Участие в общественных организациях: Какие общественные организации вправе создавать подросток?

Содержание

РОЦИТ

Устав

I. Общие положения

Настоящий Устав регламентирует порядок создания и деятельности общественного объединения в организационно-правовой форме общественной организации, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об общественных объединениях», федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными положениями действующего законодательства.

1.1. Региональная общественная организация «Центр Интернет-технологий», сокращенное наименование «РОЦИТ», в дальнейшем именуемая «Организация», является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

1.2. Организация создается на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности и гласности.

1.3. Организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Организация имеет печать с ее полным наименованием на русском языке.

Организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Организация обладает полной самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия решений и прочих действий, не противоречащих законодательству и настоящему Уставу.

1.5. Организация может иметь отделения в регионе своей деятельности.

1.6. Территория, в пределах которой Организация осуществляет свою деятельность и место нахождения постоянно действующего руководящего органа – город федерального значения Москва.

II. Предмет и цели деятельности

2.1. Целью деятельности Организации является объединение дееспособных граждан Российской Федерации (далее Граждане), заинтересованных в развитии технологий, основанных на повсеместном использовании глобальной сети Интернет в Российской Федерации и за ее пределами, формирование имиджа Российской Федерации как лидера Интернет-технологий.

2.2. Для достижения уставной цели Организация решает следующие задачи:

  • популяризация концепции Интернета как общедоступной среды накопления и распространения информации, а также приемов и методов работы в глобальной компьютерной сети;
  • способствование внедрению передовых технологий, основанных на применении Интернета в коммерческой, общественной и культурной областях;
  • сбор, обобщение и обмен опытом работы зарубежных и отечественных организаций, предоставляющих информационные услуги в Интернете;
  • участие в работах по законодательному регулированию Интернета и смежных областей для создания благоприятных условий использования Интернета гражданами Российской Федерации;
  • информационно-методическая поддержка отечественных организаций, ориентированных на предоставление или получение информационных услуг в среде Интернета;
  • внедрение и пропаганда среди граждан Российской Федерации информационных технологий;
  • внедрение образовательных технологий для всех групп населения посредством информационных технологий;
  • сокращение цифрового разрыва между регионами Российской Федерации и различными группами пользователей;  
  • повышение уровня медиаграмотности граждан Российской Федерации и их осведомленности о возможностях современных информационно-коммуникационных технологий;
  • информационная безопасность и безопасное использование информационных технологий;
  • исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения;
  • воспитание и повышение уровня Интернет-подготовленности детей и молодежи с учетом современного развития информационных технологий.

2.3. Для достижения поставленных целей Организация в соответствии с действующим законодательством, развивает свою материально-техническую, производственную и финансово-экономическую базу, для чего:

  • привлекает добровольные вклады граждан Российской Федерации;
  • привлекает добровольные пожертвования юридических лиц;
  • занимается деятельностью, приносящей доход;
  • выпускает периодическую печатную и иную мультимедийную продукцию в соответствии с уставной целью Организации;
  • участвует в выставках, семинарах, конференциях в соответствии с уставной целью Организации;
  • является организатором выставок, семинаров, конференций в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с уставной целью Организации;
  • осуществляет информационное сопровождение деятельности Организации, в том числе в средствах массовой информации;

III. Условия и порядок приема в организацию и выхода из нее

3.1. Членами Организации могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, принимающие активное участие в работе Организации. Членами Организации могут быть юридические лица – общественные объединения.

3.2. Прием Граждан в члены Организации производится на основании личного заявления вступающего по решению Правления. Прием общественных объединений осуществляется на основании решения их руководящего органа.

3.3. Любой член Организации вправе выйти из нее по собственному желанию.

3.4. Член Организации может быть исключен из нее в случае неоднократного нарушения настоящего Устава, а также за совершение действий, которые повлекли ущерб Организации.

3.5. Решение об исключении из Организации принимается Правлением 2/3 от состава Правления.

3.6. Единоличный исполнительный орган Организации ведет реестр членов. Реестр членов Организации должен быть опубликован на официальном сайте Организации в сети Интернет.

IV. Права и обязанности членов организации

4.1. Член Организации имеет право:

4.1.1. Участвовать в деятельности Организации.

4.1.2. Избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации, а также контролировать деятельность руководящих органов Организации в соответствии с настоящим Уставом.

4.1.3. Вносить предложения об улучшении деятельности Организации и ее должностных лиц, получать информацию о деятельности Организации.

4.2. Член Организации обязан:

4.2.1. Соблюдать требования настоящего Устава и выполнять решения руководящих органов Организации.

4.2.2. Активно участвовать в деятельности Организации.

4.2.3. Своевременно уплачивать вступительные и членские взносы в размере
и порядке, установленном Правлением.

4.2.4. Бережно относиться к имуществу Организации, не допускать его повреждения и утраты.

V. Руководящие и контрольно-ревизионные органы организации

5.1. Высшим руководящим органом Организации является Общее собрание. Общественные объединения вправе направлять на Собрания одного представителя
с правом решающего голоса.

5.2. К исключительной компетенции Общего собрания относится:

  • внесение изменений и дополнений в Устав Организации;
  • избрание Правления и Председателя Правления;
  • утверждение отчетов о деятельности Правления и Ревизионной комиссии;
  • принятие решения о реорганизации и ликвидации Организации;
  • определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов образования и использования ее имущества;
  • определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;
  • принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах;
  • избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.

Общее собрание вправе принять также к рассмотрению любой вопрос, относящийся к деятельности Организации.

5.3. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Собрание правомочно при присутствии более половины членов Организации. Решение принимается простым большинством голосов участников Общего собрания.

5.4. Члены Организации должны быть письменно уведомлены о предстоящем Общем собрании не позднее, чем за неделю до него.

5.5. Все решения на Общем собрании принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.

5.6. Внеочередное Общее собрание может быть созвано по решению Правления, Ревизионной комиссии или по инициативе 2/3 членов Организации.

5.7. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общим собранием избирается контрольно-ревизионный орган Организации — Ревизионная комиссия сроком на 5 лет, которая осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

5.8. Постоянно действующим руководящим органов Организации является выборный коллегиальный орган – Правление, которое осуществляет права юридического лица от имени Организации и исполняет ее обязанности в соответствии с Уставом.

Правление правомочно решать любые вопросы деятельности Организации, кроме вопросов, решение которых относится с исключительной компетенции Общего собрания.

5.9. Количество членов Правления и срок их полномочий определяется Общим собранием.

5.10. Заседание Правления проводится по мере необходимости, но не реже 4 раз в год и правомочны при условии присутствия 2/3 членов Правления. Решения принимаются простым большинством голосов от состава Правления, за исключением вопросов, по которым в настоящем Уставе оговорено иное.

5.11. Возглавляет Правление Председатель, который осуществляет представительские функции, в том числе:

  • организует проведение заседаний Правления, представляет Организацию во всех учреждениях, предприятиях и организациях без права подписания гражданско-правовых договоров и без права распоряжения денежными средствами Организации;
  • доводит до единоличного исполнительного органа решения Правления и осуществляет контроль за их выполнением;
  • выступает от лица организации в средствах массовой информации с донесением позиции Организации;

5.12. Председатель Правления избирается Общим собранием из числа членов Организации сроком на 5 лет.

Председатель Правления и члены Правления осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе получать за нее вознаграждение. Председатель Правления не вправе осуществлять функции Директора и Правления.

5.13. Для текущего руководства деятельностью Организации Общее собрание избирает единоличный исполнительный орган – Директора, который назначается из числа членов Правления сроком на 5 лет.

5.14. Директор осуществляет непосредственное управление деятельностью Организации и имеет право принимать решения по всем вопросам деятельности Организации, кроме относящихся к исключительной компетенции Общего собрания и Правления.

5.15. Порядок выполнения Директором своих функций определяется им самостоятельно, если иной не установлен Правлением и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

5.16. Директор осуществляет оперативное руководство хозяйственной деятельностью и несет перед Общим собранием и Правлением ответственность
за выполнение их решений.

5.17. В пределах своей компетенции Директор выполняет следующие функции:

  • распоряжается имуществом Организации;
  • имеет право первой подписи на банковских документах;
  • определяет численность и условия оплаты труда сотрудников Организации;
  • определяет правила внутреннего распорядка и утверждает штатное расписание Организации;
  • без доверенности действует от имени Организации, представляет ее во всех учреждениях, предприятиях и государственных органах Российской Федерации и за рубежом;
  • несет ответственность за состояние учета, своевременность и полноту предоставления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической,
  • по установленным формам в соответствующие органы;
  • заключает договоры (контракты), выдает доверенности, открывает расчетный и другие счета в банках;
  • принимает на работу персонал Организации и подписывает с ними трудовые договоры;
  • издает приказы и распоряжения, обязательные для персонала Организации; 
  • решает другие вопросы в соответствии с настоящим Уставом и решениями Общего собрания и Правления.

VI. Экспертный совет

6.1. Экспертный Совет создается, как постоянно действующий экспертный орган с правом совещательного голоса при решении вопросов Общим собранием и Правлением.

6.2. В состав Экспертного совета могут входить как члены Организации, так и представители организаций и предприятий, выразивших поддержку цели Организации и лица, принимающие участие в ее деятельности без обязательного оформления условий своего участия.

6.3. Включение лица в Экспертный Совет осуществляется на основании решения Правления.

6.4. Члены Экспертного Совета не являются сотрудниками организации и действуют на общественных началах.

VII. Имущество и средства организации

7.1. Имущество Организации формируется на основе вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проводимых в соответствии с настоящим Уставом лекций, выставок, аукционов, спортивных и иных мероприятий и деятельности, приносящей доход Организации, гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности общественного объединения, других не запрещенных законом поступлений.

7.2. Организация может осуществлять деятельность, приносящую доход лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Деятельность, приносящая доход Организации, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.

Организация может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения деятельности, приносящей доход. Создаваемые Организацией хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации внося в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Доходы от деятельности, приносящей доход Организации, не могут перераспределяться между членами Организации и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование Организацией своих средств на благотворительные цели.

7.3. Организация может иметь в собственности любое имущество (имущественные права) не изъятое из гражданского оборота приобретенное по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом.

Каждый отдельный член Организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Организации.

VIII. Порядок внесения изменений в устав организации

8.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав имеет право внести любой член Организации. Предложения подаются в письменном виде Председателю Правления.

8.2. Изменения (дополнения) Устава считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на Общем собрании.

8.3. Изменения (дополнения) Устава подлежат регистрации в установленном порядке.

IX. Прекращение деятельности организации

9.1. Реорганизация Организации осуществляется по решению Общего собрания.

9.2. Ликвидация Организации осуществляется по решению Общего собрания. После принятия решения о ликвидации Общее собрание назначает ликвидационную комиссию, с момента назначения которой к ней переходят полномочия по управлению Организацией. Ликвидационная комиссия оценивает активы, выявляет кредиторов и рассчитывается с ними, составляет ликвидационный баланс, публикует в печати объявление о ликвидации.

9.3. Организация также может быть ликвидирована по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом «Об общественных объединениях».

9.4. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Организации, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели определяемые решением Общего собрания о ликвидации Организации, а в спорных случаях — решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.

9.5. После ликвидации Организации ее документы по личному составу передаются в установленном законом порядке на государственное хранение.

9.6. Решение о реорганизации и (или) ликвидации Организации направляется в зарегистрировавший Организацию орган для исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Общественные организации

Общественная организация является самым распространенным видом общественного объединения. Посредством создания и участия в общественных организациях граждане имеют возможность в цивилизованных формах общаться с государством и обществом, донося свои требования, и осуществлять совместную деятельность для защиты общих интересов и достижения общих целей членов организации. Общественные организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Динамика развития общественных организаций берёт своё начало от общественного движения с последующим постепенным усилением организационных принципов. Чётких определённых границ между организациями и общественными движениями провести практически невозможно. Их цели, задачи, формы действий могут совпадать. Поэтому, можно говорить о том, что общественные организации и общественные движения выполняют в жизни общества сходные функции, такие как: участие в образовании государственных структур, представление и защита интересов граждан, осуществление социального контроля, формирование общественного мнения. Но общественную организацию отличает четкая устойчивая организационная структура, наличие фиксированного (оформленного) индивидуального или коллективного членства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об общественных объединениях» зарегистрировать (открыть) общественную организацию можно в порядке, предусмотренном законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица

Общественная организация является общественным объединением, основанным на членстве. Такие организации создаются на основе совместной деятельности и предназначены для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами (учредителями) общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом – выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественной организации без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Не может быть учредителем, членом, участником общественной организации:

  1. иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
  2. лицо, включенное в перечень в законом «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
  3. общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии законом «О противодействии экстремистской деятельности»;
  4. лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
  5. лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
Устав общественной организации должен предусматривать:
  1. название, цели, виды деятельности, направленные на достижение указанных целей;
  2. структуру, руководящие и контрольно-ревизионные органы, территорию, в пределах которой данная организация осуществляет свою деятельность;
  3. условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов данной организации;
  4. компетенцию и порядок формирования руководящих органов, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; порядок внесения изменений и дополнений в устав;
  5. источники формирования денежных средств и иного имущества общественной организации, права по управлению этим имуществом;
  6. порядок ликвидации и (или) реорганизации

Устав может содержать описание символики (эмблема, герб, иные геральдические знаки, флаг, гимн) данной организации.
Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой РФ, государственной символикой субъектов РФ, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, международных организаций и пр.
В качестве символики общественных объединений не могут быть использованы эмблемы и иные символы ранее зарегистрированных в РФ общественных объединений, эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых запрещена.

