд законопроектов, в которых члены Палаты принимали участие как эксперты, во время обсуждения проекта на круглых столах и в рамках рабочих групп. Это законопроекты о слабоалкогольных энергетических напитках и о государственной молодежной политике в Пермском крае», — говорит Швецов.
Общественный контроль за ремонтом дорог. Фото: пресс-службы Общественной палаты Пермского края. |
Он отметил, что Общественная палата принимала участие и в других проектах «гвардейцев». Например, сотрудничество в рамках «Урбании», молодежь и общественники вместе провели экспертизу дорожного полотна в регионе.
Станислав Швецов также рассказал об участии Палаты в реализации проекта «Полотно победы» — полотно длинной 15 метров, составленное из красных листов, на которых свои подписи и пожелания будущему поколению оставили ветераны ВОВ и участники боевых действий. По его словам, члены Общественной палаты регулярно участвуют в мероприятиях Молодежного парламента Пермского края, в качестве экспертов на форуме молодых парламентариев и заседали в жюри конкурса видео роликов посвященному году кино.
Дмитрий Жебелев, председатель правления благотворительного фонда «Дедморозим», член Общественной палаты Пермского края третьего созыва:
— Плюс Общественной палаты в том, что представителей государственной власти по принуждению или нет, но все-таки взаимодействуют с ней. Если у тебя есть конкретная цель и тебе действительно нужно реализовать какие-то проект и принести пользу обществу, с помощью общественной палаты сейчас это возможно.
Дмитрий пояснил, что при вынесении вопросов на комиссии или пленарном заседания туда приходят в обязательном порядке те, кого касаются эти затрагиваемые темы, независимо от занимаемой ими должности. Это могут быть начальники департаментов, министры, вице-премьеры или, в некоторых случаях, губернатор. Кроме этого, как члену Общественной палаты гораздо проще наладить контакт с чиновниками, нежели человеку «с улицы».
Однако Жебелев отметил, что на данный момент Общественная палата Пермского края не может стать мостом между общественностью и властью, как это предполагается. Одна из причин, по его мнению, в том, что не все ее члены в этом заинтересованы.
«Достаточно большое количество людей, там находятся формально. Многие люди очень заняты делами связанными с их основной деятельностью, поэтому у них недостаточно времени, чтобы заниматься чем-то конкретным в рамках Общественной палаты. Эта проблема была всегда, и она касается, к сожалению, всех консультативных органов, при органах государственной власти. Мягко говоря, здесь есть куда расти», — добавил Дмитрий Жебелев.
О существовании этой проблемы сказал и председатель Палаты. Он считает, что четвертый созыв должен обязательно рассмотреть эту проблему.
«Сейчас членство в общественной палате становится важным институтом и пунктом в карьерном продвижении. Общество в праве требовать большей активности от членов палаты. Я надеюсь, что новый состав отреагирует на эту проблему и постарается оптимизировать свою деятельность», — заявил Дмитрий Красильников.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — это… Что такое ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ?
- ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
- (фр. organisation, от лат. organizo — придаю стройный вид, устраиваю) — добровольные массовые объединения граждан, которые создаются для реализации и защиты их общих интересов, имеют программу деятельности и характеризуются четкой внутренней структурой. Являются неотъемлемым элементом демократической политической системы. В отличие от партий, общественные организации и движения не стремятся во властные структуры и вообще не ставят своей целью борьбу за власть, они менее организованны и более разноплановы по своим интересам. Наиболее распространенными видами общественных организаций в современном мире являются: профсоюзы; ветеранские, женские, молодежные, детские организации; научные, технические, спортивные и прочие добровольные общества; творческие союзы; землячества, фонды, ассоциации, общества и т. д. Выделяют местные, региональные, национальные, международные общественные организации.
Политологический словарь-справочник. — Ростов-на-Дону: Наука-Спектр. Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов. 2008.
- ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ —
- ОККУПАЦИЯ
Смотреть что такое «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ» в других словарях:
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — см. ОРГАНИЗАЦИЯ. Antinazi. Энциклопедия социологии, 2009 … Энциклопедия социологии
Общественные организации — Общественная организация неправительственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Термин имеет юридический смысл в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» говорится … Википедия
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — – согласно ст. 126 Конституции СССР организации, создаваемые в соответствии с интересами трудящихся и в целях развития их организационной самодеятельности и политической активности. Эта статья обеспечивает право объединяться в общественные… … Советский юридический словарь
Общественные организации — в СССР и других социалистических странах объединения граждан, построенные на основе самоуправления, организационной самодеятельности, принципов демократического централизма, ставящие перед собой цели, соответствующие законным интересам и… … Большая советская энциклопедия
Общественные организации, ассоциации и объединения латиноамериканистов — Общественные организации, ассоциации и объединения латиноамериканистовАссоциация европейских историков латиноамериканистов (Asosiación de Historiadores Latinoamericanistas europeos), основана в 1978, исполнительный секретарь в Брюсселе.Дом … Энциклопедический справочник «Латинская Америка»
Общественные организации при социализме — добровольные, построенные на основах самоуправления и самодеятельности объединения граждан, охраняющие интересы определенных групп населения социальных, профессиональных, социально демографических или просто объединенных общностью тех или иных… … Научный коммунизм: Словарь
Общественные организации инвалидов — Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач… … Официальная терминология
СССР. Общественные организации — В социалистическом обществе неотъемлемой частью политической системы, одним из важных каналов участия граждан в управлении делами общества являются общественные организации. Граждане СССР имеют право объединяться в общественные… … Большая советская энциклопедия
ПРАВО ОБЪЕДИНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — одно из основных прав граждан СССР (см. Основные права и обязанности граждан СССР), законодательно закреплённых Конституцией СССР. Согласно ст. 126 Конституции СССР, в соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной… … Советский юридический словарь
Мексика. Политические партии, профсоюзы и другие общественные организации — Политические партии. Институционно революционная партия (ИРП; Partido Revolucionario Institucional), основана в 1929 (до 1938 называлась Национально революционной партией, в 1938 1946 Партией мексиканской революции), национал реформистская… … Энциклопедический справочник «Латинская Америка»
Зачем нужны общественные советы ?
Зачем нужны общественные советы ?
Понятие общественного совета имеет смысл вместе в тем органом власти, при котором он создан. В нашем случае речь пойдёт об общественном совете при районном управлении внутренних дел. Чтобы всё хорошо понять, для чего он нужен, стоит разобраться для чего нужно само полицейское управление. Районное управление полиции содержит в себе структуры охраняющие общественный порядок, возбуждающие и расследующие уголовные дела, рассматривающие административные правонарушения. Последние, в лице ГИБДД, отлично знакомы любому гражданину. В ходе перечисленных процессов (в юриспруденции они называются правоприменением) нередко возникает недопонимание между гражданином и полицейским-правоприменителем. Примеров бесконечно много. Гражданин не всегда доволен работой инспектора, эвакуировавшего его автомобиль. Не всегда граждане довольны тем, как раследуются уголовные дела по их заявлениям. Мнение гражданина о значительности того или иного административного проступка может отличаться от мнения полицейского – здесь чаще всего речь идёт об обгонах в зоне действия знака «обгон запрещён», о проезде под «кирпич» и т.д.
Может ли общественный совет при УМВД решить проблему гражданина ? И да и нет. Подменить собой полицейского и вынести другое решение по конкретному материалу Общественный Совет не может. Отменить результаты экспертизы, показавшей алкогольное опьянение водителя Общественный Совет не может тоже. Не может и самостоятельно возбудить или прекратить уголовное дело по завлению гражданина. Что же может Совет ?
Общественный Совет может обеспечить конструктивный диалог между гражданином и правоприменителем (следователем, профильным заместителем начальника или начальником управления). Совет может дать рекомендации и подсказать способы защиты нарушенного права гражданина. В Совет можно сообщить о противоправных действиях или бездействии полиции, внести предложения о повышении эффективности работы правоохранительных органов. Это, например, может касаться устройства приёма граждан. А теперь обо всём подробнее.
