Деньги на бизнес от центра занятости 2018: Госпрограммы поддержки малого бизнеса в 2022 — СКБ Контур

Содержание

Деньги на бизнес, оплата обучения и другие возможности, с которыми поможет Центр занятости

Центр занятости не только раздает пособия по безработице, но и помогает горожанам запускать собственный бизнес и осваивать новые профессии.

Его сотрудники постоянно следят за программами поддержки бизнеса, грантами на обучение и другими возможностями и рассказывают о них на странице Центра на Facebook. А еще помогают заполнять заявки на получение финансирования и подсказывают, где искать деньги для воплощения в жизнь именно вашей бизнес-идеи.

Благодаря их содействию уже открылись фитнес-центр, точка розничной торговли на рынке и магазин автозапчастей, еще несколько проектов готовятся к запуску.

Торецк.City разобрался, как все работает, кому есть смысл обращаться в Центр занятости и для чего.

Получить единоразовую помощь на открытие бизнеса

У вас нет работы, но вы готовы открыть собственное дело. По закону, вы вправе претендовать на финансовую помощь на открытие своего дела. Ее выдают лишь раз, она равняется годовой сумме пособия по безработице и рассчитывается индивидуально, как и размер самого пособия.

Деньги можно потратить исключительно на запуск бизнеса, а получите вы их если убедите комиссию при Центре занятости, что действительно справитесь с предпринимательством. Также есть другие условия: постоять минимум месяц на учете, не брать такой вид помощи ранее, два года до этого не заниматься предпринимательством. Более подробно читайте здесь.

Не бойтесь, если вам не хватает знаний. Центр занятости подскажет, куда можно обратиться за помощью, направит на семинары по предпринимательству, получению новых профессиональных навыков (например, хотите открыть маникюрный салон, но никогда этим не занимались — вам объяснят, как устроен этот бизнес).

Узнать, кто может поддержать вашу идею финансово

Деньги на бизнес или обучение выделяют также фонды, государственные и донорские программы. Их перечень постоянно меняется, список актуальных возможностей уточняйте в Центре.

Требования к участникам отличаются в зависимости от программы. Заявки можно подавать сразу в несколько фондов, ограничений нет.

Сейчас открыты две программы поддержки.

Образовательная программа Датского Совета предоставляет 200 долларов на обучение — курсы, тренинги, программы от вузов. Участник должен самостоятельно найти, где именно и чему он хочет учиться, и оплатить до 20% стоимости обучения.

Проект “Донецкий украинский куркуль” поддерживает создание малых производств и предприятий и выделяет на их запуск до 500 тысяч гривен. Для участия нужно составить детальный бизнес-план.

Программа предусматривает софинансирование: основную часть суммы выделяет областной бюджет, до 30% — местный, поэтому надо заранее обсудить свой проект с местной администрацией. Кроме того, участник должен быть готов вложить и собственные средства в размере до 25% от всей суммы. Пример для вдохновения — ферма в Иванополье, чью продукцию мы видели в фуд-зоне на День освобождения Торецка.

Услышать об опыте других

За последние пару лет торетчане подавали заявки на финансирование разных проектов: детский кафетерий, розничная торговля, разведение перепелов, очистка и доставка питьевой воды, пиццерия, торговля запчастями, центр реабилитации детей, фитнес-центр.

Некоторые из этих заявок прошли конкурс. Сейчас один проект на рассмотрении, три — на стадии реализации: птицеферма, центр реабилитации и очистка и доставка питьевой воды. Уже открылись и работают: фитнес-центр, точка розничной торговли на рынке и магазин автозапчастей.

Как показал опыт, частные фонды благосклоннее относятся к заявкам на производство и сферу услуг, чем на бизнес, связанный с торговлей. У бизнес-проекта будет больше шансов на утверждение, если зарплата работников будет выше минимальной.

О подобных нюансах, успешном опыте других торетчан и сложностях, с которыми они столкнулись, вам могут рассказать в Центре.

 

Попасть на бизнес-тренинг и составить бизнес-план

Каждую среду с 10.00 до 13.00 в Центре занятости проходят бизнес-тренинги. Их проводят специалисты Центра и представители фондов. Они рассказывают, с чего начать собственный бизнес, как выбрать нишу, где взять деньги и как зарегистрировать свой бизнес. Разъяснят типичные ошибки начинающих предпринимателей, расскажут о рисках и предложат бизнес-идеи, актуальные для нашего региона. Также подскажут, как написать бизнес-план — научат не только базовым вещам, но и нюансам конкретных программ, ведь стандартной формы бизнес-плана не существует.

 

Получить советы о бесплатных платформах для обучения

В Украине действует несколько онлайн-платформ, на которых можно бесплатно пройти курсы и получить сертификат по иностранным языкам, программированию, экономике и множеству других направлений. Эти курсы ведут преподаватели лучших вузов страны, предприниматели и практики своего дела. Язык — украинский и русский.

На платформе Prometeus мы нашли легендарный курс по стартапам, который читался в Стэнфордском университете. А на ресурсе ВУМ есть курс от лучшего тренера по маркетингу в Украине для готовых совершить прорыв в своем бизнесе.

Как получить деньги от государства для бизнеса?

Игорь! Добрый день!

Хочу быть самозанятым и при этом открыть ООО и при этом работать в 5/2. Можно ли так?

Игорь

Да, так можно. Ограничения, при котолрых применение налогового режима «Налог на профессиональный доход» не допускается, установлены ч.2 ст. 4 и ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“ от 27.11.2018 N 422-ФЗ 

Федеральный закон „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 N 422-ФЗ http://www.consultant.ru/docum…

Прямого запрета на совмещение деятельности.ю которую Вы осуществляете как самозанятый (еапример, сдаете в аренду жилые помещения или продаете б/у вещи, которые Вам не нужны) ни с осуществленеим предпринимательской дечтельности, ни с работой по трудовому договору с соотвесвии с ТК РФ закон не устанавливает. 

При этом Вам следует помнить, что ни заработная плата, ни доходы, полученные от участия в ООО, не подпадают под режим «Налог на профессинальный доход», с этих доходов Вы обязаны будете уплатить НДФЛ по ставке 13%.

Также следует помнить, что при таклй схеме Вы не вправе раьотать на государственной службе поскольку совмещение государственной службы и иных видов оплачиваемой деятельности, кроме научной, педагогической и иной творческой деятьедльности приямо шапрещено Федеральным законом «О государственной гражданской службе в РФ»

Кросме того не стоит забывать и о соблюдении щаконодательства о конкуренции (если будктк раьотать по ТК у конкурентов).

Как получить деньги от государства для бизнеса?

Игорь

Необходимо уточнить, предоставляют ли в вашем регионе такие меры поддержки. 

Финансирование осуществляется совместно с Центром занятости населения при условии что претендет на субсидию признан безработным. Ьаким образом, получение субсидии не совместимо с раьотой по трудовому договору. Также следует учитывать, что  участник ООО также не мождет бвть признан безраьотным на очновании положений ст. 2 Закона РФ о занятости населения. Полавать на субсидию необходимо до регистрации ООО.

Лицо может быть признано безработным в том случае, если оно признано трудоспособным, не обладает постоянным доходом, поставлено на учёт в Центре занятости населения, находится в поисках работы и готово к ней приступить (это подтверждается посещением потенциальных работодателей по направлению от ЦЗН). При этом претенденту на субсидию могут отказать, если он долгое время без причин был безработным.

При обращении в ЦЗН за субсидией начинающий преждприниматель должен составить бизнес-план который должен содержать развернутую информацию о планируемой деятельности, месте ее осуществления, необходимом оборудовании, материалах, технологиях, рабочей силы, поставщиках.

Отдельное место в бизнес-плане отводится стоимости проекта, с учетом собственного и субсидируемого капитала. Также важно произвести расчеты и анализ. Для этого необходимо рассчитать ожидаемую выручку и прибыль, рентабельность проекта, срок окупаемости, и прочее. После согласования бизнес-плана с Центром занятости населения, безработный гражданин обращается в Федеральную налоговую службу  для регистрации бизнеса.После получения Свидетельства о регистрации выписки из Единого реестра, начинающий предприниматель вновь обращается в Центр занятости населения с утвержденным бизнес-планом, заявлением на предоставление субсидии, паспортом и документами, подтверждающими статус индивидуального предпринимателя. Так происходит заключение договора на субсидирование деятельности между бизнесменом и государством.