В государственной регистрации общественных организаций может быть отказано по следующим основаниям:

—     если устав противоречит Конституции и законодательству РФ;
—     если необходимые документы для государственной регистрации общественных организаций представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;
—     если ранее зарегистрированная общественная организация с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;
—     если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;
—     если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

В случае отказа в государственной регистрации общественных организаций заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений, нарушение которых повлекло за собой отказ. Такое решение регистрирующего органа может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. Читать подробнее о порядке регистрации.

Отказ в государственной регистрации общественных организаций не является препятствием для повторной подачи документов при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторная подача заявления и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Создание общественной организации и прохождение всех этапов регистрации с первого раза – достаточно сложная задача, поскольку эта процедура содержит массу различных сложностей и нюансов. Учредителям придется столкнуться с определением положений устава, выбором юридического адреса и многими другими важными моментами, определенными действующим законодательством. В связи с этим, будьте готовы, что процесс создания общественной организации может значительно затянуться, или регистрирующий орган вынесет решение об отказе в регистрации. Поэтому, во избежание лишней траты денег и нервов, лучше доверить подготовку всех необходимых документов и прохождение самой процедуры регистрации специалистам.

Что необходимо предоставить для регистрации общественной организации в юридической фирме «Логос»?

  1. Наименование организации
  2. Местонахождение и территориальная сфера деятельности организации
  3. Цель создания организации
  4. От учредителей физических лиц – копия паспорта
  5. От учредителей юридического лица – копии учредительных документов
  6. От руководителя создаваемой организации – копия паспорта
  7. Виды деятельности, которые будет осуществлять организация
  8. Номер контактного телефона
В стоимость базового пакета услуг входит:
  1. Сбор и анализ документов
  2. Подготовка необходимого пакета документов
  3. Изготовление печати
  4. Регистрация в фондах
  5. Регистрация в управлении юстиции
  6. Постановка на учет в налоговом органе
Стоимость дополнительных услуг можно найти здесь.

Уполномоченный по правам человека в Тверской области

Региональные правозащитные организации

Взаимодействие с представителями общественности и некоммерческими организациями

В работе по защите прав, свобод и законных интересов граждан Уполномоченный взаимодействует с некоммерческими общественными организациями (далее — НКО), осуществляющими правозащитную деятельность на территории Тверской области. В свою очередь, по приглашению Уполномоченного представители НКО принимают участие в обсуждении актуальных тем на совещаниях, «круглых столах», заседаниях Экспертных советов Уполномоченного. Уполномоченный регулярно проводит рабочие встречи с руководителями НКО, оказывает им возможное информационное содействие и консультационную помощь.

В январе 2020 года Уполномоченный принял участие в торжественной церемонии награждения победителей ежегодного областного конкурса «Человек года», «Лучший социальный проект года». Данный конкурс направлен на выявление, поддержку, поощрение граждан, коммерческих и некоммерческих организаций ведущих социально значимую деятельность, занимающих активную жизненную позицию, направленную на развитие благотворительности и меценатства, на защиту прав и свобод граждан, укрепление и развитие гражданского общества в целом.

Победителем конкурса «Лучший социальный проект года» в 2019 году в номинации «За реализацию социальных проектов и инициатив в сфере социальной поддержки граждан» стала медицинская автономная некоммерческая организация — МАНО «Тверской хоспис «Анастасия», с которой Уполномоченного связывает многолетнее сотрудничество. Уполномоченный вручил награду руководителю проекта — протоиерею Александру Шабанову.

Торжественная церемония награждения победителей ежегодного областного конкурса «Человек года», «Лучший социальный проект года», январь 2020 года

В январе 2020 годасостоялась рабочая встреча Уполномоченного с председателем Тверской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество слепых», в ходе которой обсуждались проблемы слабовидящих и слепых жителей Тверской области. Большое внимание в ходе встречи было уделено доступности учреждений и организаций Тверской области для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Была достигнута договоренность совместно проработать вопросы, поднятые в обращениях граждан к Уполномоченному по созданию доступной среды.

Встреча Уполномоченного с председателем ТООО ООО «Всероссийское общество слепых» А.Б. Трегубом, январь 2020 года

В июне 2020 года в рамках работы по соглашению о взаимодействии состоялась встреча с заместителем руководителя Тверской региональной общественной организации «Поисково-спасательный отряд «Сова» А.А. Цветковой, в ходе которой был передан тираж листовок и плакатов, изданных при содействии Уполномоченного. Указанные печатные материалы содержат подробные инструкции для взрослых и детей, как не заблудиться в лесу.

В декабре 2020 года Уполномоченный провел рабочую встречу с председателем Тверской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Поводом для встречи послужили проблемы, поднимаемые лицами с ограниченными возможностями здоровья в обращениях к Уполномоченному. Это и вопросы оказания медицинской помощи указанной категории граждан, и обеспечения лекарственными средствами, предоставления социальных услуг, и порядка установления инвалидности. На встрече была достигнута договоренность о более тесном взаимодействии и обмене информацией при выявлении фактов нарушений прав инвалидов.

Встреча с председателем ТООО ООО «Всероссийское общество инвалидов» Е.М. Дрягиной, декабрь 2020 года

В декабре2020 годасостоялась рабочая встреча Уполномоченного с директором центра развития молодежных волонтерских программ ТвГУ, в ходе которой были обсуждены вопросы развития волонтерского движения в Тверской области, подготовка и поддержка «серебряных» волонтеров, оказывающих правовую помощь людям пожилого возраста.

Встреча Уполномоченного с директором центра развития молодежных волонтерских программ ТвГУ Т.Н. Арсеньевой, декабрь 2020 года

В 2017 году Уполномоченным учреждена высшая награда Уполномоченного — Памятный знак «За правозащитную деятельность», которой награждаются граждане, внесшие особый вклад в защиту прав, свобод и законных интересов жителей региона. В 2020 году по результатам опроса общественного мнения Памятный знак вручен Сергею Евгеньевичу Козлову, в недавнем прошлом главному врачу Областной клинической больницы Тверской области, сегодня занимающему пост министра здравоохранения Тверской области. В лице С.Е. Козлова награда была вручена и как благодарность медицинскому персоналу всех уровней за их вклад в защиту права жителей Тверской области на охрану здоровья и медицинскую помощь, а зачастую и права на жизнь.

Вручение памятного знака Уполномоченного «За правозащитную деятельность» С.Е. Козлову, декабрь 2020 года

современные проблемы и пути их решения – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.02)

1.1. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Гончаров Виталий Викторович, к.ю.н., профессор. Должность: директор института. Место работы: Научно-исследовательский институт проблем глобализации, экономики и развития гражданского общества, кафедра конституционного и муниципального права. Email: [email protected] Аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию участия общественных объединений в формировании и функционировании системы исполнительной власти в Российской Федерации. Проведен анализ основных проблем, связанных с обеспечением процесса участия различных организационноправовых форм общественных объединений в организации и деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. Разработаны предложения по проведению мероприятий по устранению указанных проблем и обеспечению перспектив развития органов государственного управления.

Ключевые слова: общественное объединение; исполнительная власть; государственное управление; механизм; принцип; территориальное общественное самоуправление; общественная организация; общественное движение.

PARTICIPATION OF PUBLIC ASSOCIATIONS IN FORMATION AND FUNCTIONING OF SYSTEM OF EXECUTIVE POWER IN THE RUSSIAN FEDERATION: MODERN PROBLEMS AND WAYS OF THEIR DECISION

Goncharov Vitaliy Victorovich, PhD in Law, professor. Position: Director of institute. Place of employment: Scientific research institute of problems of globalization, economy and development of a civil society, constitutional and municipal right chair. E-mail: [email protected] Annotation: The present article is devoted research of participation of public associations in formation and functioning of system of executive power in the Russian Federation. The analysis of the basic problems connected with maintenance of process of participation of various organizational-legal forms of public associations in the organization and activity of federal and regional enforcement authorities is carried out. Offers on carrying out of actions for elimination of the specified problems and maintenance of prospects of development of state bodies are developed. Keywords and word-combinations: public association; executive power; the government; the mechanism; a principle; territorial public self-management; public organization; social movement.

Исполнительная власть является наиболее многочисленной ветвью государственной власти, обладающей значительными полномочиями в части реализа-

ции прав, свобод и законных интересов граждан. В тоже время, именно она наименее подконтрольна народу, который в соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.[1] В соответствии с действующим законодательством только глава государства избирается непосредственно народом, все остальные органы исполнительной власти на федеральном и региональном уровне, а также их должностные лица формируются, назначаются и избираются не населением, а органами государственной власти.]

Как следует из статьи 6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» и статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» существенно ограничена и возможность населения влиять на формирование и функционирование исполнительной власти с помощью процедур всероссийского и региональных референдумов. [3; 4]

Однако граждане Российской Федерации могут участвовать в формировании и функционировании органов исполнительной власти посредством реализации своего конституционного права на объединение.

Наиболее значимой организационно-правовой формой общественных объединений являются политические партии, создаваемые в целях участия граждан страны в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. [5] Именно им предоставлено право осуществлять выдвижение кандидатов на должность Президента Российской Федерации. Они играют решающую роль в процедуре избрания региональным законодательным (представительным) органом государственной власти высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего регионального исполнительного органа государственной власти).[6]

Возможности граждан России влиять на формирование и функционирование органов исполнительной власти посредством участия в деятельности политических партий серьезно ограничены действующим законодательством.

Прежде всего, установлены чрезвычайно жесткие требования к регистрации политических партий (например, минимальная их численность должна быть не менее пятидесяти тысяч человек).[7] Требований о столь высокой численности членов политической партии не содержат законодательства более крупных государств (например, США и Китая). Действовавший в СССР Закон от 9 октября 1990 №1708-1 «Об общественных объединениях» устанавливал минимальный порог для регистрации политической партии только в

пять тысяч членов,[8] а население СССР было вдвое больше населения нынешней России.

Существенно уменьшена свобода партий по добровольному участию в избирательных компаниях. Так, Федеральным законом «О политических партиях» партии принуждаются к участию в выборах под угрозой ликвидации (статьи 37 и 41). Причем законодательно установлены количественные и качественные критерии подобного участия. [7]

В результате подобных ограничений в Российской Федерации практически замер процесс создания новых политических партий, а также реорганизации в них иных организационно-правовых форм общественных объединений. Практика федеральных и региональных выборов 2007-2009 гг. сформировала узкую группу политических партий, активно участвующих в избирательном процессе («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»). Представляется необходимым смягчить требования законодательства о политических партиях в части значительного уменьшения минимального числа членов общероссийской политической партии (до пяти или десяти тысяч), как условия ее регистрации.

Политические партии устранены от ряда процедур общественного контроля за органами исполнительной власти. Так, статья 11 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не предусматривает возможности участия в работе Общественной палаты России (в качестве членов) представителей политических партий страны. [9] В тоже время, Президент Российской Федерации В.В. Путин еще в 2004 году в своем Послании Федеральному Собранию России указал на обеспечения тесного сотрудничества политических партий с гражданскими структурами, важнейшей из которых и была призвана стать Общественная палата России. [10] В связи с этим, ряд ученых подверг сомнению статус Общественной палаты Российской Федерации как символа гражданского общества, отмечая некоторые элементы иллюзорности данного социального института в силу неучастия в его формировании и деятельности политических партий.[11, с. 120-125] Действительно, запрет на участие в работе Общественной палаты страны представителей политических партий, в рядах которых находятся в настоящее время несколько миллион граждан Российской Федерации, несколько умаляет социальную значимость данного общероссийского института общественного контроля за властью (прежде всего ее исполнительной ветвью), сводя его статус до уровня совещательного органа при главе государства, обладающего к тому же рекомендательными полномочиями. В этой связи для укрепления авторитета Общественной палаты Российской Федерации и реализации принципа народовластия в государственном управлении следует закрепить участие в работе данного важнейшего гражданского института общественного контроля политических партий.

В настоящее время большой проблемой в обеспечении участия политических партий в контроле за формированием и функционированием органов исполнительной власти является отсутствие в действующем законодательстве механизмов партийного контроля за должностными лицами органов исполнительной власти, избранными на свои должности в качестве кандидатов от политических партий. Практика деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших региональных исполнительных органов государственной власти) показала,

что, будучи избранными от одной политической партии (в основном, КПРФ), и воспользовавшись определенными льготами при этом (например, в части сбора подписей), под влиянием политической конъюнктуры руководители исполнительной власти регионов поменяли свою политическую принадлежность. Для воспрепятствования подобного обмана интересов избирателей следует закрепить в действующем избирательном законодательстве норму о том, что должностное лицо федеральной или региональной исполнительной власти, избранное в качестве кандидата от какой-либо политической партии, в случае перехода в другую политическую партию утрачивает свои полномочия с последующим назначением новых выборов на данную должность.

Значительную роль в формировании и функционировании системы исполнительной власти в Российской Федерации играют общественные организации, как разновидность общественных объединений, основанных на членстве, создаваемых на основе совместной деятельности объединившихся граждан для защиты общих интересов и достижения уставных целей. Данная разновидность общественных объединений не вправе участвовать в выборах должностных лиц органов исполнительной власти, выдвигать от своего имени кандидатов в органы государственной власти. Однако руководители и члены общественных организаций активно участвуют в работе многочисленных совещательных органов при Президенте Российской Федерации, Правительстве России, различных министерствах и ведомствах, а также органах исполнительной власти в регионах страны. Представители различных общественных организаций участвуют в качестве членов в работе Общественной палаты Российской Федерации, наряду с представителями иных видов общественных объединений (за исключением политических партий).

В последнее время все большое внимание уделяется такой разновидности общественных организаций как национально-культурная автономия, которая представляет собой форму национально-культурного самоопределения объединившихся граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.[12] Как справедливо отметил И.В. Левакин, национально-культурные автономии представляют собой альтернативную форму самоопределения наций в Российской Федерации с учетом их разрозненного проживания.[13] Ведь создание многочисленных моноэтнических государственных образований, с одной стороны, невозможно в такой многонациональной стране как Россия, а с другой стороны, политически и экономически нецелесообразно в современном глобализирующемся мире.