Начнём с диалога. В составе совета имеются юристы. Прежде всего, они смогут подсказать верный путь для скорейшего решения проблемы гражданина. Могут подсказать стоит ли этот диалог начинать вообще и в частности стоит ли начинать диалог именно в полиции. Можно ли сказать, что гражданин имеет возможность получить юридическую консультацию в общественном совете? Краткую – да. Ездить за вас по судам, составлять исковые заявления, юрист Совета конечно не будет. Но выслушает и подскажет в чьём ведении находится ключ к решению проблемы гражданина, с чего начинать и т.д. В своей статистике мы видим большое количество обращений граждан в полицию с вопросами из сферы гражданско-правовых отношений. Приходит гражданин в отдел полиции – а там сидят какие-то ленивые ребята, и вместо того чтобы схватить со стены автомат и с мигалками мчаться наказывать обидчика, начинают заполнять всякие бумажки, задавать нелепые вопросы … Гражданин ошибочно концентрирует своё внимание на недовольстве полицией в том, что полиция не хочет лоббировать интересы гражданско-правового спора выступая на его стороне, а между тем он теряет драгоценное время для обращения в суд, где по его вопросу вполне может быть оперативно вынесено решение в его пользу. Представители Совета постоянно присутствуют на личных приёмах полицейского руководства и тем самым исключают возможность уклонения руководства от личной встречи с гражданином в приёмные часы, исключается и коррупционная составляющая, возможность искусственного создания каких-либо барьеров для гражданина-заявителя. Совет гарантирует возможность получения гражданином ответа на его обращение, заявление, ходатайство. Мы часто сталкиваемся с ситуацией, когда обратившийся в отдел полиции гражданин не знает результатов рассмотрения своего заявления, не очень понимает, как в письменном и надлежаще заверенном виде эти результаты получить. Понятное дело, что 90 и более процентов конструктивного диалога между гражданами и полицией нормально проходит и без Совета. Но если что-то пошло не так – у вас есть мы.
Жалобы на действия или бездействия. Состав Совета наделён соответствующим указом президента арсеналом полномочий. Действительно жалоба, поданная на имя Совета о неправомерных действиях или бездействии сотрудников полиции будет коллегиально рассмотрена, и при наличии на то оснований будет доведена до прямого руководства как на районном, так и на вышестоящем (городском) уровне. Но надо понимать, что Совет создан не для прямого лоббирования интересов граждан в ущерб интересам полиции, а для устранения недопонимания и конфликтов между ними.
Показательным примером влияние общественной организации (нашего Совета) на повышение эффективности стало упрощение получения с специализированной стоянки для хранения задержанных транспортных средств находящейся по адресу: г Санкт-Петербург, Шкиперский проток, 16а. Граждане неоднократно обращали внимание на запутанность процедуры, частое и продолжительное отсутствие инспектора, разрешающего выпуск задержанных автомобилей. В результате совместных и согласованных обращений граждан, инициативы и ходатайств Общественного Совета, своевременного реагирования руководства районного ОГИБДД, процедура выпуска задержанных транспортных средств была упрощена. Были выработаны и размещены в помещении ОГИБДД информационные материалы предельно упрощающие действия граждан, столкнувшихся с эвакуацией.
В заключение хочется всем пожелать добрых дней и отсутствия необходимости вступать в диалог с правоохранительными органами. Но если такие события в вашей жизни всё же случатся – Общественный Совет приложит законные усилия для исчерпания недопонимания и конфликтности в диалоге. Жители района и гости нашего города могут обратиться по вопросам, связанным с деятельностью районной полиции. Прием граждан осуществляется еженедельно по четвергам с 14:00 до 16:00 по адресу: Санкт-Петербург, улица Железноводская дом 3А, строение 2, кабинет 129, в новом здании УМВД Василеостровского района, на 1 этаже. Граждане могут также обращаться по телефону +7(812) 573-05-13 и по электронной почте [email protected]
Материал подготовили: Члены Общественного Совета при УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга.