Главной особенностью получения государственного финансирования малого бизнеса является отсутствие необходимости возврата.

Заключая договор о субсидировании предпринимательской деятельности, следует помнить, что он возлагает на себя ряд обязательств. Главное из них состоит в предоставлении отчетности.

В течение 3 месяцев после получения денежных средств от государства, предприниматель должен предоставить в Центр занятости населения отчет с подтверждающими документами об использовании субсидии. В качестве подтверждения могут быть представлены фискальные и товарные чеки, счета и оплаченные платежные поручения, квитанции и иные документы. В случае частичного или полного неподтверждения, предприниматель обязан вернуть государству сумму субсидии в полном объеме. Еще одна особенность субсидирования зафиксирована в условиях договора. Согласно договоренности, деятельность финансируемого государством бизнеса должна продлиться не менее года.

Если у Вас сотались вопросы — задавайте, мы их обсудим.

С уважением, Екатерина 

Новости — Центр занятости — Государственные организации информируют

С начала этого года активно применяется термин «предпенсионер» ко всем гражданам, которым до выхода на пенсию осталось не более 5 лет. Сюда относятся не только лица в возрасте 55-60 лет, но и льготники всех категорий, а также люди, попавшие под переходные положения пенсионной реформы РФ.

Напомним, что закон о поднятии пенсионного возраста был принят 19 июля 2018 года, а в ноябре в него внесены поправки, в том числе о ряде привилегий и соцгарантий.

23 апреля 2019 года состоялась встреча сотрудников Североуральского политехникума с участием лиц: старший помощник прокурора Е. Вершинина, начальник управления пенсионным фондом С. Капралова, директор центра занятости Н. Моисеева, руководитель и специалисты отдела экономики и потребительского рынка администрации СГО.

Надо сказать, такие встречи с сотрудниками предприятий и организаций проводятся регулярно, курирует деятельность комиссии старший инспектор отдела экономики и потребительского рынка В. Вашкевич.

Обсуждали привилегии, на которые могут рассчитывать люди предпенсионного возраста. В приоритете, к примеру, льготы по уплате имущественного и земельного налогов, повышенного размера пособия по безработице, снижения оплаты тарифов ЖКХ, а также льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией.

Предоставлена информация о расчётах предпенсионного возраста (для тех, кто подпадает под действие так называемого «переходного периода»), других мерах социальной поддержки. Большинство законов, вносящих соответствующие изменения в ныне действующее законодательство, уже подписаны Президентом РФ.

Речь шла и о профессиональном обучении предпенсионеров. Обучение осуществляется в рамках проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», организатором выступает Североуральский центр занятости.

В специальной программе смогут участвовать как безработные, так и работающие предпенсионеры. Таким преимуществом могут воспользоваться граждане, готовые изменить свою жизнь или «обогатить» имеющиеся знания. Директор центра занятости подчеркнула, что предпенсионеры могут обучиться любой профессии, но с гарантией, что человек будет трудоустроен.

В завершение старший помощник прокурора Е. Вершинина затронула актуальную тему – сокращение (увольнение) работника предпенсионного возраста. Она отметила: если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то его могут привлечь к административной ответственности. Такие дела рассматриваются прокуратурой.

Анна КРАСНОВА. Фото-архив ЦЗ

В Ижевске безработным помогут создать собственное дело ВИДЕО

24.10.2018 — 17:45 6109 просмотров

A A A

Ижевский центр занятости поможет безработным открыть собственное дело. Для самозанятых граждан объявили конкурс, победители которого получат специальную субсидию.

Молодой предприниматель Надежда Чукавина проводит урок по английскому языку в собственной новой школе. Идея появилась давно, но как превратить её в реальное дело и получать стабильный доход, Надежда не знала. Начать свой бизнес помогла субсидия от центра занятости и консультации специалистов.

Надежда Чукавина, молодой предприниматель: «Они, конечно, помогают, они дают всю необходимую информацию, особенно было много вопросов по бухгалтерии, как это сделать всё, организовать, как довести все бумаги в нужный формат».

В этом году Центр занятости Ижевска вновь открыл приём заявок на получение субсидии — документы будут принимать до 2 ноября. Ждут всех желающих, кто готов работать надо собственной идеей. Нужно написать бизнес-план и быть готовым вложить собственные средства — не менее 25 процентов. 20 ноября специальная комиссия выберет, какой проект получит поддержку.

Елена Омельянович, замначальника 1 отдела Центра занятости Ижевска: «Есть определённые критерии для оценки бизнес-проектов, такие, как собственные вложения, сумма собственных вложений, создание дополнительных рабочих мест, социальная значимость этого бизнес-проекта».

Продержаться на плаву молодым бизнесменам нужно не менее года и отчитаться за реализацию полученной субсидии.

Как идут дела у молодых предпринимателей, сотрудники центра занятости будут проверять в течение года, если бизнес не пойдёт, бюджетные средства придётся вернуть.

Хотите поделиться этой новостью?

Читайте также:

Федеральная гарантия занятости – политика достижения постоянной полной занятости

Этот отчет подготовлен по заказу Центра бюджетных и политических приоритетов, проект полной занятости. Мнения, выраженные в отчете, не обязательно отражают точку зрения Центра.

Введение

Полная занятость была частью политического дискурса в Соединенных Штатах с начала двадцатого века. Одним из наиболее заметных сторонников истинной полной занятости, определяемой как экономика, в которой любой человек, ищущий работу, может ее найти, был президент Франклин Д.Рузвельт; его видение «экономической безопасности» для всех является пробным камнем для сторонников полной занятости. Для Рузвельта программы прямого найма, такие как Управление прогресса работ (WPA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC), имели большой успех во время Великой депрессии. Хотя они обеспечили столь необходимое, хотя и временное, облегчение во время экономической катастрофы, их размер и преходящий характер были недостаточными для достижения долгосрочного воздействия на занятость, к которому стремились Рузвельт и сторонники полной занятости, которые были до и после него.

Сегодня экономисты и политики, в том числе руководители Федеральной резервной системы, склонны связывать «полную занятость» с уровнем безработицы от четырех до шести процентов, используя стандартный показатель безработицы. [4] Этот показатель безработицы учитывает работников, которые не имеют работы, активно искали работу в течение предыдущих четырех недель и в настоящее время готовы к работе; он не учитывает миллионы тех, кто перестал активно искать работу, или тех, кто неадекватно занят на временной, сезонной или другой неустойчивой занятости.Упомянутый выше уровень безработицы от четырех до шести процентов основан на концепции, определяемой экономистами как неускоряющийся уровень инфляции безработицы (NAIRU). Примечательно, что эта «мишень» менялась с течением времени. Более того, экономика с таким уровнем безработицы напрасно обрекает миллионы американских рабочих на безработицу и неполную занятость, что часто приводит к серьезным экономическим трудностям для тех, кто остался позади из-за политического выбора лиц, принимающих решения.