Однако, несмотря на то, что в статье 2 Федерального закона от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национальнокультурной автономии» закреплен ряд принципов, на которых она основывается (например, самоорганизации и самоуправления; многообразия форм внутренней организации национально-культурной автономии; сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой), действующее законодательство не налагает никаких обязательств на органы федеральной и региональной исполнительной власти в части

содействия их реализации, кроме ведения реестра национально-культурных автономий и создания многочисленных совещательных органов. [12] Интересы национальных меньшинств практически не учитываются при формировании региональных органов исполнительной власти. Определенные попытки решения данного вопроса были сделаны в ранее действовавшей (до 26 июля 2003 г.) Конституции Республики Дагестан, когда высшей орган исполнительной власти Республики (Государственный Совет), формировался региональным парламентом с учетом принципа национального представительства.[14]

В соответствии с Концепцией государственной национальной политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 1996 г. № 909, Правительству России, федеральным и региональным органам исполнительной власти предписано осуществлять проведение государственной национальной политики, прежде всего, посредством обеспечения эффективной реализации конституционноправовых принципов регулирования межнациональных отношений, разработки и выполнения государственных программ и поддержки общественных инициатив в достижении целей национальной политики, а также налаживания плодотворного диалога между органами государственной власти и национальными общностями в лице национально-культурных автономий.[15] Однако в этой связи не ясна позиция руководства Российской Федерации в части постоянных изменений системы государственного управления национальной политикой, когда министерства и ведомства по делам национальностей то создаются, то упраздняются.

Представляется, что целесообразно законодательно закрепить механизм участия национально-культурных автономий в процессе формирования и функционирования исполнительных органов власти, например, предоставив им право участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления различного уровня. В качестве альтернативы участию национально-культурных автономий в выборах органов власти можно рассмотреть вариант предоставления им права законодательной инициативы на федеральном и региональном уровнях по законопроектам, связанным с организацией и деятельностью национально-культурных автономий, реализацией прав граждан Российской Федерации по сохранению своей самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры. Однако любые дополнительные полномочия национально-культурных автономий в этой области не должны создавать угрозу национально-территориального отделения каких-либо наций, ставить под угрозу национальный суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации.

Значительную роль в процессах формирования и функционирования органов исполнительной власти долгое время играли общественные движения, как разновидность общественных объединений, состоящих из участников и не имеющих членства, преследующих социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемых участниками общественного движения. Представители различных общественных движений избирались депутатами законодательных (представительных) органов власти, высшими должностными лицами исполнительной власти на федеральном и региональном уровне. Однако лишение общественных движений ранее принадлежавшего им права участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления,

лишило их в значительной мере возможности осуществлять реальное достижение политических целей, предусмотренных учредительными документами.

Общественные фонды и учреждения как разновидности общественных объединений активного участия в формировании органов исполнительной власти не принимают. Тем не менее, они осуществляют плодотворное сотрудничество с органами государственного управления в части достижения общественно полезных целей, финансируя различные культурные, благотворительные, гуманитарные, образовательные и иные социальные программы и мероприятия; оказывая конкретные виды услуг, отвечающие интересам участников и соответствующие уставным целям указанных объединений.

В мировой практике институты общественных фондов и учреждений активно используется функционерами политических партий как для привлечения денежных средств в свои предвыборные фонды, так и для придания необходимого общественного фона и значимости своей политической деятельности.

Большой потенциал в части воздействия на процессы формирования и функционирования исполнительной власти имеют органы общественной самодеятельности. Данная разновидность общественных объединений имеет вполне конкретные цели деятельности, связанные с организацией совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Ее работа направлена на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Наряду с достаточно сомнительно легитимными советами трудовых коллективов,[16] основной разновидностью органов общественной самодеятельности выступают органы территориального общественного са-моуправления.[17] Данный вид самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, предусмотренный законодательством о местном самоуправлении, в отличие от других разновидностей общественных объединений обладает рядом важных полномочий (например, по представительству интересов населения, поживающего на соответствующей территории в органах государственной власти и местного самоуправления; по подготовке проектов публичных правовых актов с последующим их представлением в органы власти).

Однако представляется, что полномочия органов территориального общественного самоуправления недостаточно урегулированы в действующем законодательстве, особенно в части их взаимодействия с органами государственной власти в регионе. Следует наделить их правом законодательной инициативы по предоставлению проектов региональных законов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы региональной исполнительной власти, в свою очередь, необходимо наделить правом по делегированию части своих полномочий (в области образования, культуры, здравоохранения, спорта) органам территориального общественного самоуправления (с целью создания на территориях комплексного обеспечения реализации гражданами России своих прав, свобод и законных интересов). Ведь как спра-

ведливо отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. необходимо активно развивать институты гражданского общества, подключая их к решению важнейших национальных задач.[18]

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря

1993 г., в ред. ФКЗ от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ [Текст] // Российская газета. — 1993. — №237.

2. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ. — 2004. — № 27. — Ст. 2710.

4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.

5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [Текст] // СЗ РФ. -1995. — № 21. — Ст. 1930.

6. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.

7. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 74-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. — 2001. — № 29. -Ст. 2950.

8. Закон СССР от 9 октября 1990 № 1708-1 «Об общественных объединениях» [Текст] // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1990. — № 42. — Ст. 839.

9. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ. — 2005. — № 15. — Ст. 1277.

10. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. [Текст] // Российская газета. — 2004. — № 109.

11. Грудцына, Л.Ю. Pro et contra. Общественная палата: символ гражданского общества или его иллюзия? [Текст] / Л.Ю. Грудцына // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2006. — № 10. — С. 120-125.

12. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» [Текст] // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2965.

13. Левакин, И.В. Субъектность народа Российской Федерации [Текст]/ И.В. Левакин // Гражданин и право.

— 2007. — № 6.

14. Конституция Республики Дагестан от 26 июля

1994 г. [Текст] Махачкала, 1994.

15. Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ. — 1996. — № 25. Ст. 3010.

16. Трудовое право России. Учебник / под ред. А.М. Куренного [Текст]. М.: Юристъ, 2004.

17. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ.

— 2003. — № 40. — Ст. 3822.

18. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. [Текст]// http: //www.kremlin.ru/transcripts/5979.

Коды ОКВЭД для общественных организаций и объединений

Объединение граждан на основе одного вида деятельности, интересов и целей называется общественной организацией. Участниками могут быть как физические, так и юридические лица. При государственной регистрации общественной организации руководящий орган исполняет все обязанности, осуществляет права юридического лица, а также выбирает коды ОКВЭД.

Список кодов ОКВЭД для общественных организаций

Кодировки нужны для получения статистических данных, госрегулирования, расчета налоговых ставок, страховых взносов и разработки нормативно-правовых актов. 

В действующей версии классификатора данному направлению соответствует класс 94 — «Деятельность общественных организаций». Класс находится в разделе «S», связанным с предоставлением прочих видов услуг. 

Деятельность соответствует основе, целям и интересам членов общины, при этом помогает гражданам, не являющимся членами группы.

Класс 94 содержит подклассы с расшифровкой и подробным описанием. Объединения разбиваются по разным категориям, в зависимости от поставленных задач, интересов и участников группы.

Большинство объединений при регистрации выбирают в качестве основного код 94.99, так как он включает практически все основные направления. 

Основной класс 94 включает еще несколько подклассов (кодировок) для отдельных видов групп:

  • 94.1 — коммерческие, профессиональные объединения, связанные с предпринимательством;
  • 94.2 — профессиональные союзы;
  • 94.91 — религиозные общины;
  • 94.92 — политические объединения;
  • 94.9 — прочие группировки.

При государственной регистрации юридические лицо или ИП может указать несколько кодировок ОКВЭД. Дополнительные шифры позволяют вести бизнес в полном объеме, заниматься закупками или электронными торгами. 

Коды ОКВЭД для общественной организации можно подобрать из других разделов, связанных с услугами населению, образованием, областью права, исследованиями, и т.д. В заявление вписываются шифры, состоящие минимум из 4-х цифр.

Посмотреть компании с кодом:

94 Деятельность общественных организаций

Действует ТСН САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО ФОРТУНА

Общественные организации

Председатель Правления Снт «Фортуна»:Титов Владимир Викторович

Юридический адрес:ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ ГОРОД ЛЮБЕРЦЫ ДЕРЕВНЯ МАРУСИНО ТЕРРИТОРИЯ СНТ ФОРТУНА

Дата регистрации:18.01.1994

Уставной капитал:772 137 799 990 ₽

ИНН:5027099677

ОГРН:1035005027716

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО ДАУВЕ ЭГБЕРТС РУС

Общественные организации

Генеральный Директор:Ван Хейс Димитрий

Юридический адрес:ГОРОД МОСКВА НАБЕРЕЖНАЯ ДЕРБЕНЕВСКАЯ 7 СТР.6

Дата регистрации:02.04.2004

Уставной капитал:671 651 600 ₽

ИНН:7704270101

ОГРН:1047707008623

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО МАХАЧКАЛИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ БАНК

Общественные организации

Представитель Ликвидатора:Костюков Евгений Викторович

Юридический адрес:РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ГОРОД МАХАЧКАЛА УЛИЦА МАКСИМА ГОРЬКОГО 23

Дата регистрации:14.10.1998

Уставной капитал:180 225 000 ₽

ИНН:0541016752

ОГРН:1020500001180

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК КРЕДИТИНВЕСТ

Общественные организации

Представитель Ликвидатора:Костюков Евгений Викторович

Юридический адрес:РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ГОРОД КИЗИЛЮРТ УЛИЦА ПЛОЩАДЬ ГЕРОЕВ ДОМ 1

Дата регистрации:14.12.1990

Уставной капитал:155 000 000 ₽

ИНН:0546016675

ОГРН:1020500000223

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует АО АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК ЭКСПРЕСС

Общественные организации

Юридический адрес:РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ГОРОД МАХАЧКАЛА УЛИЦА АБУБАКАРОВА 92

Дата регистрации:25.09.1998

Уставной капитал:155 000 000 ₽

ИНН:0541015808

ОГРН:1020500000619

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК КРЕДО ФИНАНС

Общественные организации

Конкурсный Управляющий:Джамалудинов Магомедгази Далгатович

Юридический адрес:РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ГОРОД МАХАЧКАЛА УЛИЦА АБУБАКАРОВА 115

Дата регистрации:14.11.1990

Уставной капитал:153 800 000 ₽

ИНН:0527000260

ОГРН:1020500000443

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО ТЕХНОПАРК

Общественные организации

Директор:Кашинцов Глеб Владимирович

Юридический адрес:ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ ГОРОД САРОВ ПРОСПЕКТ ОКТЯБРЬСКИЙ 9

Дата регистрации:03.08.2009

Уставной капитал:108 025 000 ₽

ИНН:5254482117

ОГРН:1095254000929

Выручка:2 449 000 ₽

Темп прироста:-95,32%

В процессе ликвидации АО АКЦИОНЕРНЫЙ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ БАНК ИМБАНК

Общественные организации

Представитель Конкурсного Управляющего:Костюков Евгений Викторович

Юридический адрес:РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ГОРОД МАХАЧКАЛА УЛИЦА ИРЧИ КАЗАКА ДОМ 35

Дата регистрации:30.09.1992

Уставной капитал:200 000 000 ₽

ИНН:0541011169

ОГРН:1020500001873

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО ОФИС СЕРВИС

Общественные организации

Генеральный Директор:Павлова Елена Алексеевна

Юридический адрес:Г. МОСКВА УЛ. 1-Я ФРУНЗЕНСКАЯ Д. 3А СТР. 6 ЭТАЖ 1 ПОМЕЩ. 27

Дата регистрации:27.12.2006

Уставной капитал:60 411 000 ₽

ИНН:7701698153

ОГРН:1067761789314

Выручка:20 670 000 ₽

Темп прироста:1,63%

Действует ООО АВИА-ЛАЙОН

Общественные организации

Директор:Чамеев Леонид Львович

Юридический адрес:ОБЛАСТЬ ТЮМЕНСКАЯ ГОРОД ТЮМЕНЬ АЭРОПОРТ ПЛЕХАНОВО — — —

Дата регистрации:31.12.1997

Уставной капитал:50 000 000 ₽

ИНН:7204009117

ОГРН:1027200859388

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО ВЕНЕВ

Общественные организации

Генеральный Директор:Кирсанов Павел Владимирович

Юридический адрес:ОБЛАСТЬ ТУЛЬСКАЯ РАЙОН ВЕНЕВСКИЙ ГОРОД ВЕНЕВ УЛИЦА СОВЕТСКАЯ 22

Дата регистрации:21.11.2007

Уставной капитал:40 000 000 ₽

ИНН:7123029348

ОГРН:1077147001007

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ООО ДИПСЕРВИС

Общественные организации

Генеральный Директор:Ранчинский Леонид Павлович

Юридический адрес:ГОРОД МОСКВА ПЕРЕУЛОК КАРМАНИЦКИЙ 4 СТР.2

Дата регистрации:08.11.2006

Уставной капитал:25 310 000 ₽

ИНН:7704622811

ОГРН:1067759315799

Выручка:13 093 000 ₽

Темп прироста:-0,83%

Действует НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ БЛОГЕРОВ

Общественные организации

Президент:Берек Ольга Игоревна

Юридический адрес:ГОРОД МОСКВА УЛИЦА 5-Я МАГИСТРАЛЬНАЯ ДОМ 20 Э/ПОМ/К/ОФ 1/I/3/А2А

Дата регистрации:13.09.2019

Уставной капитал:–

ИНН:7714452076

ОГРН:1197700013785

Выручка:–

Темп прироста:–

Действует ИНКО АССОЦИАЦИЯ РАЗРАБОТЧИКИ И ОПЕРАТОРЫ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ УСЛУГ

Общественные организации

Ассоциация «РОСЭУ» — это первое официально зарегистрированное объединение в сфере электронных услуг.