Что такое Общественная палата и зачем она нужна?
Что такое Общественная палата и зачем она нужна?
Общественная палата — это консультативный орган, осуществляющий взаимодействие граждан с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной и муниципальной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Общественные палаты создаются на местном, территориальном и федеральном уровнях. Общественная палата Российской Федерации действует на основании Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Цель её деятельности — согласование интересов граждан, общественных объединений и государства. На муниципальном уровне общественные палаты в качестве основной цели своей деятельности имеют повышение качества жизни жителей муниципального образования, выработке и реализации механизмов участия граждан в принятии важных для муниципалитета решений. Общественные палаты являются одним из важных элементов гражданского общества.
Участие граждан в делах любой общественной палаты, включая членство — добровольное занятие, на которое человек может согласиться, а может и не согласиться, ведь работа в палате осуществляется на общественных началах. Доступ в неё закрыт только госслужащим, лицам имеющим судимость, двойное гражданство или недееспособным. Общественная палата Российской Федерации формируется из трех групп — кандидатов, выбранных и назначенных Президентом России, кандидатов, выдвинутых общественными палатами субъектов федерации и кандидатами от общественных объединений, которых в палату выбирают в ходе голосования в сети интернет. Палата формируется на три года.
Члены Общественной палаты Российской Федерации в своей деятельности руководствуются не только федеральным законодательством, но и принятым палатой Кодексом этики.
Общественные палаты осуществляют общественные экспертизы разного рода проектов нормативно-правовых актов и деятельности государственных органов, нарушений законодательства РФ органами государственной власти и местного самоуправления, нарушения свободы слова в СМИ, поддерживают гражданские инициативы, проводят гражданские форумы, слушания по наиболее общественно важным и острым вопросам. Общественные палаты осуществляют свою работу в рамках пленарных заседаний, заседаний совета палаты, комиссий и рабочих групп. Руководит палатой Председатель, имеющий заместителей и Совет палаты. Конечно же есть у палат свои секретари и аппарат.
Общественные палаты в ходе своей деятельности могут обращаться с запросами в органы государственной власти, последние обязаны отвечать на эти запросы и предоставлять необходимую информацию. Решения общественных палат — заключения, предложения, обращения — носят рекомендательных характер. О результатах своей деятельности Общественные палаты сообщают в ежегодных отчетах.
Общественная Палата РФ в 2014-м году принимала участие в решении разнообразных проблем: вносила рекомендации Верховному суду, когда тот обобщал практику по изъятию незаконно проданных добросовестным приобретателям квартир, защищала территорию детского дома в Новой Москве, здание центра детского творчества в Сургуте, помогала снизить сроки заключения, добивалась помилования, решала коммунальные проблемы, защищала права студентов на дешевые и доступные общежития, проверяла безопасность важных объектов, инициировала расследования по обращением о подозрении в коррупции и т.д.
Международные организации и международное сотрудничество
— Какие международные организации вы знаете?
— Создание международных организаций было феноменом ХХ века. На сегодняшний день существует более 2500 международных организаций. Среди них более 130 межправительственных объединений. Организация Объединенных Наций — самая известная. Другими важными организациями являются Европейское экономическое сообщество, Организация Североатлантического договора, Организация американских государств и Совет экономической взаимопомощи.
— Почему люди создавали международные организации?
— Широкомасштабное создание международных организаций в 20 веке является результатом прогресса в технологиях связи, транспорта, ведения войны и распространения индустриализации. Эти события породили чувство взаимозависимости между народами мира и заставили людей признать важность международного сотрудничества для предотвращения опасностей, решения проблем и использования возможностей, которые открываются перед обществом наций в мире. широкий масштаб.Некоторые организации занимаются только отдельными и относительно узкими проблемами, в то время как другие, такие как Организация Объединенных Наций и ЮНЕСКО, занимаются большим разнообразием вопросов. Более того, международные организации функционируют либо как межправительственные, либо как неправительственные агентства.