При сегодняшнем относительно низком уровне безработицы 4.1% (январь 2018 г.), 6,7 млн ​​работников остаются безработными, еще 5 млн работают неполный рабочий день, хотя они предпочли бы работу полный рабочий день, а количество ищущих работу по-прежнему значительно превышает количество вакансий. [5] Кроме того, эта совокупная картина маскирует тот факт, что безработица не одинаково затрагивает всех работников. Исторические данные по безработице подчеркивают устойчивую тенденцию к дискриминационной практике на рынке труда, которая приводит к значительному повышению уровня безработицы для некоторых социальных групп.Например, чернокожие рабочие обычно сталкиваются с уровнем безработицы, который примерно в два раза выше, чем у белых, даже с учетом уровня образования. [6] [7] Недавно появились свидетельства того, что сокращение расового разрыва в безработице происходит по мере сокращения рынка труда, но этот разрыв может усугубляться во время экономических спадов. [8]

 

Уровень безработицы по расам

фигура 1

В то время как достижение полной занятости является важным аспектом обеспечения справедливого роста экономики, директивные органы также должны быть заинтересованы в разработке политики, которая защищает от заработной платы на уровне бедности.Хотя безработица является основным предиктором бедности в Соединенных Штатах, данные показывают, что простое наличие работы является недостаточным условием для выхода из бедности. Исследование, проведенное Институтом экономической политики, показало, что, несмотря на то, что они были трудоустроены, в 2011 году 28 процентов американских рабочих забирали домой заработную плату на уровне бедности, что привело к тяжелым экономическим условиям для этих рабочих и их семей. [9]

Правительство США вмешалось на рынок труда, чтобы поддержать политику полной занятости и заработной платы без бедности.Правительственные программы и политика, включая двойной мандат Федеральной резервной системы, Налоговый кредит на заработанный доход (EITC), законы о минимальной заработной плате, постановления о прожиточном минимуме, Medicare и Medicaid, а также Программу дополнительной продовольственной помощи (SNAP), продвинулись на некоторое расстояние к защите экономического благополучия. -бытие миллионов американцев. Хотя текущий режим борьбы с бедностью и социального страхования сократил уровень бедности почти вдвое в 2016 году (по сравнению с уровнем бедности в отсутствие этих программ), он в значительной степени обошел стороной безработных; а переход к системе социальной защиты на основе работы, начатой ​​реформой социального обеспечения 1996 года в соответствии с Законом о согласовании личной ответственности и возможностей для работы, подписанным президентом Клинтоном, еще больше усугубил систему социальной защиты, изрешеченную дырами для тех, кто не имеет работы. [10]

Хотя перечисленные выше программы могли быть эффективными в снижении безработицы, бедности, голода и других социальных недугов, они не обеспечивают системы социального страхования, которая предлагает реальный путь к полной занятости и искоренению бедности. Мы рекомендуем ряд смелых законодательных актов для достижения и поддержания полной занятости и искоренения работающей бедности в экономике США.

Рекомендуем:

  • Постоянное учреждение Национального инвестиционного корпуса занятости (NIEC ). NIEC обеспечит всеобщее страхование работы для всех взрослых американцев. Постоянное представительство NIEC устранило бы вынужденную безработицу.
  • Ликвидация бедности заработной платы через структуру оплаты NIEC . Федеральная гарантия занятости предусматривает минимальную годовую заработную плату в размере 24 600 долларов США для работающих полный рабочий день (черта бедности для семьи из четырех человек) и минимальную почасовую оплату в размере 11,83 долларов США. У работников будет возможность продвинуться в рамках программы, повысившись с минимальной заработной платы в программе до предполагаемой средней заработной платы в размере 32 500 долларов США.Заработная плата будет индексироваться с учетом уровня инфляции, чтобы гарантировать сохранение покупательной способности зачисленных, а заработная плата будет варьироваться, чтобы учесть некоторую степень региональных различий. Минимальная ставка заработной платы в программе также повысится, чтобы соответствовать национальной минимальной заработной плате, если она превысит рекомендуемую здесь ставку. [11]
  • Включение дополнительных льгот . Чтобы обеспечить настоящую небедную заработную плату и удовлетворить основные права американских граждан, полис будет включать медицинское страхование для всех штатных работников, участвующих в программе.Программа медицинского страхования должна быть сопоставима с программой, предлагаемой всем государственным служащим и выборным федеральным чиновникам. Кроме того, NIEC будет предлагать такие льготы, как пенсионные планы, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, а также одну неделю оплачиваемого отпуска за каждые три месяца работы. Эти льготы в сочетании с небедной заработной платой установят разумный минимум на рынке труда, что благодаря конкурентным силам приведет к тому, что работники частного сектора также будут иметь право на дополнительные льготы.

Смелая политика для достижения постоянной полной занятости

Сохранение вынужденной безработицы в США.S. экономика — это статус-кво, но это не обязательно. Недавние исследования выявили политические механизмы, лежащие в основе роста неравенства в Соединенных Штатах; точно так же безработица существенно влияет на неравенство и сама зависит от политики. [12] В то время как Федеральная резервная система первоначально имела единственный мандат на стабильность цен, Закон о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года (широко известный как Закон Хамфри-Хокинса) юридически требовал от Федеральной резервной системы стремиться к «максимальной занятости», тем самым создавая современный двойной мандат Федеральной резервной системы.В то время как мандат на максимальную занятость привел к значительному росту занятости, когда Федеральная резервная система решила сделать его приоритетным, этот механизм оказался далеко не достаточным для достижения полной занятости в кейнсианском смысле, то есть экономики, в которой каждый, кто хочет получить работу, может найти ее. работа. [13]

Хотя федеральное правительство установило полную занятость в качестве национальной цели в прошлом — посредством Закона о занятости 1946 года и Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года — ему не удалось достичь этих целей с помощью политики макроэкономической стабилизации, монетарной или фискальной.Единственный раз, когда Соединенные Штаты работали почти на полную занятость, было во время Второй мировой войны. С 1943 по 1945 год в США средний уровень безработицы составлял менее 1,7 процента. [14] Таким образом, в этом документе предлагается создать Национальный инвестиционный корпус занятости для достижения постоянной полной занятости в экономике США за счет крупномасштабного прямого найма федеральным правительством. [15] Мы утверждаем, что такая политика не только приведет экономику к устойчивой полной занятости, но и приведет к значительной реструктуризации рынка труда. [16]

Федеральная гарантия занятости будет предоставлять работу с небедной заработной платой всем гражданам старше 18 лет, которые ищут ее. [17] Минимальная ставка заработной платы в программе составляет 11,83 доллара в час, что эквивалентно 24 600 долларам в год для работающих полный рабочий день, что в настоящее время является чертой бедности для семьи из четырех человек. Этот показатель будет проиндексирован с учетом инфляции, что обеспечит сохранение покупательной способности работников с течением времени. [18] Программа будет включать изменение заработной платы в зависимости от времени и результатов участия в программе, предыдущего опыта работника, образования и региона проживания; таким образом, мы оцениваем среднюю годовую заработную плату всех сотрудников примерно в 32 500 долларов. [19]

Постоянное представительство NIEC устранит хроническую вынужденную безработицу в экономике, гарантируя, что Соединенные Штаты будут выполнять нефинансируемый мандат по достижению и поддержанию полной занятости, как указано в Законе о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года. Но мы знаем, что одной работы недостаточно для того, чтобы работники жили достойной жизнью и защищались от бедности. Чтобы обеспечить достойный уровень жизни для работников и сохранить их и их семьи в финансовом отношении стабильными, работники будут получать пакет льгот в дополнение к заработной плате за пределами бедности в качестве части их компенсации. [20]

В настоящее время мы оцениваем дополнительные расходы в размере 10 000 долларов США на одного работника, работающего полный рабочий день, в год на обеспечение надлежащего медицинского страхования и льгот. Поскольку рабочие будут государственными служащими, страхование будет сопоставимо с текущими планами медицинского страхования, предлагаемыми государственным служащим, включая членов Конгресса. [21] Работникам также будут предоставляться другие дополнительные льготы, в том числе оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, а также недельный оплачиваемый отпуск за каждые три отработанных месяца.

Краткая история

Идея федеральных гарантий занятости не нова. Вмешательство правительства в рынок труда для обеспечения полной занятости было частью политических и политических дебатов на национальном уровне, по крайней мере, с момента последнего выступления президента Рузвельта о положении в стране в 1944 году, когда Рузвельт представил то, что он назвал Экономическим биллем о правах . . [22] Речь была основана на убеждении Рузвельта в том, что «американская революция была неполной и что для ее завершения необходим новый набор прав — экономических прав и прав, аналогичных более поздней концепции нобелевского лауреата Амартии Сена о человеческих способностях ». Это. [23] Первой «статьей» предложенного им второго Билля о правах было право на занятость . Вторым было право «зарабатывать достаточно», чтобы вести достойную жизнь. Рузвельт был убежден, что безопасность — «физическая безопасность… экономическая безопасность, социальная безопасность, моральная безопасность» — имеет решающее значение для успеха американского эксперимента.