Исполнительный Директор:Малинин Юрий Витальевич

Юридический адрес:ГОРОД МОСКВА УЛИЦА ЛЕНИНСКИЕ ГОРЫ 1 СТР.77

Дата регистрации:01.07.2010

Уставной капитал:–

ИНН:7729441542

ОГРН:1107799020559

Выручка:–

Темп прироста:–

Общественные организации — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Наименование общественной организаций

Направление деятельности

Ф.И.О. руководителя

Санкт‑Петербургская общественная организация ветеранов (пенсионеров) труда и войны, вооруженных сил и правоохранительных органов. Выборгское районное отделение Защита прав и интересов ветеранов, забота о ветеранах, информирование ветеранов, общественный контроль за выполнением действующего законодательства, содействие в улучшении материально-бытовых условий жизни, в медицинском и ином социальном обслуживании ветеранов, особенно инвалидов, одиноких и лиц преклонного возраста. Арапенко Екатерина Михайловна

Районное отделение общества “Жители блокадного Ленинграда”

Луначарского, д. 5 
тел.510-85-83

Защита прав и интересов жителей блокадного Ленинграда. Объединение и информирование блокадников. Оказание содействия в различных видах помощи, участие в поиске реликвий блокады города Ленинграда, воспоминаний, архивных и личных документов. Яровая 
Вера
Ивановна
Общество бывших малолетних узников фашистских концлагерей. Выборгское отделение Защита прав и оказание посильной помощи малолетним узникам. Обращение внимания общественности к положению узников. Содействие благоприятных условий для общественной работы. Оказание содействия в организации розыска документов, подтверждающих факт пребывания в неволе, устанавливает и поддерживает деловые контакты и связи с общественными организациями антифашистов – борцов сопротивления, узников военнопленных.  Курчавин Валентин Михайлович 

Общественная организация
Всероссийского общества инвалидов Выборгского района Санкт‑Петербурга

Художников, 9, корп. 1
тел.594-07-60

Защита прав и интересов инвалидов, забота об инвалидах, информирование инвалидов, общественный контроль за выполнением действующего законодательства, достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества, интеграция инвалидов в общество, содействие формированию позитивного отношения общества к инвалидам, информирование общества о положении инвалидов. Комарова Надежда Савельевна
Районное отделение Санкт‑Петербургской Ассоциации жертв необоснованных репрессий Защита прав и интересов граждан, пострадавших от политических репрессий, и в дальнейшем признанных реабилитированными. Никитина Валентина Ивановна

Районное отделение Всероссийского общества слепых

Светлановский пр., д. 37
тел. 552-49-32

Защита прав и интересов лиц с ограниченными возможностями по зрению, забота о них, информирование, общественный контроль за выполнением действующего законодательства, гуманизм и милосердие, участие в определении и реализации государственной политики в отношении инвалидов, содействие в реализации государственных полномочий в медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и интеграции, приобщении к труду, образованию, культуре и спорту, улучшении их материально-бытовых условий. Еременко
Алина 
Сергеевна
Общество детей войны, погибших, пропавших без вести родителей Социальная и правовая защита прав и интересов лиц, родители которых погибли, пропали без вести во время войны, в период вооруженных конфликтов, боевых действий, содействует организации отдыха и досуга лиц, родители которых погибли, пропали без вести во время войны, в период вооруженных конфликтов, боевых действий, путем организации и проведения различных культурных, общественных, спортивных мероприятий, направленных на достижение целей Организации.
Плющова Наталия Борисовна
Региональное благотворительное объединение воспитанников детских домов блокадного Ленинграда Защита прав и интересов воспитанников детских домов блокадного Ленинграда, оказание помощи детям сиротам, выпускникам детских домов (школ-интернатов) в их правовой защите, в поддержке становления подростков на самостоятельный жизненный путь. Рытикова
Надежда 
Борисовна
Комплексный центр реабилитации инвалидов «Контакт» учреждение ВОС
Полюстровский пр., д.72
тел. 679-67-89  доб.5
Защита прав и интересов людей с ограниченными возможностями, забота о них, улучшение материально-бытовых интересов Муртазина
Наталья 
Сергеевна
Районное отделение «Дети войны» Защита прав и интересов ветеранов, забота о них Каргин 
Борис
Владимирович
Общественная организация пенсионеров
«Северная долина»
Защита прав и интересов ветеранов, забота о них Кожевина 
Александра 
Николаевна

Список партий и общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах

 

№ п/п

Наименование некоммерческой организации

 

№ п/п

Наименование некоммерческой организации

  1.  

 

Общественная организация \»Карачаево-Черкесский Союз потребителей\»

 

38.

 

 

Общественная организация — Урупская районная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) Вооруженных Сил

39.

 

Общественная организация — Карачаевская районная профсоюзная организация работников народного образования и

науки РФ

  1.  

 

Межрегиональная общественно-политическая организация \»Алан\»

 

40.

 

Общественная организация — Карачаевская городская профсоюзная организация работников народного образования и

науки РФ

  1.  

 

Общенациональная региональная  общественная организация \»Джамагъат\» КЧР

41.

 

Общественная организация — Хабезская районная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ

  1.  

 

Карачаево-Черкесское региональная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»

42.

 

Общественная организация — Малокарачаевская районная профсоюзная организация работников народного образования и

науки РФ

  1.  

 

Карачаево-Черкесская региональная общественная организация ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск России

43.

Общественная организация — Адыге-Хабльская районная профсоюзная организация работников народного образования и

науки РФ

  1.  

 

Карачаево- Черкесская региональная политическая общественная организация «Росс»

 

 

44.

 

Общественная организация — Прикубанская районная профсоюзная организация работников народного образования и

науки РФ

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская организация Межрегиональной общественной организации «Союз советских офицеров»

45.

 

Черкесская городская общественная организация Карачаево-Черкесской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз эмжековцев России» Карачаево — Черкесской Республики

46.

 

Зеленчукская районная общественная организация Карачаево-Черкесской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Карачаево-Черкесская региональная общественная организация «Академия общественного признания»

47.

 

Прикубанская районная общественная организация Карачаево-Черкесской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Карачаево-Черкесское региональное отделение Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России»

 

48

 

Усть-Джегутинская районная

общественная организация

Карачаево-Черкесской республиканской организации

Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской Общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

 

49.

 

Малокарачаевская районная общественная организация

Карачаево-Черкесской республиканской организации

Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Карачаево-Черкесское региональное движение «Общество без наркотиков»

50.

 

Урупская районная общественная организация Карачаево-Черкесской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Карачаево-Черкесское региональное отделение общероссийского общественного движения \»Народно-патриотический союз России\»

51.

 

Карачаевская городская общественная организация Карачаево-Черкесской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Общественное движение «Адыгэ Хасэ» Карачаево-Черкесской Республики

(Адыгэ Хасэ КЧР)

52.

 

Адыге-Хабльская районная общественная организация

Карачаево-Черкесской республиканской организации

Всероссийского общества инвалидов

  1.  

 

Общественное движение \»Абаза\» Карачаево-Черкесской Республики

53.

 

Малокарачаевское районное отделение Карачаево-Черкесского

республиканского отделения общероссийской общественной

организации «Российская общественная организация инвалидов

войн и военных конфликтов»

  1.  

 

Общественная организация \»Совет старейшин черкесского народа\» Карачаево-Черкесской республики

54.

 

Малокарачаевская районная организация Карачаево-Черкесского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»

  1.  

 

Карачаево-Черкесское региональное отделение Молодежного общероссийского общественного движения

«Российские Студенческие Отряды»

55.

 

Общественная организация — Первичная студенческая

профсоюзная организация Карачаево-Черкесского

госпедуниверситета профсоюза работников народного

образования и науки РФ

 

  1.  

 

Общественное движение «Молодежное Адыгэ-хасэ» Карачаево-Черкесской Республики

56.

 

Общественная организация — Зеленчукская районная организация профсоюза работников народного образования и

науки РФ

  1.  

 

Карачаево-Черкесская

республиканская организация общественной организации  профсоюза

работников строительства

и промышленности  строительных  материалов

РФ

57.

 

Адыге — Хабльская районная организация Всероссийской

общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны,

труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов

  1.  

 

Общественная организация — Черкесская городская организация профсоюза работников народного образования и науки РФ

58.

 

Черкесское отделение Общественного движения \»Адыге-Хасэ\» Карачаево-Черкесской Республики

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская организация профсоюза работников здравоохранения РФ

 

59.

 

Общественная организация — Первичная профсоюзная

организация инвалидов шахтерского труда «Прометей»

Российского независимого профсоюза работников угольной

промышленности (Росуглепрофа)

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская организация профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий

60.

 

Эркин-Шахарское поселковое отделение Карачаево-Черкесской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»

  1.  

 

Отраслевая территориальная организация \»Электро-профсоюз\» Карачаево-Черкесской Республики

61.

 

Карачаевская городская общественная организация ветеранов

(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и

правоохранительных органов

  1.  

 

Карачаево-Черкесская организация профсоюза работников народного образования и науки

62.

 

Карачаевская районная организация Карачаево — Черкесской

республиканской общественной организации ветеранов

(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и

правоохранительных органов

 

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская организация профсоюза работников агропромышленного комплекса

 

63.

 

Региональное отделение Карачаево-Черкесской республики общероссийской общественной организации \»Российский земельный союз\»

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская организация профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

64.

 

Карачаево-Черкесское республиканское отделение Всероссийского общественной организации ветеранов «Боевое братство»

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская организация профессионального союза работников культуры

65.

 

Общественная организация — Усть-Джегутинская организация профсоюза работников народного образования и науки РФ

  1.  

 

Общественная организация — Карачаево-Черкесская республиканская организация профсоюза  работников торговли, общественного питания,

потребительской кооперации и  предпринимательства  РФ \»Торговое единство\»

 

66.

 

Карачаево-Черкесская республиканская общественная организация «Союз Чернобыль»

  1.  

 

Общественная организация — Карачаево-Черкесский республиканский независимый профсоюз работников потребительской кооперации

67.

 

Карачаево-Черкесская региональная общественная организация \»Къарачай Халкъ Тёре\» (Карачаевский народный совет)

  1.  

 

Общественная организация — Объединённая профсоюзная организация работников водного хозяйства в составе Рескома агропромышленного комплекса КЧР

68.

 

Карачаево-Черкесское региональное отделение Молодежного общероссийского общественного движения

«Российские Студенческие Отряды»

  1.  

 

Общественная организация — Объединение первичных профсоюзных организаций

ассоциации проектно-строительных предприятий «Карачайчеркеспроектстройсервис»

69.

 

Общественное движение «Молодежное Адыгэ-Хасэ» Карачаево-Черкесской Республики

  1.  

 

Карачаево-Черкесская республиканская организация работников электросвязи Общероссийского профсоюза работников связи (Карачаево-Черкесская республиканская организация РЭС)

 

70.

 

Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской общественной организации \»Федерации рукопашного боя \»

  1.  

 

Карачаево-Черкесское республиканское объединение организаций профсоюзов

71.

 

Карачаевское районное отделение Карачаево-Черкесской региональной организации Общероссийской общественной организации \»Российский союз Афганистана\»

  1.  

 

Общественная организация \»Женский совет г. Карачаевска\»

72.

 

Карачаевское городское отделение Карачаево-Черкесской региональной организации Общероссийской общественной организации \»Российский союз Афганистана\»

  1.  

 

Межрегиональная Карачаевская демократическая общественная

организация \»Джамагъат\»

 

73.

 

Черкесская городская общественная организация «Союз Чернобыль» Карачаево-Черкесской Республики

  1.  

Районная профсоюзная организация государственного

унитарного предприятия \»совхоз-комбинат \»Южный\»

 

 

 

 

Руководство по участию общественности: Введение в участие общественности

Что такое участие общественности?

Участием общественности может быть любой процесс, который непосредственно вовлекает общественность в процесс принятия решений и полностью учитывает мнение общественности при принятии этого решения.

 

Участие общественности – это процесс, а не единичное событие. Он состоит из ряда мероприятий и действий агентства-спонсора в течение всего срока действия проекта, направленных как на информирование общественности, так и на получение от нее информации.Участие общественности дает заинтересованным сторонам (тем, кто заинтересован или заинтересован в решении проблемы, например, отдельным лицам, заинтересованным группам, сообществам) возможность влиять на решения, влияющие на их жизнь.

 

Агентства не должны беспокоиться о том, что поиск мнения общественности означает необходимость делать «то, что хочет общественность». Вообще говоря, нет единой публики. Скорее, общественность состоит из ряда заинтересованных сторон, придерживающихся множества взглядов и озабоченностей по проблеме. При проведении значимого общественного участия агентство будет собирать информацию из широкого спектра интересов заинтересованных сторон, что приводит к широкому спектру мнений и проблем и обеспечивает справедливое отношение, значимое участие и социальную интеграцию для всех людей, независимо от расы, цвета кожи, национального происхождения, сексуальной ориентации или доходов в отношении разработки, реализации и решений, принимаемых в процессе участия общественности.Таким образом, задача агентства-спонсора состоит в том, чтобы сбалансировать эти взгляды и опасения и отразить решения, чтобы общественность поняла, как учитывались ее разнообразные опасения.

 

Не все виды общественного участия одинаковы. Осуществление значимого участия общественности предполагает получение общественного мнения на определенных этапах процесса принятия решений и по конкретным вопросам, где такой вклад может реально помочь в формировании решения или действия. Редко уместно или полезно просто спросить публику: «Чего вы хотите.Такие общие вопросы только повысят ожидания и, вероятно, направят вклад в области, где никакое влияние фактически невозможно. Иногда возможность влияния очень мала, в то время как в других случаях общественность может иметь большое влияние. Величина этого потенциального влияния является основным соображением при разработке успешной программы участия общественности.