— Можно подробнее остановиться на одной из международных организаций?
— Да, могу рассказать о Европейском Союзе.
— Когда был создан Европейский Союз?
— Европейский Союз был создан 1 ноября 1993 года на основе Европейского экономического сообщества.
— Как возникло Европейское экономическое сообщество?
— Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было основано в 1957-58 годах для наблюдения за экономической интеграцией стран Западной Европы. В 1967 году ЕЭС объединилась с Европейским сообществом угля и стали и Европейским сообществом по атомной энергии, чтобы сформировать Европейские сообщества, или ЕС.
— Какие государства-члены Европейского Союза?
— Европейский Союз — это организация большинства государств Западной Европы, которая работает над экономической и политической интеграцией этих государств и наблюдает за ней.Европейский Союз состоит из Европейского сообщества. Первоначальными членами ЕЭС были Бельгия, Франция, Западная Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Дания, Ирландия и Соединенное Королевство присоединились в 1973 году. Греция была принята в 1981 году. Португалия и Испания вошли в 1986 году. Бывшая Восточная Германия вошла в состав объединенной Германии в 1990 году. Гренландия, зависимое государство Дании, которое было вступил в ЕС, когда находился под полным правлением Дании, и вышел в 1985 году. Маастрихтский договор проложил путь для присоединения других европейских стран к ЕС.Австрия, Финляндия и Швеция — все члены Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) — стали членами ЕС в 1995 году.
— Как часто встречаются члены Европейского Союза?
— Генеральная ассамблея Европейского Союза собирается раз в четыре года. Как правило, государства-члены Европейского Союза проводят регулярные ежегодные встречи.
— Какую роль сегодня играют международные организации?
— Влияние международных организаций велико.Они занимаются политическими, социальными и экономическими проблемами. Их волнуют и экологические проблемы. Например, такая международная организация, как ООН, нацелена на внесение изменений в национальные и международные законы во благо людей. Главное изменение, внесенное в Устав Организации Объединенных Наций, — это ограничение прав субъектов международного права в соответствии с международным обычным правом угрожать или прибегать к вооруженным репрессиям и войне.
— Каковы результаты деятельности международных организаций?
— Значительны результаты деятельности международных организаций. Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций и деклараций.Это Нюрнбергские принципы, касающиеся преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности; геноцид; Всеобщая декларация прав человека; право народов и наций на самоопределение; постоянный суверенитет над природными ресурсами; денуклеаризация; и невмешательство. Самый важный из них — Всеобщая декларация прав человека. Это общее соглашение о том, что все люди имеют право на некоторые основные права, ознаменовало рождение международного и всеобщего признания прав человека.
Дата: 24.12.2015; просмотр: 2131
Текст 1: Международные организации
Международная организация — это организация с международным членством, сферой деятельности или присутствием. Международные организации делятся на две основные категории:
Неправительственные организации (НПО). Это могут быть:
— международные некоммерческие организации, например: Всемирный фонд дикой природы, Международный комитет Красного Креста, MBA без границ, Всемирный союз молодежи;
— международные корпорации, именуемые транснациональными корпорациями, например: The Coca-Cola Company, Toyota, Microsoft, Adidas, Siemens.
11. Межправительственные организации (МПО). Это организации, состоящие в основном из суверенных государств (или государств-членов). Примеры включают: Европейский союз (ЕС), Всемирную торговую организацию, НАТО, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Интерпол, Международный валютный фонд (МВФ), Группу восьми (G-8).