Рузвельт, защитник частной собственности и санкционированного государством капитализма, был убежден — и совершенно справедливо, — что свободный рынок сам по себе не может обеспечить необходимую безопасность американскому народу.В отсутствие предоставления адекватных возможностей для работы в частном секторе для устранения вынужденной безработицы Рузвельт предусматривал создание и сохранение варианта рабочих мест в государственном секторе, чтобы обеспечить занятость для всех, кто ищет работу. Перед обращением к Конгрессу США в 1944 году Гарри Хопкинс, доверенный советник Рузвельта и один из главных архитекторов «Нового курса», решительно выступал за постоянную федеральную программу занятости; хотя Рузвельт поддержал эту идею, администрация не смогла ее обеспечить. [24]

Стремление страны к подлинной полной занятости — то есть ликвидации безработицы — через гарантии занятости не закончилось Рузвельтом; скорее это только начиналось. В 1946 году, через два года после того, как Рузвельт внес на рассмотрение Экономический билль о правах, Конгресс принял Закон о занятости 1946 года. Хотя это был заметно более слабый вариант неудавшегося Билля о полной занятости 1945 года, он, тем не менее, помог изменить то, как федеральное правительство будет рассматривать свою политику. роль в достижении полной занятости. [25]

Те, кто искал механизм постоянной полной занятости, знали, что их работа еще далека от завершения. Часто забывают, что полная занятость была краеугольным камнем знаменитого марша 1963 года на Вашингтон. Лидеры гражданских прав, в том числе Баярд Растин, доктор Мартин Лютер Кинг-младший и Коретта Скотт Кинг, публично поддержали всеобщее право на работу с небедной заработной платой для всех американцев. [26] Хотя их работа в 1960-х годах привела к значительным успехам в отношении гражданских прав, экономические права в значительной степени остались нереализованными.

После убийства доктора Кинга Коретта Скотт Кинг удвоила усилия по разработке подлинного законодательства о полной занятости. Ее работа сыграла важную роль в формировании ранней версии Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года, более известного как Закон Хамфри-Хокинса, а в ранних версиях законопроекта было создано федеральное Управление по гарантиям занятости, что свидетельствует о прямом участии правительства в искоренении безработицы посредством прямое трудоустройство. [27]

Хотя этот офис был в конечном итоге исключен из законодательства, окончательный законопроект установил промежуточную пятилетнюю цель по безработице в размере трех процентов для лиц в возрасте 20 лет и старше и четырех процентов для лиц в возрасте 16 лет и старше в течение пяти лет при полной занятости. должно быть достигнуто «как можно скорее» после этого.Предложение в том виде, в каком оно было изначально сформулировано, имело бы юридическую силу; он установил законное право на работу, когда безработные имели право требовать занятости от федерального правительства. Законопроект, который был принят в качестве закона, на практике в основном игнорировался, поскольку в окончательной версии мандат на полную занятость был ослаблен от приверженности «цели». Правительство США так и не достигло разумных целей в области занятости, установленных в законе, спустя почти 40 лет после принятия Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года. [28]

В других странах используются различные формы программы гарантирования занятости для содействия полной занятости и борьбы с бедностью. Возможно, наиболее известными примерами являются Национальный закон о гарантиях занятости в сельских районах Индии (NREGA) и аргентинский Закон о Джефесе и Джефасе. Индийская программа, крупнейшая схема прямой занятости в мире, в которой участвуют более 600 миллионов работников, имеющих право на трудоустройство, обеспечивает до 100 дней гарантированной оплачиваемой занятости в год для сельских домохозяйств. Недавние исследования показывают, что программа увеличила заработок домохозяйств с низкими доходами и увеличила занятость в частном секторе.Доход домохозяйств с низким доходом увеличился на 13,3 процента, при этом подавляющее большинство (90 процентов) увеличения произошло за счет более высокой заработной платы в частном секторе, а не за счет заработной платы, полученной в рамках программы занятости. [29] Пример Аргентины дает дополнительное представление о крупномасштабных программах прямого трудоустройства, в рамках которых правительство успешно обеспечило гарантированную занятость главы домохозяйства не менее чем на четыре часа в день для участия в основном в проектах развития сообщества. [30] Хотя обе эти программы существенно отличаются от того, что мы предлагаем здесь, исследование, оценивающее их на сегодняшний день, дает полезные рекомендации для разработки и реализации политики полной занятости.

Преимущества постоянной полной занятости

Преимущества постоянной полной занятости в экономике США за счет создания NIEC будут существенными. Они включают, но не ограничиваются:

  • Ликвидация вынужденной безработицы . Публичный вариант трудоустройства означает, что работники больше не будут вынуждены оставаться безработными. Эта политика устранит циклическую и структурную безработицу и обеспечит работникам достоинство и целеустремленность, которые приходят с работой.Кроме того, ликвидация вынужденной безработицы позволила бы обойти социальные и личные проблемы, связанные с безработицей, такие как потеря навыков, рост числа физических и психических заболеваний, самоубийства и попытки самоубийства, а также неудачные отношения, среди прочего. [31]
  • Настоящий пол на рынке труда . Хотя законы о минимальной заработной плате и прожиточном минимуме исторически применялись для установления минимального уровня на рынке труда, они не обеспечивают реальных путей трудоустройства или выхода из бедности для тех, кто ищет работу, но не может ее получить.Гарантия занятости де-факто функционировала бы как нижняя граница на рынке труда, значительно повышая позиции рабочих на переговорах по всей экономике. Чтобы частные работодатели могли привлечь сотрудников, они должны были бы предложить работу, которая по крайней мере не уступает той, которую предлагает государство.
  • Ликвидация работающей бедности . Безработица является одним из самых сильных предикторов бедности в Соединенных Штатах. Домохозяйства, чьи обычные кормильцы не имеют работы, в три раза чаще оказываются бедными, чем работающие домохозяйства. [32] Гарантия занятости значительно сократит бедность за счет устранения вынужденной безработицы и установления минимального уровня заработной платы и компенсаций на рынке труда, не позволяющего бедности.
  • Улучшение условий жизни рабочих, поскольку Федеральная резервная система выполняет свой двойной мандат . Как отмечалось выше, Федеральная резервная система имеет двойной мандат — максимальная занятость и стабильность цен. Используя денежно-кредитную политику, Федеральная резервная система играет жизненно важную роль в содействии полной занятости; однако денежно-кредитная политика оказалась недостаточной для устранения вынужденной безработицы.Исторически сложилось так, что Федеральная резервная система играла значительную роль в увеличении безработицы в результате борьбы с любым инфляционным давлением, которое может существовать в экономике. При наличии политики гарантирования рабочих мест Федеральная резервная система может проводить денежно-кредитную политику, не способствуя росту уровня безработицы. В этом сценарии программа гарантирования рабочих мест может поддерживать расходы на занятость и потребление, в то время как Федеральная резервная система использует денежно-кредитную политику для сокращения частных инвестиций, чтобы охладить экономику.Таким образом, американские рабочие будут менее уязвимы для Федеральной резервной системы, которая не будет должным образом выполнять свои обязанности по двойному мандату из-за их чрезмерного культурного акцента (обусловленного их тесными связями с финансовым сектором) на стабильности цен.
  • Восстановление местной и государственной налоговой базы . Обеспечивая полную занятость, гарантия занятости увеличивает занятость и, следовательно, увеличивает расходы и налоговые поступления в местные органы власти и правительства штатов. Хотя гарантия занятости разработана как универсальная программа, больше ресурсов будет поступать в сообщества, в которых в настоящее время наблюдается самый высокий уровень безработицы и неполной занятости (предположительно, из-за более высокого использования возможностей трудоустройства NIEC).Это приведет к увеличению государственных ресурсов для лучшего обслуживания своих избирателей.
  • Макроэкономическая стабилизация . Гарантия занятости будет функционировать как надежный автоматический стабилизатор в экономике, поддерживая уровень занятости во время экономических спадов за счет прямого найма и позволяя работникам свободно перетекать из программы занятости в частный сектор во время экономического бума. В то время как покупательная способность рабочих может несколько снизиться во время экономического спада, гарантии занятости будут автоматически расширяться по мере сокращения спроса на работу в частном секторе, обеспечивая буфер для доходов и защищая от серьезных ловушек платежеспособного спроса.
  • Предоставление общественно полезных товаров и услуг . Во время Великой депрессии Управление прогресса работ (WPA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC) представляли собой государственные программы занятости, призванные вернуть американцев к работе. Программы были реализованы в разгар Великой депрессии, когда уровень безработицы в стране достиг 25 процентов. Эти программы, реализованные при администрации Рузвельта, предоставили товары и услуги, которые принесли пользу всем американцам, способствуя логистическому и технологическому расширению нашей общественной инфраструктуры, включая 650 000 миль новых или улучшенных дорог; построено, улучшено или отремонтировано 39 000 школ; 4000 новых или улучшенных коммунальных предприятий; и 225 000 концертов.В соответствии с гарантией занятости даже те, кто не получают работу через NIEC, скорее всего, выиграют от увеличения предоставления общественных благ и социально желательных товаров и услуг. Кроме того, предоставление производственных товаров и услуг ослабит инфляционные опасения.