 

Учащиеся рассматривают вклад в решение экологических проблем в Китае.

В разделе этого руководства под названием Выбор правильного уровня участия общественности обсуждаются различные формы, которые может принимать общественность в зависимости от потенциального влияния общественности на решение.Эти формы включают:

  • информирование общественности путем предоставления информации, которая поможет им понять проблемы, варианты и решения
  • консультации с общественностью для получения их отзывов об альтернативах или решениях
  • привлечение общественности для обеспечения учета ее опасений на протяжении всего процесса принятия решений, особенно при разработке критериев принятия решений и вариантов
  • сотрудничество с общественностью для разработки критериев принятия решений и альтернатив и определения предпочтительного решения
  • расширяет права и возможности общественности, передавая в ее руки полномочия по принятию окончательных решений.

В зависимости от желаемой формы участия общественность использует различные инструменты и методы для информирования общественности, получения общественного мнения и, в некоторых случаях, достижения консенсуса и достижения согласия.


Каковы преимущества участия общественности?

Участие общественности — это не просто приятное или необходимое занятие; на самом деле это приводит к лучшим результатам и лучшему управлению. При осмысленном участии общественность принесет две существенные выгоды:

 

  • Спонсорские агентства будут принимать более эффективные и легко осуществимые решения, отражающие общественные интересы и ценности и лучше понятные общественности.
  • Сообщества развивают долгосрочный потенциал для решения и управления сложными социальными проблемами, часто преодолевая давние разногласия и непонимание.

Узнайте больше: Преимущества общественного участия


Каким образом участие общественности способствует принятию лучших решений?

Участие общественности способствует принятию более качественных решений, поскольку лица, принимающие решения, располагают более полной информацией – в виде дополнительных фактов, ценностей и мнений, полученных благодаря участию общественности, – чтобы использовать их в процессе принятия решений.Затем они могут включать лучшую информацию и опыт всех заинтересованных сторон. Решения более осуществимы и устойчивы, поскольку в них учитываются потребности и интересы всех заинтересованных сторон, включая уязвимые/маргинализированные группы населения, а заинтересованные стороны лучше понимают результаты и в большей степени заинтересованы в них.

В результате решения, основанные на процессах участия общественности, считаются более законными и в меньшей степени могут быть оспорены. Лица, принимающие решения, которые полностью понимают интересы заинтересованных сторон, также становятся лучшими коммуникаторами, способными объяснить решения и обоснование решений в терминах, понятных заинтересованным сторонам, и способами, которые связаны с ценностями и проблемами заинтересованных сторон.


Как участие общественности способствует развитию потенциала сообщества?

Еще одним важным результатом устойчивого участия заинтересованных сторон в принятии решений и их реализации является развитие потенциала для решения сложных социальных проблем. Этот потенциал включает в себя улучшение отношений и доверия между лицами, принимающими решения, и общественностью, а также между самими заинтересованными сторонами. Кроме того, если все сделано правильно, общественное участие помогает научить заинтересованные стороны осмысленным и совместным подходам друг к другу, принятию сложных решений и разрешению споров.Заинтересованные стороны учатся ценить позиции друг друга, сначала узнавая о ценностях и интересах друг друга.

Как только заинтересованные стороны приглашаются к процессу принятия решений, им становится все труднее просто стоять в стороне и говорить «нет». Как участники эффективных процессов принятия решений, все заинтересованные стороны должны понимать все стороны проблемы, взвешивать все за и против и принимать более взвешенные решения. Заинтересованные стороны и сообщества обычно не достигают этого самостоятельно.Спонсорские агентства должны осознавать свою ответственность за помощь сообществам в наращивании потенциала для совместного решения проблем.

Эта модель сообщества способствует сотрудничеству для решения экологических проблем и/или проблем общественного здравоохранения в неблагополучных сообществах.

Подумайте о наращивании потенциала сообщества как части участия общественности

Эффективное участие общественности частично зависит от желания и способности спонсорского агентства вовлечь общественность в процесс принятия решений.Хотя крайне важно, чтобы агентства-спонсоры развивали навыки продумывания, планирования и реализации процесса участия общественности, не менее важно, чтобы общественность развивала способность эффективно участвовать в процессах принятия решений. Хорошо спланированный и искренний процесс участия не сможет реализовать свой потенциал, если у общественности не будет необходимых навыков участия. Следовательно, для государственных органов важно наращивать потенциал участия общественности.

 

Наращивание потенциала участия может быть достигнуто несколькими способами:

  • Моделирование поведения, которое вы хотите видеть на протяжении всего процесса
  • Разработка и распространение среди общественности руководящих документов, продвигающих основные ценности участия общественности и описывающих передовой опыт
  • Обучение лидеров сообществ и представителей заинтересованных сторон основам общественного участия и коммуникативным навыкам
  • Уделение особого внимания уязвимым группам населения и маргинализированным сообществам.
  • Выявление фасилитационных лидеров в спонсорских агентствах для наставничества общественных групп/лидеров путем партнерства с ними во время планирования и реализации процессов участия общественности. Приглашение общественности к участию в планировании процесса может создать у общественности чувство сопричастности
  • Наем профессиональных сторонних фасилитаторов для проведения инструктажа в начале проекта для спонсирующих сотрудников агентства и внешних заинтересованных сторон по поведению и методам участия
  • При необходимости использование совещательных форумов, поощряющих более активные формы участия, вместо выбора форумов, которые спонсорские агентства считают более «безопасными», поскольку они контролируют участие
  • Предоставление технической помощи общественности или общественным группам, чтобы помочь им понять техническую информацию, относящуюся к решению.

Эти стратегии могут помочь расширить возможности участия общественности. Однако постоянная заинтересованность в участии общественности будет зависеть от того, в какой степени процессы участия общественности приводят к возможности значимого общественного вклада и влияния на проекты, а также от степени, в которой спонсорские агентства несут ответственность за эти результаты.


Каковы необходимые условия для успешного участия общественности?

Для успешного участия общественности необходимы следующие условия:

 

Значимое участие общественности помогает наращивать потенциал любого сообщества для конструктивной совместной работы и решения проблем.
  • Четкая цель и задачи – четко определенная цель роли общественности в проекте, которая является реальной, практичной и разделяется заинтересованными сторонами. Спонсорские агентства должны определить соответствующий уровень или степень участия общественности в принятии решения и соответствующим образом сформировать ожидания общественности. Никто не выигрывает, когда агентства обещают в плане участия общественности больше, чем они готовы взять на себя обязательства и выполнить. На самом деле обещания, которые невозможно выполнить, подорвут доверие общественности к процессу участия общественности
  • .
  • Четкая структура и процесс – четко определенные правила того, как будет осуществляться участие общественности и как будет приниматься решение
  • Фактическая возможность влияния – реальная возможность учета мнения общественности при принятии решения
  • Приверженность процессу — как руководители, так и сотрудники должны быть привержены всему спектру действий, необходимых для обеспечения участия общественности, и быть готовыми получать и учитывать мнения общественности при принятии решения
  • Инклюзивное и эффективное представительство – обращение к представителям всего спектра соответствующих интересов заинтересованных сторон, независимо от расы, цвета кожи, национального происхождения, сексуальной ориентации или дохода.

Какие дополнительные соображения необходимы для успешного участия общественности?

Чтобы обеспечить и поддерживать эффективное участие общественности, спонсирующие агентства и лица, принимающие решения, должны тщательно продумать, как они поддерживают процесс. Некоторые важные элементы успешного участия общественности могут включать следующее:

  • Достаточные ресурсы для проведения процесса – предоставьте финансирование и персонал для поддержки всех аспектов процесса, включая оценку ситуации, информационно-просветительскую деятельность, а также получение и учет мнений общественности, с ресурсами, предназначенными для вовлечения уязвимых групп населения и перегруженных частей сообщества
  • Способность сотрудников и участников к участию – провести обучение навыкам общения, работы с общественностью и совместному решению проблем
  • Атмосфера честности – доверие и доверие к правительству необходимы для участия общественности.Общественное участие не будет процветать там, где правительственные учреждения или лица, принимающие решения, коррумпированы или неискренни относятся к рассмотрению общественного мнения
  • Вера в ценность вклада общественности – знание того, что вклад общественности приведет к лучшему принятию решений и что участие общественности приведет к лучшему управлению
  • Способность к вовлечению – обеспечение того, чтобы агентства знали, как разрабатывать и внедрять процессы участия общественности, а также чтобы агентства и общественность обладали знаниями и коммуникативными навыками для эффективного участия в процессе
  • Полная прозрачность – своевременный обмен понятной и доступной информацией для информирования общественности о проблемах и вариантах.

Несмотря на то, что условия и обязанности по участию общественности очень важны, вы не должны пугаться. Скорее, общественное участие следует рассматривать как возможность принять мощное решение, которое решает проблемы к максимально широкому удовлетворению и выгоде заинтересованных сторон. Когда все сделано правильно, время и усилия, затраченные на участие общественности, приносят дивиденды, приводя к более широко приемлемому, осуществимому и устойчивому решению.


Контакты

За дополнительной информацией о Руководстве по участию общественности Агентства по охране окружающей среды обращайтесь по телефону:

.

Шерин Кандил

У.S. Агентство по охране окружающей среды

Управление по международным делам и делам племен (2650R)

1200 Пенсильвания Авеню, СЗ

Вашингтон, округ Колумбия 20460

 

Спектр общественного участия – Организационное взаимодействие

Скачать PDFРаспечатать эту страницу

Разработанный Международной ассоциацией общественного участия (IAP2) — международной профессиональной организацией, которая работает над продвижением практики общественного участия во всем мире — влиятельный Спектр общественного участия широко используется и адаптируется практиками с момента его появления. предложил в начале 2000-х гг.

Спектр общественного участия основан на десятилетиях исследований и практики в области общественного участия и имеет сходство с другими моделями, в частности, Лестница гражданского участия , Лестница участия детей , Лестница расширения прав и возможностей , Типология пирамиды участия и расширения прав и возможностей молодежи и Континуум вовлечения молодежи , среди прочего.

«Профессионалам по взаимодействию требуется профессиональная ловкость и интеллектуальная гибкость, чтобы адаптироваться к специфическому (и часто специализированному) характеру различных проектов, и осознавать, что роли сообщества и заинтересованных сторон также будут меняться в зависимости от требуемого уровня вовлеченности в взаимодействие.Чтобы отреагировать на это особое соображение, IAP2 разработал спектр общественного участия, который предназначен для оказания помощи с уровнем влияния, который требуется, в зависимости от роли сообщества или заинтересованных сторон в взаимодействии».

Стандарт обеспечения качества для сообщества и взаимодействия с заинтересованными сторонами , Международная ассоциация общественного участия

Модель также основана на работе международной сети членских организаций и специалистов по участию общественности IAP2 и отражает Этический кодекс организации и Основные ценности практики участия общественности :

  • Участие общественности основано на вере в то, что те, кого затрагивает решение, имеют право участвовать в процессе принятия решений.
  • Участие общественности включает обещание того, что вклад общественности повлияет на решение.
  • Участие общественности способствует принятию устойчивых решений путем признания и информирования о потребностях и интересах всех участников, включая лиц, принимающих решения.
  • Участие общественности направлено на поиск и содействие вовлечению тех, кто потенциально может быть затронут или заинтересован в принятии решения.
  • Общественное участие требует от участников участия в разработке того, как они участвуют.
  • Участие общественности предоставляет участникам информацию, необходимую им для полноценного участия.
  • Участие общественности сообщает участникам, как их вклад повлиял на решение.
Спектр общественного участия описывает пять основных способов участия, которые входят в прогрессивный континуум усиления общественного влияния на принятие решений в процессе гражданской активности, и может помочь общественным группам определить и определить роль общественности в демократическом решении. процесс изготовления.Благодаря своей простоте и информативности «Спектр общественного участия» особенно полезен для тех, кто плохо знаком с работой по общественному участию. Источник: Международная ассоциация общественного участия (IAP2).

Спектр общественного участия

Благодаря своей простоте и наглядности «Спектр общественного участия» особенно полезен для тех, кто плохо знаком с гражданской активностью и участием. Структура была разработана, чтобы «помочь группам определить роль общественности в любом процессе участия общественности», и поэтому ее можно применять в различных процессах и контекстах взаимодействия.Представленный в виде таблицы спектр описывает пять основных способов участия общественности, которые попадают в прогрессивный континуум возрастающего влияния на принятие решений в данном процессе гражданской активности. Важно отметить, что модель описывает не только цели данного способа общественного участия, но также и «обещание», которое каждый способ сообщает — неявно или явно — публике.

Однако читатели должны отметить, что «Спектр общественного участия» представляет только позитивный взгляд на общественное участие в его наиболее конструктивной форме, а это означает, что он не рассматривает неэффективную, недостоверную или неполноценную практику участия, т.е.д., как конкретное «обещание» публике может быть нарушено или к каким последствиям это может привести. По этой причине ниже приводится краткое обсуждение негативных форм участия общественности, чтобы помочь читателям понять как полезное, так и вредное применение участия общественности.

Эта модифицированная версия спектра общественного участия, адаптированная Тиной Набатчи в 2012 году, включает способы коммуникации — одностороннюю, двустороннюю и совещательную, — которые сопровождают каждую форму общественного участия.Как показано на изображении, потенциал совещательного общения увеличивается с большей вовлеченностью участников, сотрудничеством и расширением прав и возможностей. Источник: Тина Набатчи, «Возвращение «общественности» в исследование общественных ценностей: планирование участия для выявления ценностей и реагирования на них», Обзор государственного управления

Пять способов общественного участия:

1. Сообщить

Целью процесса информирования по номеру является «предоставление общественности сбалансированной и объективной информации, чтобы помочь ей понять проблему, альтернативы, возможности и/или решения.В процессе информирования участники в основном являются пассивными получателями информации, хотя они могут использовать полученную информацию позднее (например, при рассмотрении вопроса о том, как голосовать по вопросу референдума, или о том, следует ли участвовать в процессе участия). Наиболее эффективным и полезным является то, что информация, предоставляемая общественности, является максимально объективной, точной и основанной на фактах, а процесс информирования информирует общественность о причинах, побудивших принять решения, принимаемые лидерами, такими как школьная администрация, общественность. должностных лиц или выборных представителей.