Становление международной организации было феноменом 20 века. На сегодняшний день существует более 2500 международных организаций.Среди них более 130 межправительственных объединений. Организация Объединенных Наций — самая известная. Другими важными организациями являются Европейское экономическое сообщество, Организация Североатлантического договора, Интерпол, Гринпис и ЮНЕСКО. Создание международной организации в мировом масштабе в 20-м веке стало результатом прогресса в технологиях связи, транспорта, войны и распространения индустриализации. Эти процессы породили чувство независимости среди народов мира и заставили людей признать важность международного сотрудничества для предотвращения опасностей, решения проблем и использования возможностей, которые открываются перед обществом наций в мировом масштабе.Некоторые организации занимаются только отдельными и относительно узкими проблемами, в то время как другие, такие как ООН и ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), занимаются большим разнообразием вопросов.
Возьмем, например, ООН. Это организация, к которой принадлежат почти все страны мира. Штаб-квартира находится в Нью-Йорке. Его главная цель — поддержание мира и безопасности в мире и развитие дружественных отношений между народами.
Гринпис — международная организация, занимающаяся экологическими и экологическими проблемами. Образована в 1971 году. Сейчас это мощная организация, работающая по всему миру. В списке деятельности Гринпис много серьезных акций. Национальные офисы существуют в 27 странах мира. В России Гринпис был основан в 1992 году. Он работает здесь по трем направлениям: Лесная кампания, Антиядерная кампания и Кампания за сохранение Байкала. Гринпис пытается привлечь внимание общественности к различным проблемам в мире и найти выход из них.Он финансируется за счет личных добровольных пожертвований его сторонников.
Результаты деятельности международных организаций значительны. Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций и деклараций. Это Нюрнбергские принципы, касающиеся преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, Всеобщая декларация прав человека; право людей и наций на самоопределение; денуклеаризация и невмешательство. Самый важный из них — Всеобщая декларация прав человека.Это общее соглашение, в котором подчеркивается, что все люди имеют право на некоторые основные свободы, ознаменовало рождение международного и всеобщего признания прав человека.
* Приложение: 8
Вопросы для обсуждения:
1. Не могли бы вы дать определение международной организации?
2. Какие типы международных организаций вы знаете?
3. Сколько сейчас существует международных организаций?
4.Почему люди создавали международные организации?
5. Какие наиболее важные международные организации вы знаете?
6. Назовите самые известные экологические и политические международные организации?
7. Можно подробнее остановиться на одной из международных организаций?
8. Когда был создан Гринпис?
9. Какие проблемы решает Гринпис?
10. Каковы результаты деятельности международных организаций?
: 2016-11-18; : 1531 | |
:
:
:
© 2015-2020 лекции.org — —
Раздел 4. Что такое организация?
Изучите словарный запас.
орган власти,
подчиненность
сотрудник
сотрудник
работодатель
иерархия
должностных инструкций
организация
позиция
мощность
отношения,
сотрудников,
подчиненный
улучшенный
для связи,
установить
для принятия решений
занять ()
Организации — это люди, играющие роли.Роли во многом различаются, люди занимают разные должности. Например, начальник имеет большую власть и авторитет, чем подчиненные. Начальники обычно принимают важные решения. Люди с наибольшим авторитетом находятся на вершине иерархии. Иерархия состоит из отношений между людьми. Иерархия также устанавливает порядок подчинения. В должностных инструкциях обычно упоминаются эти отношения. Людей, работающих в организации, называют персоналом. Чтобы успешно общаться с коллегами (другими сотрудниками) и вашими работодателями, важно понимать отношения внутри организации.
Упражнение 1. Сопоставьте слова с их определениями.
а) высшая
б) позиция
в) подчиненный
г) иерархия
д) Должностная инструкция
е) органы власти
г) установить
ч) персонал
1. для создания компании, организации, системы и т. Д., Которые должны существовать или продолжаться в течение длительного времени;
2.человек, который работает над вами в организации;
3. люди, работающие на организацию или компанию;
4. Распоряжение о трудовых обязанностях и ответственности;
5. люди, у которых есть власть принимать решения;
6. человек, который работает ниже вас в организации;
7. Система уровней внутри организаций.
Упражнение 2. Расставьте слова в правильном порядке, чтобы получилось предложение.