Логистика программы

Большинство американцев обеспечивают свои средства к существованию и средства к существованию своих иждивенцев за счет оплачиваемой работы, однако работа с небедной заработной платой недосягаема для миллионов американцев.Поскольку большинство людей должны жить работой, первой целью программы экономической безопасности должно быть достижение и сохранение полной занятости. Таким образом, целью NIEC является обеспечение работой всех лиц, ищущих работу, и выполнение работы, необходимой для поддержания и расширения физической и человеческой инфраструктуры страны. Создание NIEC обеспечит прямой механизм для достижения постоянной полной занятости в экономике США.

NIEC будет управляться Министерством труда и контролироваться министром труда. [33] Секретарь будет управлять грантами на трудоустройство правомочным организациям, включая правительства штатов, округов и местные органы власти, а также индейские народы, для участия в проектах прямого трудоустройства. Эти проекты должны быть разработаны для удовлетворения потребностей сообществ и предоставления социально полезных товаров и услуг для сообществ и общества в целом.

Кроме того, Секретарь должен работать с федеральными агентствами для определения областей, требующих инвестиций в экономику США, включая товары (примеры: инфраструктура, повышение энергоэффективности) и услуги (примеры: уход за пожилыми людьми, уход за детьми, профессиональное обучение, образование и медицинские услуги).Если проекты на местном уровне, уровне округа или штата недостаточны для поддержания полной занятости в регионе, Секретарь должен вмешаться на месте, чтобы обеспечить адекватные возможности трудоустройства. Проекты будут разработаны для обеспечения полной занятости во всех населенных пунктах.

NIEC может быть развернут для охвата широкого спектра действий, включая, помимо прочего, ремонт, техническое обслуживание и расширение национальной инфраструктуры, жилого фонда и общественных зданий; повышение энергоэффективности общественных и частных зданий; помощь в восстановлении окружающей среды и услуги по снижению углеродного следа страны; участие в проектах развития сообщества; предоставление качественных дошкольных и внешкольных услуг; предоставление помощи учителям; обеспечение высококачественного ухода за пожилыми людьми и общения с ними; омоложение национальной почтовой службы, лишенной финансирования; поддержка искусства; и другие виды деятельности, которые должны поддерживать общественное благо. [34]

Из-за жизненно важной роли государственных и местных органов власти в предоставлении государственных работников и услуг важно, чтобы федеральные агентства и NIEC были уполномочены тесно сотрудничать с этими правительствами. Местным органам власти и органам власти штатов будет предложено разработать предложения по трудоустройству совместно с лидерами сообществ, должностными лицами местных органов власти, профсоюзными организациями и местными жителями, чтобы гарантировать, что предложения будут отвечать потребностям избирателей и доступной рабочей силе.Предложения о трудоустройстве не могут использоваться для найма лиц, которые заменят или ускорят увольнение существующих сотрудников или лиц, которые в противном случае выполняли бы аналогичную работу. [35] Программа покрывает заработную плату, льготы и материальные расходы. [36] Эта структура будет во многом аналогична программам прямого трудоустройства в рамках Нового курса, проекты которых были разработаны и предложены местными органами власти и правительствами штатов. Поощрение партнерских отношений и поддержка со стороны местных и государственных партнеров имеет решающее значение для успеха программы, поскольку местные жители могут быть лучше всего осведомлены о навыках имеющихся у них работников, а также о проектах, которые принесут наибольшую пользу их сообществам.

Кто имеет право работать по программе? Возможности трудоустройства в соответствии с NIEC открыты для всех лиц в возрасте 18 лет и старше в Соединенных Штатах. [37] В то время как большая часть существующей системы социальной защиты в США вынуждает отдельных лиц и семьи подвергаться риску бедности до получения помощи, NIEC предоставит работу по запросу тех, кто безработный, неполный рабочий день или в настоящее время не работает. сила.

Занятость может быть либо неполный рабочий день (20 часов в неделю), либо полный рабочий день (35-40 часов в неделю) в зависимости от потребностей работника.Чтобы сотрудники могли получить компенсацию, они должны явиться на свою работу и выполнять поставленные перед ними задачи. Как и в случае с WPA, следует создать отдел расследования прогресса (DPI) для контроля за уклонением от работы или коррупцией. Если работники проявляют небрежность или вообще нарушают порядок на рабочем месте, DPI может принять дисциплинарные меры.

Продолжительность занятости должна быть до тех пор, пока человек нуждается в работе с заработной платой не бедности. Чтобы помочь людям перейти от гарантированной работы к другим возможностям трудоустройства, программа должна создать веб-сайт и базу данных, в которой перечислены лица, нанятые в рамках программы, как имеющиеся и ищущие работу.Таким образом, во многих отношениях получатели рабочих мест в рамках программы по-прежнему будут выполнять функции резерва работников; тем не менее, они будут работать в рамках программы, а не сталкиваться с безработицей, экономическими и личными трудностями, а также с социальной стигмой, связанной с безработицей. В свою очередь, физическим лицам разрешается до одного дня (8 часов) в месяц работы для поиска альтернативной работы и профессионального развития.

Заработная плата для сотрудников должна быть установлена ​​на уровне не менее 11 долларов США.83 часа, плюс льготы, и проиндексированы к взвинчиванию. Хотя большинство пособий будет доступно всем работникам, поскольку это в первую очередь программа занятости, во избежание морального риска участия исключительно в выплате пособия по медицинскому страхованию медицинское страхование будет доступно только для работников, занятых полный рабочий день (35–40 часов в неделю). ). Изменение заработной платы будет встроено в программу с учетом предыдущего опыта, образования и региона проживания работников, а также перспектив продвижения по службе в рамках NIEC. Следовательно, в то время как базовая заработная плата в NIEC будет составлять 24 600 долларов США для работников, занятых полный рабочий день, мы оцениваем среднюю заработную плату для всех сотрудников примерно в 32 500 долларов США.Региональные различия могут соответствовать шкалам, используемым в настоящее время в федеральном правительстве, установленным Управлением кадров. [38]

После того, как программа будет запущена, потребуется время, возможно, два-три года, чтобы масштабировать программу для удовлетворения общенационального спроса на рабочие места. [39] На начальных этапах программы предложение возможностей трудоустройства, вероятно, будет недостаточным для удовлетворения спроса на рабочие места. В течение этого периода секретарь должен нацеливать гранты на трудоустройство и заниматься прямым наймом в областях с наибольшим уровнем потребности.Они должны определяться такими показателями, как безработица и «уровень неполной занятости» («U-6» из ежемесячного отчета о занятости) [40] , уровень бедности и крайней бедности, а также соотношение занятости к численности населения (EPOP ).

Для управления прошлыми, настоящими и будущими проектами мы рекомендуем NIEC создать веб-сайт, на котором будут перечислены все проекты. Веб-сайт может функционировать как банк вакансий и проектов, где будет поддерживаться и обновляться список потребностей сообществ, штатов и федерального правительства, а также совокупные демографические показатели получателей работы.Веб-сайт поможет местным и государственным администрациям согласовать проекты с существующими работниками NIEC. Кроме того, эта база данных защитит от поспешно спланированных аварийных работ, обеспечив заблаговременное планирование занятости населения и ее координацию с политикой и потребностями правительства.