Однако процесс информирования может стать проблематичным, если лидеры не полностью прозрачны и скрывают важную или существенную информацию, или когда они предоставляют предвзятую информацию с целью искажения проблемы и манипулирования общественным мнением. В своем наиболее потенциально вредном проявлении процесс информирования может использоваться в качестве манипулятивной тактики для смягчения законных общественных опасений или обмана общественности, чтобы она поддержала решение или политику, которые не отвечают ее интересам.

2. Проконсультируйтесь по телефону

Целью процесса консультирования является «получение отзывов общественности об анализе, альтернативах и/или решениях». В процессе консультирования участники делятся своими точками зрения, мнениями или предпочтениями, а лидеры затем используют эту информацию для обоснования своих решений. Наиболее эффективным и выгодным является процесс консультирования, который улучшает результаты процесса принятия решений, давая государственным чиновникам или школьной администрации более точное представление об убеждениях, потребностях, проблемах или приоритетах тех, на кого их решения повлияют.

Однако процесс консультирования может стать проблематичным, когда лидеры собирают отзывы общественности, но не принимают их во внимание, или когда они упускают из процесса важные электораты или группы заинтересованных сторон, такие как молодежь или цветные сообщества. В наиболее пагубном случае неорганизованный процесс консультирования может отнять у общественности много времени или ресурсов, но дать мало ощутимых результатов, или же он может быть организован манипулятивно, чтобы общественность почувствовала, что ее услышали, тогда как на самом деле лидеры игнорируют ( или, возможно, никогда не собирался действовать в соответствии с рекомендациями общественности.Когда консультационные процессы являются недостоверными или непродуктивными, они могут подорвать общественное доверие и доверие к процессу принятия решений или к государственным учреждениям в целом.

3. Задействовать

Цель процесса , включающего , состоит в том, чтобы «работать непосредственно с общественностью на протяжении всего процесса, чтобы обеспечить постоянное понимание и учет озабоченностей и чаяний общественности». В вовлеченном процессе участники активно участвуют в процессе принятия решений, организованном лидерами, такими как школьная администрация и государственные чиновники.В наиболее эффективном и выгодном случае вовлекающий процесс включает представителей общественности в значимых ролях (например, обучая их быть фасилитаторами или предоставляя им некоторую степень лидерских полномочий, таких как председательство в комитете), а общественность вовлекается из процесса. начальные этапы процесса (например, во время выявления проблемы и разработки предлагаемого процесса для решения проблемы) через его завершение (например, размышление о процессе — что сработало хорошо, что не сработало — и оценка результаты окончательного решения).

Однако процесс вовлечения может стать проблематичным, если лидеры и организаторы не обеспечивают обучение, образование, поощрение или другие формы поддержки, которые могут потребоваться участникам общественности для полного или компетентного участия, или когда возможности, предоставленные для участия общественности, не соответствуют действительности. — например, когда политики «вынуждают» лидеров вовлекать общественность в процесс принятия решений, а затем они просто выполняют предложения с целью соблюдения, или когда лидеры в одностороннем порядке отменяют решения участников, с которыми они не согласны.В наиболее пагубном виде вовлекающий процесс может быть преднамеренно и выборочно исключающим с целью наделения одних членов, групп или точек зрения полномочиями по сравнению с другими, или он может быть настолько неуправляемым, неискренним или даже мошенническим, что общественность начинает не доверять тем, кто находится в руководстве. позиций, теряют веру в свои государственные институты или задаются вопросом, может ли какой-либо процесс участия быть подлинным.

4. Сотрудничество

Целью совместного процесса является «сотрудничество с общественностью в каждом аспекте решения, включая разработку альтернатив и определение предпочтительного решения.«В процессе сотрудничества лидеры, такие как администраторы школ и государственные служащие, работают в партнерстве с представителями общественности для выявления проблем и разработки решений. Наиболее эффективные и выгодные, подлинные совместные процессы и партнерства дают лидерам и участникам равный статус, а те, кто обладает властью, делят с участниками некоторую степень контроля, управления или полномочий по принятию решений.

Однако совместный процесс может стать проблематичным или вредным, когда лидеры используют свое положение, авторитет, влияние или власть для эксплуатации или лишения своих партнеров.Например, лидеры могут воспользоваться партнерской сетью сторонников, чтобы выиграть выборы или проголосовать, но затем отказаться выполнять обещания, данные ими во время кампании, или лидеры могут попросить партнеров выполнить большую часть работы над проектом, в то время как лидеры получают большинство преимуществ, финансирования или наград.

5. Расширение возможностей

Цель процесса , расширяющего возможности , состоит в том, чтобы «предоставить принятие окончательного решения в руки общественности». В процессе наделения полномочиями лидеры, такие как школьная администрация и государственные служащие, могут частично или полностью передать контроль, управление или полномочия по принятию решений участникам общественности, или общественность может мобилизоваться для разработки процесса принятия решений вместо институционального лидерства или действия по важному вопросу.В наиболее эффективном и выгодном варианте процесс наделения полномочиями наделяет общественность полномочиями по принятию решений и, таким образом, укрепляет доверие среди общественности и предоставляет необходимые ресурсы (например, политическое образование, социальные связи, обучение, финансирование, переводчиков). , транспорт и т. д.) представителям общественности, которые могут оказаться в неблагоприятном положении или не могут участвовать без приспособлений или помощи.

Процесс наделения полномочиями может стать проблематичным или вредным, однако, когда организациям или отдельным лицам доверено управлять процессом, у них может не быть возможностей или ресурсов для компетентного управления, или когда институциональные лидеры, профессионалы и эксперты отстраняются от принятия решений или процесс решения проблем, который требует институционального лидерства, специальных знаний или профессиональных навыков для достижения успешного завершения или решения.В то время как «расширение прав и возможностей» часто представляется вершиной участия общественности в таких моделях, как «Спектр общественного участия», многие ученые, исследователи и практики советуют не рассматривать расширение прав и возможностей или любой другой способ участия или вовлечения как универсально или однозначно благо. , учитывая, что все формы участия влекут за собой как компромиссы, так и потенциальные злоупотребления, как показывают приведенные выше примеры негативных форм участия.


Благодарности

Organizing Engagement благодарит Эллен Эрнст за ее вклад в улучшение этого введения, а также Международную ассоциацию общественного участия за разрешение воспроизводить выдержки и изображения из ее публикаций.

Каталожные номера

Международная ассоциация общественного участия Австралии. (2016). Стандарт обеспечения качества для сообщества и взаимодействия с заинтересованными сторонами . Виктория, Австралия.

Набатчи, Т. (2012). Возвращение общественности к исследованию общественных ценностей: планирование участия для выявления ценностей и реагирования на них . Обзор государственного управления , 72(5), 699–708.

Креатив Коммонс

Эта работа от Organizing Engagement находится под лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 Международная лицензия . При извлечении, адаптации или перепубликации контента с этого ресурса пользователи должны цитировать исходные тексты и подтверждать, что все цитаты и выдержки представлены точно.

Решение об участии в государственных и частных организациях

  • Бозман, Б. (1993). Теория государственной «бюрократии». Журнал исследований и теории государственного управления , 3, 3, 273–304.

    Google ученый

  • Бозман, Б., Рид, П.Н. и Скотт, П.С. (1992). Бюрократия и задержки задач в государственных и частных организациях. Администрация и общество , 24, 3, 290–322.

    Артикул Google ученый

  • Брудни Дж.Л. и Хеберт Ф.Т. (1987). Государственные органы и их окружение: изучение влияния важных внешних субъектов. Журнал политики , 49, 186–206.

    Артикул Google ученый

  • Хлопок, Дж.Л. Фоллрат, К.Л., Фроггарт, М.Л., Ленгник-Холл, М.Л. и Дженнингс, К.Р. (1988). Участие сотрудников: разнообразные формы и разные результаты. Академия управления , 13, 8–22.

    Артикул Google ученый

  • Курси, Д. и Бозман, Б. (1990). Принятие решений в государственных и частных организациях: проверка альтернативных концепций «публичности». Обзор государственного управления , 50, сентябрь/октябрь, 525–535.

    Артикул Google ученый

  • Даль Р.А. и Линдболм, CE (1953). Политика, экономика и социальное обеспечение . Нью-Йорк: Харпер Коллинз.

    Google ученый

  • Дин, Дж.В. и Эванс, Дж. Р. (1994). Общее качество . Сент-Пол, Миннесота: Запад.

    Google ученый

  • Дрент П., Купман П., Рус В., Одар М., Хеллер Ф. и Браун А. (1979). Совместное принятие решений: сравнительное исследование. Производственные отношения , 18, 295–309.

    Google ученый

  • Фишер, Ф. (1993). Гражданское участие и демократизация политического опыта: от теоретических исследований к практическим случаям. Политические науки , 26, 165–187.

    Артикул Google ученый

  • Хейл С.Дж. (1996). Достижение высоких показателей в общественных организациях. В: JL Perry (ред.) Справочник по государственному управлению (2-е изд.). Сан-Франциско: Джосси-Басс.

    Google ученый

  • Хиксон Д.Дж., Батлер Р.Дж., Крей Д., Мэллори Г.Р. и Уилсон, округ Колумбия (1989). Решения и организации-процессы принятия стратегических решений и их объяснение. Государственное управление , 67, 373–390.

    Артикул Google ученый

  • Хиксон Д.Дж., Батлер Р.Дж., Крей Д., Мэллори Г.Р. и Уилсон, округ Колумбия (1986). Основные решения: принятие стратегических решений в организациях . Сан-Франциско: Джосси-Басс.

    Google ученый

  • Кац, Д. и Кан, Р. (1978). Социальная психология организаций , (2-е изд.). Нью-Йорк: Уайли.

    Google ученый

  • Кенни Г.К., Батлер Р.Дж., Хиксон Д.Дж., Крей Д., Мэллори Г.Р. и Уилсон, округ Колумбия (1987). «Принятие стратегических решений: модели влияния в организациях государственного сектора». Человеческие отношения , 40, 9, 613–632.

    Артикул Google ученый

  • Кингсли, Г. и Бозман, Б. (1992). Бюрократия в государственных и частных организациях: влияние задачи, структуры и внешней среды. Документ представлен на совместном заседании Института управленческих наук и Общества исследования операций Америки, Орландо, Флорида.

  • Кингсли Г. и Рид П.Н. (1991). Модели процесса принятия решений и организационный контекст: уровень и сектор имеют значение. Обзор общественной производительности и управления , 14, 4, 397–413.

    Артикул Google ученый

  • Лан З. и Рейни Х. Г. (1992). Цели, правила и эффективность в государственных, частных и смешанных организациях: больше доказательств частых утверждений о различиях. Журнал исследований и теории государственного управления , 2, 1, 5–28.

    Google ученый

  • Линн, Л.Э., младший (1996). Предположим, сеть: реформирование служб охраны психического здоровья в Иллинойсе. Журнал исследований и теории государственного управления , 6, 2, 297–314.

    Google ученый

  • Mascarenhas, R.C. (1993). Создание культуры предпринимательства в государственном секторе: реформа государственного сектора в Австралии, Великобритании и Новой Зеландии. Обзор государственного управления , 53, 4, 319–328.

    Артикул Google ученый

  • Мейер, М. В. (1979). Изменения в государственной бюрократии . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

    Google ученый

  • Минцберг Х., Райсингхани Д. и Теорет А. (1976). Структура неструктурированных процессов принятия решений. Ежеквартальный журнал по административным наукам , 21, 266–273.

    Артикул Google ученый

  • Натт, П.К. (1984). Типы организационных процессов принятия решений. Ежеквартальный журнал по административным наукам , 3, 414–450.

    Артикул Google ученый

  • Натт, П.К. (1992). Помогая высшему руководству избежать неудач во время запланированных изменений. Управление человеческими ресурсами , 31, 4, 319–344.

    Артикул Google ученый

  • Натт, П.К. и Бэкофф, Р. В. (1992). Стратегическое управление государственными организациями и организациями третьего сектора . Сан-Франциско: Джосси-Басс.

    Google ученый

  • Осборн Д. и Гэблер Т. (1993). Новое правительство . Нью-Йорк: Плюм.

    Google ученый

  • О’Тул, Л.Дж., младший, (1996). Опустошение инфраструктуры: программы возобновляемых кредитов и сетевая динамика в американских штатах. Журнал исследований и теории государственного управления , 6, 2, 225–242.

    Google ученый

  • Перроу, К. (1986). Сложные организации: критическое эссе (3-е изд.). Гленвью, Иллинойс: Скотт, Форесман.

    Google ученый

  • Пирс, Дж.К., Стегер, М.А.Е., Стил, Б.С. и Ловрич Н.П. (1992). Граждане, политическая коммуникация и заинтересованные группы: экологические организации в Канаде и США .Вестпорт, Китай: Прегер.

    Google ученый

  • Портер Л.В. и фон Маанен, Дж. (1983). Выполнение задач и управление временем. В: Перри, Дж. Л. и Кремер, К. Л. (ред.) Государственное управление . Пало-Альто, Калифорния: Мэйфилд.

    Google ученый

  • Рейни, Х. Г. (1997). Понимание и управление общественными организациями , (2-е изд.). Сан-Франциско: Джосси-Басс.

    Google ученый

  • Рейни, Х. Г. (1983). Государственные агентства и частные фирмы: структуры стимулов, цели и индивидуальные роли. Администрация и общество , 15, 207–242.