1. Или играть, в, разных, людях, ролях, компании, организации, а.
2. Начальники имеют меньше власти, чем подчиненные.
3. Внутри, есть, подчинение, понимание, любой, необходимой, организации.
4. Отношения, иерархия, между людьми.
5. Кто, те, власть, те, люди, иерархия, имеют, есть, вершина, у, величайшая, часть.
Упражнение 3. Ответьте на вопросы по тексту.
1. Что такое иерархия?
2. Кто принимает решения в организации или компании?
3. Почему важно понимать отношения между людьми в организации?
Упражнение 4. Воспользуйтесь словарем и выберите синоним подчеркнутого слова в каждом предложении.
1. Штат нашего офиса составляет человек примерно 120 человек.
а) к сожалению;
б) в идеале;
в) приблизительно;
г) обычно.
2.Джерри Бейкер — сотрудник Джеймса Грина.
а) секретарь;
б) соперник;
в) студент;
г) коллега.
3. Если человек не знаком с правилами офиса, легко совершить ошибку .
а) обязательство;
б) ошибка;
в) враг;
г) советник.
4. Исполнительный директор занимает высшую позицию в иерархии агентства.
а) агентство;
б) должность;
в) офис;
г) организация.
5. Финансовый директор занимает второе место в иерархии команд .
а) авторитет;
б) стиль управления;
в) доход;
г) коммуникативные навыки.
Упражнение 5. Заполните пропуски приведенными выше словами и переведите предложения.
неподчинение подчиненным
1. Он одинаково уважает своего босса и своего ________.
2. Он проявил столько негодования, что начальник хотел, чтобы его уволили за ________.
Упражнение 6. Работайте в парах. Разыграйте диалог согласно следующей ситуации. Используйте как можно больше новой лексики.
Ситуация. Старший менеджер дает совет молодому коллеге. Как вы думаете, что важно помнить молодым людям на их первой работе?
Это интересно знать
Прочтите статью о светском разговоре ниже и узнайте:
1.три темы, о которых вы можете поговорить в светской беседе
2. Две темы, о которых нельзя вести светскую беседу
3. два совета по ведению светской беседы
Что такое светская беседа?
Ваша компания отправляет вас на важную международную конференцию в США. По пути из отеля в конференц-центр вы встречаетесь с кем-то, кто работает, например, в испанском подразделении вашей компании, и встречаете его или ее впервые.Разговор, который у вас будет, вероятно, будет тем, что мы называем светской беседой.
О чем люди ведут светскую беседу?
Есть определенные безопасные темы, о которых люди обычно ведут светскую беседу. Погода, наверное, главное. Иногда даже друзья и члены семьи обсуждают погоду, когда встречаются или начинают разговор. Спортивные новости — обычная тема, особенно если у местной команды дела идут очень хорошо или плохо. Если есть что-то общее у вас и другого говорящего, об этом тоже можно поговорить.Например, если автобус заполнен и нет свободных мест, вы можете поговорить о том, почему это иногда случается.
Есть также некоторые темы, которые неприемлемы для светской беседы. Личная информация, такая как зарплата или развод, не обсуждается между людьми, которые плохо знают друг друга. Негативные комментарии о другом человеке, не участвующем в разговоре, также недопустимы: когда вы плохо знаете человека, вы не можете быть уверены, кто его друзья. Также неразумно продолжать говорить о проблеме, которая не очень интересна другому человеку.Наконец, избегайте односложных ответов и задавайте вопросы, чтобы показать, что вы хотите продолжить разговор.
Деловое общение.
Светская беседа.
Упражнение А. Прослушивание. Tracks 1.16 1.18 Послушайте три разговора, в которых люди ведут светскую беседу. Для каждого разговора решите:
1. где люди
2. На какие светские темы они говорят
3.сколько вопросов задают спикеры, чтобы поддерживать разговор.
Упражнение B. Снова послушайте разговоры и запишите вопросы, которые используют выступающие.