Освоение программы и оценка затрат

Потребность в программе и ее стоимость сложно оценить для программы, которая будет иметь серьезные последствия для экономики. Не заблуждайтесь, это политика преобразования США.С. рынок труда. Например, недавний отчет Института экономической политики, в котором анализируется влияние поэтапного введения к 2024 году минимальной заработной платы в размере 15 долларов, показал, что 41 миллион рабочих, примерно 29 процентов наемного труда, увидят повышение. [41] Хотя ставка заработной платы в NIEC ниже, учет пособий может привести к сопоставимым изменениям на рынке труда, что приведет к прямой занятости миллионов и повышению десятков миллионов. В этом разделе мы приводим оценки использования программы и затрат в рамках программы гарантированного трудоустройства в Соединенных Штатах.

В таблице 1 представлены оценки использования программ и валовых затрат в рамках NIEC с учетом самых последних статистических данных о рынке труда. Используя данные Бюро статистики труда за январь 2018 года, мы оцениваем общую годовую стоимость программы в 543 миллиарда долларов, или чуть менее 3 процентов ВВП. В то время как основные экономические показатели обычно ссылаются на официальный показатель безработицы, мы строим оценку, используя более широкое понятие безработицы и неполной занятости, известное как U-6. Мы предполагаем, что U-6 будет снижен до 1.5 процентов — что, по нашему мнению, является разумной оценкой фрикционной безработицы в экономике США — за счет увеличения занятости через NIEC и устранения вынужденной безработицы. В результате будет занято 10,7 млн ​​рабочих, или 9,7 млн ​​должностей с полной занятостью.

ТАБЛИЦА 1
Гарантия занятости Оценка расходов и использования
Безработица и неполная занятость (U-6), январь 2018 г. 8.2%
Общее количество безработных и частично занятых (U-6) 13,1 млн
Количество безработных и частично занятых, если бы U-6 был при уровне полной занятости 1,5% 10,7 млн ​​
Требуемый эквивалент полной занятости (FTE) 9,7 млн ​​
Ср. Годовая заработная плата 32 500 долл. США
Ср. расходы на поставки и капитальные товары в соответствии с FTE 11 000 долларов США
Доля работодателя в налогах FICA на FTE 2500 долларов США
Ср.расходы на пособия 10 000 долларов США
Ср. стоимость за работу 56 000 долларов США
Общая стоимость 543 миллиарда долларов

Мы ожидаем, что количество работников, занятых в рамках NIEC, существенно сократится, поскольку частный сектор отреагирует на значительное увеличение занятости и рост покупательной способности работников в рамках программы. Harvey (2011) дает оценки косвенного создания рабочих мест в рамках программы гарантирования рабочих мест, обнаружив, что на каждое прямое рабочее место, созданное государством, частный сектор может создать примерно .26 рабочих мест; однако мультипликаторы, как правило, меньше при полной занятости.

Хотя гарантия занятости может привести к увольнению некоторых работников, занятых в настоящее время в частном секторе, особенно в нижнем сегменте рынка труда, данные дебатов о минимальной заработной плате могут дать представление о динамике занятости с гарантией работы. Предыдущее исследование Аллегретто, Дюбе и соавторов, оценивающее влияние повышения минимальной заработной платы на занятость, неизменно показывает, что влияние скромного повышения минимальной заработной платы на занятость неотличимо от нуля. [42] Поскольку гарантия занятости устанавливает нижний предел на рынке труда, работодателям, вероятно, придется предлагать компенсационные пакеты, по крайней мере столь же желательные, как те, которые предлагаются в рамках NIEC. Таким образом, де-факто это похоже на повышение минимальной заработной платы; на самом деле увеличение общей суммы вознаграждения в соответствии с NIEC превышает нашу традиционную концепцию минимальной заработной платы. [43]

Общие затраты на внедрение NIEC будут в значительной степени компенсированы за счет увеличения местных, государственных и федеральных налоговых поступлений, снижения использования существующих программ социального страхования, увеличения темпов роста ВВП и значительного увеличения производительности и потенциала в США. .С. эконом. Хотя мы не выступаем за отмену существующих программ социального страхования, принятие на работу через NIEC в сочетании с установлением нового минимального уровня на рынке труда приведет к тому, что многие семьи будут получать доходы выше пороговых значений программы. В Бюджетном и экономическом прогнозе Бюджетного управления Конгресса приводятся текущие расходы на программы социального страхования. [44] Используя фактические государственные расходы за 2016 год, мы видим, что правительство США уже ежегодно тратит сотни миллиардов долларов на программы социального страхования.Хотя эти программы, по оценкам, сократили уровень бедности наполовину, они не продвинулись достаточно далеко, чтобы полностью ликвидировать работающую бедность. [45] [46]

Какие программы можно было бы сократить за счет сокращения потребностей? С гарантией занятости, обеспечивающей занятость с небедной заработной платой, мы ожидаем, что спрос на страхование по безработице (33 миллиарда долларов в 2016 финансовом году) существенно упадет. [47] Временная помощь нуждающимся семьям (TANF; 16 миллиардов долларов в 2016 финансовом году) может быть почти упразднена, поскольку во многих случаях гарантия занятости сможет восполнить пробел для соответствующих семей.Кроме того, с более высокой заработной платой в рамках гарантии занятости меньшее количество домохозяйств может претендовать на получение налогового кредита на заработанный доход (EITC; 70 миллиардов долларов США в 2016 финансовом году). Например, те, у кого нет иждивенцев, работающих полный рабочий день, больше не будут соответствовать требованиям, в то время как те, у кого есть иждивенцы, с большей вероятностью увидят сокращение льгот EITC по мере того, как они постепенно выходят из программы из-за более высоких заработков.

С ростом доходов многие семьи, вероятно, превысят пределы дохода для необходимой программы продовольственной помощи, известной как Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP; 73 миллиарда долларов в 2016 финансовом году).Наконец, с предоставлением медицинских пособий штатным работникам через NIEC мы ожидаем значительного снижения потребности в Medicaid (368 миллиардов долларов в 2016 финансовом году) и в Программе медицинского страхования детей (CHIP; 14 миллиардов долларов в 2016 финансовом году). [48]

Мы утверждаем, что помимо экономии за счет снижения потребности в существующих программах социального страхования, NIEC также приведет к значительному увеличению налоговых поступлений по всей экономике за счет увеличения производственных мощностей и поддержания потребительских расходов.В то время как большинство экономистов в новейшей истории утверждали, что денежно-кредитной политики было достаточно для стабилизации экономики, в последнее время среди экономистов произошел сдвиг, признающий, что «активная фискальная политика» необходима для полной занятости и макроэкономической стабилизации. [49] [50]

Также была бы экономия затрат, связанная с расширением человеческого потенциала за счет гарантии занятости. Исследования показывают, что длительные периоды высокого уровня безработицы в экономике могут привести к «потере навыков среди рабочих, сокращению человеческого капитала и снижению объема производства в будущем.” [51] Привлечение к работе миллионов людей через NIEC приведет к наращиванию человеческой и физической инфраструктуры Соединенных Штатов и предоставлению дополнительных общественно полезных товаров и услуг, что окажет глубокое влияние на производительность и долгосрочные темпы роста экономики.

Программа может финансироваться с помощью различных механизмов. Хотя финансирование гарантии занятости не является предметом рассмотрения в документе, мы предлагаем три способа финансирования программ, которые следует рассмотреть политикам.Во-первых, как указывалось выше, введение гарантии занятости существенно сократит расходы по существующим программам социального страхования. Небедная заработная плата будет означать, что многим работникам больше не нужно полагаться на государственную помощь для удовлетворения своих основных потребностей. Недавнее исследование Центра исследований и образования в области труда Калифорнийского университета в Беркли показало, что 153 миллиарда долларов в год в настоящее время тратятся на программы государственной помощи из-за низкой заработной платы, и эти деньги можно было бы перенаправить на то, чтобы обеспечить большему количеству людей уровень жизни без бедности. [52]  Кроме того, программа может финансироваться за счет введения налога на финансовые операции (как это предлагается в законопроекте HR 1000 члена палаты представителей Джона Коньерса), изменения положений о налогах на наследство и дарение или введения налогов на выбросы углерода. [53]

Заключение

Гарантия занятости коренным образом изменит текущий рынок труда в Соединенных Штатах. Наша нынешняя концепция полной занятости неадекватна; в этой статье мы обсуждаем смелую политику, направленную на то, чтобы привести Соединенные Штаты к постоянному и более точному показателю полной занятости, под которым мы подразумеваем, что каждый, кто ищет работу, может найти ее с небедной заработной платой.Помимо обеспечения полной занятости, гарантия занятости может стать поворотным моментом для американских рабочих. Рабочие сталкиваются со стагнацией реальной заработной платы и продолжающимся сокращением доли труда в доходах. Гарантия занятости может существенно изменить текущую динамику сил между трудом и капиталом, особенно для низкооплачиваемых рабочих и традиционно маргинализированных групп.