    Артикул Google ученый

  • Робертсон П.Дж. и Сеневиратне С.Дж. (1995). Результаты запланированных организационных изменений в государственном секторе: метааналитическое сравнение с частным сектором. Обзор государственного управления , 55, ноябрь/декабрь, 547–558.

    Артикул Google ученый

  • Сабатье, П.А. (1988). Структура коалиции по защите интересов изменения политики и роль в ней обучения, ориентированного на политику. Политические науки , 21, 129–168.

    Артикул Google ученый

  • Швенк, К.Р. (1990). Конфликт в принятии организационных решений: предварительное исследование его последствий в коммерческих и некоммерческих организациях. Наука управления , 36, 436–448.

    Артикул Google ученый

  • Спектор, Ч.П. (1986). Ощутимый контроль со стороны сотрудников. Человеческие отношения , 11, 1005–1016.

    Артикул Google ученый

  • Томас, Дж. К. (1990). Участие общественности в государственном управлении: адаптация и проверка заимствованной теории. Обзор государственного управления , 50, июль/август., 435–445.

    Артикул Google ученый

  • Томпсон, Дж. Д. (1967). Организации в действии . Нью-Йорк: Макгроу-Хилл.

    Google ученый

  • Уолмсли Г.Л. и Зальд М.Н. (1973). Политическая экономия общественных организаций . Лексингтон, Массачусетс: Хит.

    Google ученый

  • Йеттон, П.и Кроуфорд, М. (1992). Переоценка участия в принятии решений: случай слишком большого участия. В: Хеллер, Ф. (ред.) Принятие решений и лидерство . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

    Google ученый

  • Гражданское участие и расширение прав и возможностей | Институт мира США

    8.8 Необходимое условие: гражданское участие и расширение прав и возможностей

     

    8.8.1 Что такое гражданское участие и расширение прав и возможностей? Почему это необходимое условие?

    Гражданское участие и расширение прав и возможностей относятся к состоянию, при котором каждый гражданин имеет средства для активного участия в общественной сфере, включая политические процессы.437 При этом условии гражданское общество наделено полномочиями, защитой и подотчетностью; СМИ присутствуют, профессиональны и независимы от влияния правительства; поддерживается равный доступ к информации и свобода выражения мнений; и политические партии могут свободно формироваться и защищены. Гражданское общество, СМИ и политические партии могут смягчить потенциал насильственного конфликта, предоставив законные общественные форумы и механизмы для мирных дебатов.438 С помощью этих средств население также может мирно участвовать в политике, обеспечивать контроль над правительством и оказывать влияние правительственная политика.Без возможностей для гражданского участия мотивация к насилию может возрасти с большей вероятностью, поскольку население стремится к тому, чтобы его голос был услышан, а его потребности удовлетворены. Гражданское участие и расширение прав и возможностей также требуют уважения основных гражданских и политических прав439 групп меньшинств, включая представление о том, что эти права можно свободно осуществлять, не опасаясь возмездия.440

     

    8.8.2 Руководство по гражданскому участию и расширению прав и возможностей

     

    8.8.3 Подход: Развитие гражданского общества Гражданское общество занимает политическое пространство между личностью и государством. Это общественная сфера, в которой граждане и добровольные организации могут свободно взаимодействовать за пределами правительства, семьи и частного сектора.441 Организации гражданского общества могут включать широкий круг неправительственных организаций, правозащитных групп, благотворительных организаций, религиозных организаций, гражданского образования. организации, деловые и профессиональные ассоциации или общественные группы, среди многих других.442 Эти организации представляют собой активных граждан, которые отражают ценности тех, кого они представляют, исходя из культурных, этических, политических или других подобных соображений. Они часто служат связующим звеном между государством и населением, помогая влиять на решения правительства и контролировать их; мобилизовать население и информировать его об их правах, обязанностях и возможностях влиять на политику правительства и лоббировать реформы; помощь в предоставлении государственных услуг; и способствовать межгрупповому диалогу и другим средствам социального примирения.443 Важная роль активного гражданского общества в среде С&В широко признана.

     

    8.8.4 Использование существующих возможностей в развитии гражданского общества . 444 Поймите, что многие формы гражданского общества существовали до или во время конфликта, заполняя вакуум предоставления услуг, которые государство не смогло обеспечить. Многие из этих групп или сетей гражданского общества возникают в лагерях беженцев и других средах, где сообщества вынуждены реорганизовываться, чтобы выжить.Часто эти организации могут не напоминать западные структуры гражданского общества и могут включать в себя общественные советы, церковные группы, общественные социальные сети или другие традиционные структуры, стремящиеся укрепить социальные связи в ответ на конфликт. Хотя может существовать тенденция отдавать предпочтение партнерским отношениям с более знакомыми структурами НПО, не пренебрегайте этими традиционными группами и ресурсами, которые они приносят к столу.445 представьте и определите тех, кто может сыграть положительную роль, а также тех, кто сыграл отрицательную роль.446 Понимание исторических отношений между государством и населением также является важным шагом в максимальном использовании потенциала гражданского общества в обеспечении прочного мира и содействии надлежащему управлению, помимо других целей миростроительства.

     

    8.8.5 Создать правовую и нормативную базу для защиты ОГО и обеспечить им возможность свободно создавать и действовать. 447 Поскольку некоторые из этих организаций могут быть неизвестными силами в обществах, переживших конфликт, им может потребоваться особая защита.Создание нормативно-правовой базы для формирования и деятельности ОГО обеспечивает их правовую основу. Законы должны гарантировать право на объединение, выражение мнений, информацию и участие; а нормативные акты должны касаться правил финансирования, налогового статуса и регистрации.448. Правовой статус может повысить вклад ОГО в жизнь общества, узаконив их деятельность, снизив потенциальное недоверие к ним со стороны общественности и обеспечив их подотчетность. 449. Однако отсутствует законодательная или нормативная база. , должны посягать на независимость или свободы этих организаций, что имеет первостепенное значение для их эффективности.Активисты гражданского общества не должны подвергаться угрозам или причинению вреда и не должны подвергаться тюремному заключению без причины.450 Они должны иметь возможность свободно собираться и подавать жалобы на правительство за нарушения.

     

    8.8.6 Поощрять участие ОГО принимающей страны путем предоставления необходимой поддержки для наращивания потенциала. В обществах, выходящих из конфликта, часто наблюдается внезапное расширение ОГО, поскольку открывается пространство для гражданского участия. Этот рост организаций может включать как приток международных ОГО, так и появление новых местных организаций в дополнение к тем, которые существовали до или во время конфликта.Международные ОГО должны быть осторожны, чтобы не вытеснять и не подрывать местные ресурсы.451 Сосредоточьтесь на расширении возможностей местных организаций, устойчивость которых будет иметь жизненно важное значение для прочного мира и развития. Многим местным организациям может не хватать необходимых навыков и ресурсов для выполнения своих функций, и, вероятно, им будет мешать слабая членская база и отсутствие общенациональной известности. Отсутствие стабильного финансирования является еще одной постоянной проблемой для новых местных ОГО, поэтому помогите им в управлении бюджетом и администрировании с помощью программ обучения навыкам и наставничества.452 Рассмотрите инновационные подходы к финансированию, которые использовались ранее, такие как освобождение от налогов для пожертвований ОГО или создание фонда, в который инвестируются средства, чтобы обеспечить постоянный источник финансирования в долгосрочной перспективе. Подходы «сверху вниз» к развитию гражданского общества могут поощрять зависимость, а не давать местным субъектам возможность продвигать свои собственные программы и искать инновационные источники финансирования и поддержки.453 См. также разделы 7.8.8 и 7.8.14 о роли гражданского общества в справедливость.

     

    8.8.7 Способствовать инклюзивности в развитии ОГО. Если они не диверсифицированы, организации гражданского общества могут восприниматься как исключительные. Подчеркивайте инклюзивность ОГО, чтобы гарантировать, что их работа полностью представляет интересы и ценности людей, которые могут быть очень разнообразными населением. В обществах, где существуют глубокие разногласия, поощряйте ОГО наводить мосты между социальными группами и избегать усиления разногласий на основе идентичности. Обратите пристальное внимание на маргинализированные группы, особенно на женщин, учитывая их продемонстрированный потенциал в содействии прочному миру.Гражданская активность женщин может помочь обеспечить, например, поддержку законов, касающихся проблем женщин. Эти законы могут включать защиту женщин от домашнего насилия, защиту их прав наследования в случае смерти их мужей и обеспечение их прав в традиционном браке, что важно для сельских женщин.454 Оцените разнообразие ОГО, изучив источники финансирования, демографические данные членов и круг представляемых вопросов или интересов.455

     

    8.8.8 Содействовать и поддерживать развитие на уровне сообществ для расширения гражданского участия и расширения возможностей для развития лидерства в гражданском обществе. 456 Развитие на основе сообщества включает в себя партнерство с населением принимающей страны для разработки и реализации программ, направленных на удовлетворение потребностей сообществ.457 Такие программы имеют неотъемлемую и глубокую пользу для развития гражданского общества, поскольку они развивают местное лидерство и расширяют гражданское участие в политические процессы.Они также обучают людей базовым организационным и управленческим навыкам, таким как управление ресурсами, бюджетирование и бухгалтерский учет, а также оценка проектов.

     

    8.8.9 Способствовать подотчетности ОГО с помощью регулирующих механизмов надзора. Бум ОГО после вооруженного конфликта может послужить отправной точкой для организаций, контролируемых теми, кто выступает против мирного процесса или стремится манипулировать населением. Другие ОГО могут создаваться просто для того, чтобы воспользоваться устойчивым потоком донорских средств.Содействовать подотчетности этих организаций путем установления процедур регистрации ОГО и поощрения разработки важных механизмов корпоративного управления — советов директоров, аудиторских проверок и уставов — для обеспечения того, чтобы ОГО действовали в рамках закона и при соблюдении прав человека.458

     

    8.8.10 Подход: независимые СМИ и доступ к информации

    Сектор независимых СМИ включает печатные, вещательные или веб-издания, которые служат общественным интересам, распространяя среди населения информацию о социальных, экономических и политических событиях.Журналисты в секторе СМИ обычно включают издателей, редакторов, продюсеров и репортеров. В обществах, выходящих из конфликта, основная функция СМИ – сообщать о действиях правительства и обеспечивать общественный форум, на котором население может мирно обсуждать вопросы и выражать свою обеспокоенность по поводу правительства. Без функционирующего медийного сектора, свободного от цензуры, население не может в полной мере участвовать в политических процессах, осуществлять свои гражданские права и обязанности или выражать свои потребности политическим чиновникам.Доступ к информации является основным правом человека и подразумевает, что информация доступна в формате и на языке, которые удобны и понятны для населения.

     

    8.8.11 Развивать и поддерживать плюралистический, прозрачный, устойчивый, и независимый сектор СМИ. Эти характеристики жизненно важны, если сектор СМИ должен выполнять свою ключевую функцию по обеспечению подотчетности правительства за его действия, держа население в курсе ключевых политических событий.Плюралистический медиа-сектор включает в себя множество различных мнений с конкурирующими точками зрения, включая маргинализированные группы населения, такие как женщины и меньшинства. Прозрачный медиа-сектор ценит правдивость и достоверность сообщения информации. Устойчивый медиа-сектор — это сектор, в котором работает местный персонал, способный генерировать и управлять доходами, необходимыми для финансирования его операций. Полная оценка медиа-ландшафта и благоприятной среды, в которой он работает , является необходимым первым шагом в развитии устойчивого медиа-сектора.459 Независимые СМИ свободны от государственного контроля или политического влияния и пользуются свободой слова. Оцените независимость СМИ и их способность контролировать действия правительства, изучив степень редакционной критики в адрес правительства, количество существующих оппозиционных СМИ и серьезность дел, связанных с попытками правительства угрожать журналистам или подвергнуть цензуре информацию.460

     

    8.8.12 Рассмотреть возможность создания механизмов мониторинга СМИ для предотвращения дестабилизации страны подстрекательскими или ненавистническими высказываниями. Во время насильственного конфликта враждующие стороны могут доминировать в основных средствах массовой информации в качестве средства распространения пропаганды, передачи сообщений ненависти или усиления социальных разногласий. Рассмотрите возможность создания выхода для ООН или другой миссии, уполномоченной Советом Безопасности ООН, которая могла бы противодействовать этим сообщениям и сообщать о целях миссии в области миростроительства. Портал, принадлежащий миссии, может использоваться для повышения осведомленности об общедоступной информации, например о том, где население может получить доступ к основным услугам, как голосовать и какими правами обладает население, среди прочего.Еще один механизм предотвращения злоупотреблений в СМИ может включать создание независимой регулирующей комиссии, которая устанавливает стандарты, отслеживает злоупотребления в СМИ и рассматривает жалобы.461 Комиссия должна действовать справедливо и прозрачно в рамках четко определенного набора правил. Расправляясь со спойлерами, также обязательно выявляйте и продвигайте голоса умеренных организаций и отдельных лиц.

     

    8.8.13 Обеспечить репрезентативность и доступность средств массовой информации для населения. Возможность доступа к информации о политических процессах, основных правах и государственных услугах признана Организацией Объединенных Наций как право человека.462 При планировании новых средств массовой информации максимизируйте доступ населения к информации путем тщательной оценки демографических показателей страны. . Многие сельские жители могут быть неграмотными, что может сделать печатные издания неэффективными. Ограниченный доступ к телевизорам может также означать, что радио является более подходящим средством передачи информации. Также учитывайте языки, на которых публикуется информация, чтобы у всех слоев населения были средства для потребления информации.Создавайте разнообразные средства массовой информации, включающие голоса женщин, меньшинств и других маргинализированных групп. Плюралистический рынок может возвышать конкурирующие взгляды, ослабляя подстрекательские.