Преимущества программы не ограничиваются теми, кто непосредственно работает в рамках NIEC. Если бы была введена гарантия занятости, она также функционировала бы как минимальный уровень занятости на рынке труда.Частные работодатели должны будут предлагать заработную плату и льготы, по крайней мере, конкурентоспособные с NIEC, чтобы привлечь работников. Универсальный характер программы обеспечит рабочие места для всех, в том числе для лиц с некоторыми формами инвалидности, которые не могут быть трудоустроены в частном секторе. Универсальный дизайн имеет решающее значение для искоренения работающей бедности и вынужденной безработицы; это контрастирует с другими формами вмешательства на рынке труда, такими как законы о минимальной заработной плате, которые в первую очередь не гарантируют доступ к занятости.Тем не менее, для полного искоренения бедности потребуются дополнительные изменения в существующей системе социального страхования, поскольку некоторые люди могут быть не в состоянии работать по разным причинам. [54]

Несмотря на обсуждение полной занятости в качестве национального приоритета уже почти столетие, директивные органы не смогли построить экономику, в которой приоритетом была бы занятость для всех. Полная занятость — это цель, которую частный рынок не может достичь, поэтому требуется вмешательство государства в рынок труда.Выше мы обсуждаем предложение о преобразующей политике — федеральные гарантии занятости, — посредством которых правительство участвует в прямом найме работников с небедной заработной платой для достижения и поддержания экономики полной занятости. Независимо от того, согласны ли политики с особенностями, которые мы предлагаем в нашем предложении, мы призываем их подумать о смелых решениях для достижения и сохранения полной занятости. Реструктуризация нашей государственной политики по искоренению вынужденной безработицы и бедности находится в пределах нашей досягаемости.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить Катерину Чиоприс за ее прекрасную помощь в проведении исследований, а также Джареда Бернштейна, Филипа Харви и Бена Спилберга за чрезвычайно полезный обзор и отзывы.Авторы благодарны Фонду Натана Каммингса за поддержку исследований, оказанную грантом, предоставленным Центру социальной справедливости Сэмюэля Дюбуа Кука.

Замена сотрудников сопряжена со значительными коммерческими затратами

Этот обзор выпуска содержит исправление.

Таблица с описанием 31 тематического исследования и их основных выводов доступна в PDF-версии этого краткого обзора.

Внедрение политик на рабочем месте, которые приносят пользу работникам и способствуют их удержанию, — это не просто «приятная» вещь, которую предприятия должны делать для своих сотрудников.Поддержание стабильной рабочей силы за счет снижения текучести кадров за счет более выгодных условий и гибкой политики на рабочем месте также имеет смысл для бизнеса, поскольку это может привести к значительной экономии затрат для работодателей.

Тридцать тематических исследований, взятых из 11 наиболее релевантных исследовательских работ по издержкам текучести кадров, показывают, что замена этого работника обходится предприятиям примерно в одну пятую зарплаты работника. Для предприятий с высоким уровнем текучести кадров это может привести к значительным расходам, которых потенциально можно избежать, внедрив гибкость рабочего места и заработав больничные за небольшую плату или вообще бесплатно.

Действительно, замена работников обходится дорого из-за потерь производительности, когда кто-то увольняется с работы, затрат на наем и обучение нового работника, а также снижения производительности до тех пор, пока новый работник не освоится на новой работе. Наш анализ рассматривает 30 тематических исследований в 11 исследовательских работах, опубликованных в период с 1992 по 2007 год, в которых представлены оценки стоимости текучести кадров, и обнаруживается, что предприятия тратят около одной пятой годовой заработной платы сотрудника на замену этого работника. (см. рис. 1)

В частности, рассмотренные нами экономические исследования выявили ряд закономерностей в отношении стоимости оборота:

  • Для всех должностей, за исключением руководителей и врачей — профессий, требующих очень специфических навыков — в оставшихся 27 тематических исследованиях типичная (медианная) стоимость текучести кадров составляла 21 процент годовой зарплаты сотрудника.
  • Для работников, зарабатывающих менее 50 000 долларов в год, что охватывает три четверти всех работников в Соединенных Штатах, 22 тематических исследования показывают, что типичная стоимость текучести составляет 20 процентов от заработной платы, такая же, как и для должностей с доходом 75 000 долларов в год или меньше. в которую входят 9 из 10 рабочих США.
  • Для должностей с доходом 30 000 долларов США или меньше, что включает более половины всех работников США, стоимость замены работника немного меньше, чем для должностей с доходом менее 75 000 долларов США в год.Типичная стоимость текучести кадров для должностей, приносящих менее 30 000 долларов в год, составляет 16 процентов от годовой зарплаты сотрудника.

Очень сложные работы, требующие более высокого уровня образования и специальной подготовки, как правило, требуют еще более высоких оборотных расходов. В одном исследовании экономист Эйлин Аппельбаум и социолог Рут Милкман обнаружили, что руководящие должности, которые хорошо оплачиваются и, вероятно, имеют строгие требования к уровню образования, имеют более высокие издержки текучести кадров, чем должности с низкими требованиями к образованию.Очень высокооплачиваемые должности, а также должности старшего или руководящего звена, как правило, имеют непропорционально высокие издержки текучести кадров в процентах от заработной платы (до 213 процентов), что искажает данные.

Поскольку некоторые рабочие места связаны с очень высокими издержками текучести кадров, а другие менее значительны, существует широкий диапазон оценок для всех типов занятости. Выше мы указали «типичную» стоимость оборота, используя медиану среди тематических исследований. Это означает, что у половины тематических исследований стоимость была выше «типичной», а у половины — ниже.Оценки стоимости текучести кадров в 30 проанализированных здесь тематических исследованиях варьируются от 5,8% до 213%, в зависимости от работы и навыков сотрудников. Но оценки сгруппированы вокруг «типичных» (медианных) значений. Глядя только на оценки стоимости текучести кадров для работников, зарабатывающих в среднем 75 000 долларов в год или меньше, 17 тематических исследований показывают, что стоимость текучести кадров находится в диапазоне от 10 до 30 процентов. (см. рис. 2)

Стоимость текучести кадров является важным экономическим вопросом, поскольку около одной пятой работников каждый год добровольно увольняются с работы, а еще одна шестая часть увольняется или иным образом увольняется принудительно.В то время как работники, которых уволили, могут вообще не заменять, для других видов ухода с рабочего места не имеет значения, покинул ли сотрудник фирму добровольно или был ли он уволен — реальность такова, что замена этого работника будет стоить фирме. . В долгосрочной перспективе, даже если фирма сэкономит деньги, уволив работника, который воровал или имеет очень низкую производительность, в краткосрочной перспективе фирма должна покрыть затраты на замену этого работника тем, кто будет выполнять работу лучше, чем предыдущий. один выстрелил.

Великая рецессия резко увеличила долю работников, вынужденно покидающих свои рабочие места. На пике своего развития в начале 2009 года доля общей рабочей силы, подвергшейся тому, что Бюро трудовой статистики называет «увольнениями и увольнениями» (но то, что затронутые лица могут назвать «увольнением»), составляла 2 процента по сравнению с 1,2 процента. в 2006 году, до начала рецессии. Поскольку безработица оставалась высокой, рецессия и последующее восстановление сократили число рабочих, добровольно уволившихся с работы.В 2011 году 23,6 миллиона рабочих, или 17,9 процента от общей численности рабочей силы, уволились с работы по сравнению с 22,6 процента рабочей силы в 2006 году. безработицы и увеличения текучести кадров. (см. рис. 3)

Высокие показатели отказа от курения часто связаны с политикой на рабочем месте. Данные Бюро трудовой статистики показывают, что в сфере размещения, включая отели и мотели, и в сфере общественного питания наблюдается самый высокий уровень увольнений по собственному желанию: 37 процентов сотрудников сообщили, что они уволились с работы в 2011 году, что почти в два раза больше, чем уволилось. невольно.Это рабочие места, за которые, как правило, платят низкую заработную плату и часто не предусматривают особых пособий или политик, помогающих работникам разрешать конфликты между работой и семьей.