     

    8.8.14 Дайте широкое определение средствам массовой информации, но тщательно проведите различие между развитием сектора средств массовой информации  и стратегическими коммуникациями. Принять расширенное определение поддержки сектора СМИ, включающее как информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), тем самым охватывая традиционные средства массовой информации (радио, телевидение, печать), новые средства массовой информации (текстовые сообщения, Интернет), а также телекоммуникации.Однако объединение стратегических коммуникаций и развития СМИ снижает эффективность обоих. Первый касается управления сообщением; последний касается развития медиа-сектора (радио, телевидение, печать, интернет, телекоммуникации), который ценится политическим и плюралистическим телом. Это не означает, что медиа-сектор не может использовать типы сообщений социального маркетинга, но эти сообщения должны быть четко обозначены как таковые (исходный спонсор/спонсор) для достоверности и полезности.

     

    8.8.15 Разработать сильную правовую базу для защиты прав журналистов. Во время конфликта многие журналисты подвергаются преследованиям, похищениям или убийствам за их взгляды и деятельность со стороны правительства или оппозиционных групп. Другие серьезные преступления против СМИ могут включать обыски в офисах; отказ в регистрации или финансировании; иски о клевете и другие формы преследования; и угрозы смертью в адрес репортеров, редакторов и владельцев. Чтобы гарантировать максимально возможные свободы для прессы, необходима сильная правовая база для СМИ, чтобы четко определить свободы СМИ и предотвратить незаконную цензуру информации правительством или другими группами в обществе.Однако законы бесполезны без эффективной судебной системы, желающей и способной вершить правосудие нарушителям закона.

     

    8.8.16 Поощрять разработку программ обучения и образования в области журналистики, чтобы продвигать журналистские стандарты и потенциал для долгосрочного успеха. Программы профессиональной подготовки и обучения должны подчеркивать такие журналистские понятия, как правда, беспристрастность и общественная служба.До и во время насильственного конфликта многие журналисты работали изолированно при авторитарном режиме и, возможно, не сталкивались с международными стандартами журналистики. Журналистское образование должно выходить за рамки этнических принципов и включать всестороннее обучение важнейшим бизнес-концепциям, которые имеют ключевое значение для устойчивости СМИ – конкуренция на рынке СМИ, управление продажами и рекламной деятельностью, а также административные способности.

     

    8.8.17 Дополнить образовательные программы созданием профессиональных ассоциаций журналистов для подключения представителей принимающей страны к международной сети СМИ. Создание ассоциаций может помочь развивать лидерство и способствовать подотчетности и соблюдению журналистских стандартов в области профессиональной честности и этики. Распространение общепринятых стандартов может помочь контролировать подстрекательскую риторику в СМИ. Участие в более широкой сети иностранных журналистов помогает отечественным журналистам избежать изоляции и оказывает большую поддержку тем, кто продолжает сталкиваться с преследованиями или манипуляциями со стороны государства или других оппозиционных групп.Отечественные журналисты, а также население в целом должны иметь доступ к международным СМИ, включая иностранные газеты, журналы и радиостанции, а также беспрепятственный доступ в Интернет.463

     

    8.8.18 Подход: Инклюзивные и основанные на участии политические партии

    3е право на участие в политической жизни является центральным элементом стабильного управления. Политические партии являются основой для совместного управления и служат средствами, с помощью которых группы с политическими разногласиями могут ненасильственно конкурировать за власть.Посредством этих групп политические оппоненты могут конструктивно взаимодействовать друг с другом, налаживая отношения по партийным линиям и устанавливая линии связи.464 Политические партии несут ответственность за выработку позиций по ключевым общественным вопросам и продвижение кандидатов , которые соревнуются за выборные должности в период выборов. 465 Они также помогают облегчать и стимулировать общественные дебаты и структурировать политическую конкуренцию и участие.466

     

    8.8.19 Развивая политические партии, поощряйте инклюзивность, но уделяйте первостепенное внимание приверженности миру. 467 Вовлечение в политический процесс как можно большего числа противоборствующих сторон и потенциальных противников может помочь установить прочный мир. Но хотя инклюзивность идеальна, очень важно, чтобы участвующие стороны были полностью привержены делу мира. Остерегайтесь преступников, нарушителей прав человека или бывших лидеров, которые могут пытаться узаконить себя посредством выборов только для того, чтобы злоупотреблять своим положением в личных целях. Тщательно оценивайте историю прошлых преступлений каждой группы, уровень поддержки населения и их приверженность миру при решении дел, в которых определенным лицам, возможно, придется запретить участие в политическом процессе.Продолжайте отслеживать нарушения во время избирательной кампании, чтобы свести к минимуму насильственные или неэтичные действия через избирательные комиссии или другие организации гражданского общества. Подчеркните политику, основанную на проблемах, а не политику, основанную исключительно на этнической принадлежности, религии или  других потенциально разделяющих линиях, которые могут увеличить вероятность конфликта.

     

    8.8.20 Уделить особое внимание вовлечению женщин, этнических меньшинств и других маргинализированных слоев населения в развитие политических партий. В обществах, выходящих из конфликта, определенные группы могли исторически быть исключены из создания политических партий или иного участия в политическом процессе. Уделите особое внимание тому, чтобы все группы имели доступ к политическому процессу и могли продвигать кандидатов для участия в выборах. Обеспечение представительства маргинализированных групп является фундаментальным аспектом обеспечения широкого общественного участия и поддержки политических процессов. Признавайте участие женщин в этих мероприятиях и расширяйте их возможности, поскольку они часто составляют самую сильную сторону мира.468 Резолюция 1325 Совета Безопасности ООН признает и предписывает участие женщин в политическом процессе.469 Консультируйтесь и информируйте женские организации о политических процессах, поддерживайте участие женщин в государственном управлении, а также предоставляйте обучение и ресурсы, направленные на развитие женского лидерства.470 В зависимости от ситуации, квоты или другие подобные механизмы могут быть эффективным способом помочь исправить дисбаланс сил и обеспечить полное участие маргинализированных групп.471

     

    8.8.21 Предоставлять политическим партиям необходимое обучение и поддержку, но при этом обеспечивать нейтралитет  при оказании этой поддержки. 472 Многие политические партии будут иметь ограниченные ноу-хау в гражданских процессах. Помогайте партиям укреплять свою избирательную базу, обучая их реагировать на потребности своих избирателей. Помогите небольшим партиям усилить свое влияние, создав коалиции в обществе. Обеспечьте равный доступ к средствам массовой информации, возможностям для проведения кампаний и учебным форумам для информирования членов партии об их ролях и обязанностях.Финансовая поддержка также имеет решающее значение для жизнеспособности политических партий. Хотя некоторым штатам может быть запрещено оказывать прямую помощь политическим партиям, примите законы о государственном финансировании или международный фонд, через который политические партии могут получить законный доступ к финансовой поддержке. Но имейте в виду, что нейтралитет международных игроков и наличие равного доступа к поддержке имеют решающее значение для восприятия легитимности и видимости сбалансированного игрового поля.473 Регулируйте поток денег в политической сфере с помощью таких средств, как ограничение кампании и партийные взносы, запрет на пожертвования от иностранных граждан, установление лимитов расходов на кампании, установление временных ограничений на период кампании, обеспечение публичного раскрытия расходов и предоставление некоторого государственного финансирования кампаний для ограничения зависимости от доноров.474

    Кто, когда и что такое совместное производство

    Таблица 1. Выборка определений совместного производства

    Авторское определение

    Whitaker (1980)

    государственные агенты; (2) граждане, оказывающие помощь

    государственным служащим; и (3) граждане и агенты, взаимодействующие для согласования

    служебных ожиданий и действий друг друга» (стр. 242).

    Brudney и

    England (1983)

    «Совместное производство состоит из участия или участия граждан (а не

    бюрократической реакции) в предоставлении городских услуг.…

    Совместное производство проистекает из добровольного сотрудничества со стороны граждан

    (а не соблюдения законов или городских постановлений) и предполагает активное

    (а не пассивное) поведение» (с. 63).

    Levine and Fisher

    (1984)

    «Совместное оказание государственных услуг государственными органами и сервисными

    потребителями» (стр. 181).

    Ostrom (1996)

    «Процесс, с помощью которого ресурсы, используемые для производства товара или услуги, вносятся

    лицами, которые не входят «в» одну и ту же организацию» (стр.

    1073).

    Alford (1998)

    «Вовлечение граждан, клиентов, потребителей, волонтеров и/или

    общественных организаций в производство общественных услуг, а также

    их потребление или получение от них иной выгоды» (стр. 128).

    Джоши и Мур

    (2006)

    «Институционализированное совместное производство – это предоставление общественных услуг (в широком смысле

    , включая регулирование) посредством регулярных долгосрочных отношений

    между государственными органами и организованными группами граждан , где оба вносят

    существенных ресурсных вкладов» (стр.40).

    Bovaird (2007)

    «Предоставление услуг посредством

    регулярных, долгосрочных отношений между профессиональными поставщиками услуг (в любом секторе) и пользователями

    услуг или другими членами сообщества, где все стороны делают

    существенными ресурсные взносы» (стр. 847).

    Pestoff (2009) «Совместное производство представляет собой модель для сочетания как агентов государственных услуг

    , так и граждан, которые вносят свой вклад в предоставление государственных услуг» (стр.197).

    Boyle and Harris

    (2009)

    «Совместное производство означает предоставление государственных услуг в равных и взаимных

    отношениях между профессионалами, людьми, пользующимися услугами, их семьями

    и их соседями» (стр. 11).

    Alford (2009)

    «Совместное производство – это любое активное поведение любого лица, не входящего в состав государственного

    агентства, которое: связано с агентским производством или не зависит от него

    , но вызвано каким-либо действием агентства; хотя бы частично является добровольным; и

    либо преднамеренно создает частную и/или общественную ценность в форме либо

    результатов, либо результатов» (стр.23).

    Brandsen and

    Honingh (2016)

    «Совместное производство – это отношения между наемным работником

    организации и (группами) отдельных граждан, требующие прямого и

    активного вклада этих граждан в работу организации» (стр.

    431).

    Bovaird and

    Loeffler (2016)

    «Совместное производство — это «общественные услуги и граждане, которые лучше используют активы и ресурсы друг друга

    для достижения лучших результатов или повышения

    эффективности» (стр.1006).

    Surva, Tõnurist,

    и Lember

    (2016)

    «Способ привлечения граждан в качестве со-разработчиков и соисполнителей услуг

    , которые обычно предоставляются общественными организациями» (стр. 1031).

    35

    Руководство по участию, сотрудничеству и прозрачности в сетевом мире: Mergel, Ines: 9781118109946: Amazon.com: Books СМИ в государственном секторе и сочетает существующие практики с теориями государственного управления, сетевого управления и управления информацией.Всеобъемлющая по объему книга включает передовой опыт, стратегические, управленческие, административные и процедурные аспекты использования социальных сетей и объясняет теоретические аспекты того, как социальное поведение влияет на внедрение технологий социальных сетей.

    Похвала Социальные сети в государственном секторе

    «Мергель подготовил фундаментальную работу, которая сочетает в себе лучшие научные знания с репортажами о коже обуви и антропологией, освещая дебаты, которые правительственные учреждения пытаются разрешить, и плоды своих усилий, когда они охватывают революцию в социальных сетях. Социальные сети в государственном секторе является первым и устанавливает высокий стандарт, по которому будет оцениваться последующий анализ». -победивший автор, который снова использует свои навыки рассказа в этой книге. Она превосходно объясняет в конкретных практических терминах, как государственные служащие могут использовать социальные сети для обслуживания населения. Ее книга объединяет годы исследований в одном удобном руководстве.Это практично. Это читабельно. И это очень важно прочитать».

    Джон М. Каменский, старший научный сотрудник IBM Center for The Business of Government

    «Мергель выходит за рамки шумихи, проводя подробное и всестороннее исследование технологий социальных сетей, их использования, управления и политики в правительстве. Эта книга должна быть обязательна к прочтению как исследователями, так и государственными менеджерами».

    Джейн Фонтейн, профессор и директор Национального центра цифрового правительства Массачусетского университета в Амхерсте

    «Всеобъемлющее и убедительное, Социальные сети в государственном секторе». утверждает, что для достижения правительства 2.0 агентства должны сначала внедрить социальные технологии Web 2.0. В этом современном исследовании традиционных институтов, принимающих и адаптирующихся к новым технологиям, Мергель объясняет, как и почему». общественная жизнь

    Статья 29. Участие в политической и общественной жизни

      Государства-участники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются:

    а) Обеспечить, чтобы лица с ограниченными возможностями могли эффективно и в полной мере участвовать в политической и общественной жизни наравне с другими, непосредственно или через свободно избранных представителей, включая право и возможность лиц с ограниченными возможностями голосовать и быть избранными, среди прочего , автор:

    я.Обеспечение того, чтобы процедуры голосования, средства и материалы были подходящими, доступными и простыми для понимания и использования;

    ii. Защита права лиц с инвалидностью голосовать тайным голосованием на выборах и публичных референдумах без запугивания, а также баллотироваться на выборах, эффективно занимать должности и выполнять все государственные функции на всех уровнях власти, способствуя использованию ассистивных и новых технологий там, где соответствующий;

    III. Гарантия свободного волеизъявления лиц с ограниченными возможностями как избирателей и в этих целях, в необходимых случаях, по их просьбе, предоставление содействия в голосовании лицу по их собственному выбору;

    b) Активно содействовать созданию среды, в которой инвалиды могут эффективно и в полной мере участвовать в ведении государственных дел без дискриминации и наравне с другими, и поощрять их участие в государственных делах, в том числе:

    я.Участие в неправительственных организациях и объединениях, занимающихся общественной и политической жизнью страны, а также в деятельности и управлении политических партий;

    ii. Создание организаций инвалидов и вступление в них для представления интересов инвалидов на международном, национальном, региональном и местном уровнях.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.