Исследователи обнаружили, что высокий уровень текучести кадров можно снизить за счет изменения политики на рабочем месте. Профессор Гарвардской школы бизнеса Зейнеп Тон недавно написала в Harvard Business Review:

Очень успешные розничные сети … продемонстрировали, что … плохие рабочие места – это не необходимость, обусловленная затратами, а выбор.И они доказали, что ключом к преодолению компромисса является сочетание инвестиций в рабочую силу и операционных методов, которые приносят пользу сотрудникам, клиентам и компании… Я считаю, что модель, созданная этими розничными торговцами, может быть применена в других сервисных организациях. … [такие как] больницы, рестораны, банки и гостиницы.

Заключение

Этот краткий документ подтверждает, что стоимость текучести кадров для предприятий высока, независимо от уровня заработной платы, выплачиваемой уходящим или вновь прибывающим сотрудникам.Компании обычно платят около одной пятой зарплаты работника, чтобы заменить этого работника. В то время как предприятиям требуется больше, чтобы заменить своих высокооплачиваемых сотрудников, затраты для большинства работодателей остаются значительными и становятся менее значительными для тех, у кого низкий заработок.

Политики на рабочем месте, улучшающие удержание сотрудников, могут помочь компаниям сократить расходы на текучесть кадров. Политика, учитывающая интересы семьи, такая как оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и гибкость рабочего места, помогают удерживать ценных сотрудников, которым нужна помощь в совмещении работы и семьи.Например, исследования показали, что доступ к любой форме отпуска по уходу за ребенком повышает вероятность возвращения женщин на работу после родов. Более того, к 2050 году до 20 процентов американцев будут старше 65 лет, а усовершенствованная политика отпусков позволит работникам обеспечивать уход, который может понадобиться их пожилым родителям, не жертвуя при этом средствами к существованию.

Приложение

Анализ, представленный на рисунках 1 и 2, основан на тщательном обзоре академических исследований затрат на текучесть кадров в период с 1992 по 2012 год.Мы нашли 11 опубликованных работ, которые предоставляют эмпирический анализ стоимости товарооборота с подробной информацией об их методологии. Большая часть исследований была сосредоточена на конкретной профессии в отрасли, а это означало, что 11 исследовательских работ содержали 31 отдельный тематический анализ. Затем мы объединили эти тематические исследования, чтобы оценить типичную стоимость оборота по фирмам как долю годовой зарплаты сотрудника.

В исследованиях изучались различные издержки текучести кадров, но их можно разделить на две основные категории — прямые и косвенные, которые различаются в зависимости от специфики работы.Как прямые, так и косвенные затраты будут варьироваться внутри и между фирмами с точки зрения навыков и потребностей в обучении для конкретной работы. Также будут различия в стоимости замены работника в зависимости от отрасли, региона и общих экономических условий, поскольку наем сотрудников в удаленном месте или в случае очень низкого уровня безработицы может стоить дороже.

Например, в конце 1990-х годов, когда экономика США была близка к полной занятости, в СМИ широко освещалось, как работодатели пытаются заполнить вакансии.Одна статья от Ассошиэйтед Пресс была озаглавлена ​​просто «Меньше работников — больше придирчивых соискателей» и подробно описывала творческие способы, с помощью которых работодатели пытаются привлечь сотрудников. В статье рассказывается об одном работодателе, производителе одежды, который предложил восемь оплачиваемых дней отпуска каждому другу, нанятому сотрудником в компанию.

Первый вид затрат – это прямые затраты. В эту категорию входят:

  • Расходы на увольнение, такие как интервью при увольнении, выходное пособие и более высокие налоги по безработице
  • Затраты на временное покрытие обязанностей сотрудника, таких как сверхурочные для других сотрудников или временное найм персонала
  • Замещающие расходы, такие как расходы на рекламу, поиск и агентское вознаграждение, проверка кандидатов, включая медицинский осмотр или проверку на наркотики, собеседование и отбор кандидатов, проверка биографических данных, тестирование при приеме на работу, бонусы при приеме на работу, а также расходы на проезд и переезд заявителя
  • Расходы на обучение, такие как ориентация, аудиторное обучение, сертификация, обучение на рабочем месте, униформа и информационная литература

Вторая категория издержек оборота для предприятий — это косвенные издержки.В том числе:

  • Потеря производительности для увольняющегося сотрудника, который может провести свои последние дни на работе за написанием служебных записок или с пониженным моральным духом
  • Потеря производительности из-за необходимости найма временных сотрудников
  • Заполнение вакансии или предоставление дополнительной работы другим работникам
  • Затраты, возникающие при обучении нового работника своей работе, включая снижение качества, ошибки и потери
  • Снижение боевого духа
  • Потерянные клиенты и утраченные институциональные знания

В то время как прямые затраты могут быть легко измерены, по самой своей природе косвенные затраты могут быть скрыты и их трудно установить.Из-за этого из 11 исследовательских работ, которые мы рассмотрели, только 2 включали косвенные затраты.

Таблица с описанием 31 тематического исследования и их основных выводов доступна в PDF-версии этого краткого обзора.

10 фактов об американских рабочих

Рабочий собирает автомобили на сборочном заводе Ford в Чикаго. (Скотт Олсон/Getty Images)

Более 157 миллионов американцев являются частью рабочей силы США, и многие из них (но не все) проведут выходные в честь Дня труда вдали от своих рабочих мест, сборочных линий и касс.Отмечая этот день, вот что мы знаем о том, кто такие американские рабочие, чем они занимаются и о рабочей среде в США в целом.

1За последние 35 лет доля американских рабочих, состоящих в профсоюзах, сократилась примерно вдвое. Членство в профсоюзах достигло пика в 1954 году и составило почти 35% всех рабочих США (за исключением самозанятых), но в 2018 году уровень профсоюзов составлял всего 10,5%. (Доля рабочих , представленных профсоюзами, немного выше, 11,7%, потому что около 1.6 миллионов работников, не являющихся членами профсоюза, работают на должностях, охватываемых профсоюзным договором.) По данным Бюро трудовой статистики (BLS), в прошлом году фактическое число членов профсоюза составляло 14,7 миллиона человек. В 2012 году членство в профсоюзах достигло самого низкого уровня с начала 1980-х годов, начиная с текущего ряда данных, опустившись ниже 14,4 миллиона человек, а затем немного поднявшись.

Отраслью с наибольшим снижением уровня профсоюзного представительства с 2000 по 2018 год был транспорт и перемещение материалов, с 21.от 7% до 14,5%. Эта отрасль включает в себя широкий спектр профессий — от авиадиспетчеров до водителей автобусов и бортпроводников. Уровень объединения в профсоюзы фактически вырос, хотя и незначительно и по сравнению с низким базовым уровнем, в нескольких профессиональных группах: например, в легальных профессиях уровень объединения вырос с 5,1% в 2000 году до 5,9% в прошлом году.

В ходе опроса, проведенного Pew Research Center в 2018 году, 51% американцев заявили, что сокращение профсоюзов в основном плохо сказалось на трудящихся, а 35% считают его в основном положительным.Совсем недавно 45% респондентов опроса, проведенного в июле 2019 года, заявили, что профсоюзы положительно влияют на то, как идут дела в стране; 28% охарактеризовали свое влияние как негативное.

2Американцы в целом любят профсоюзы и широко поддерживают право рабочих на объединение в профсоюзы. Согласно упомянутому выше опросу Центра 2018 года, большинство (55%) придерживается положительного мнения о профсоюзах по сравнению с 33%, которые придерживаются отрицательного мнения. В опросе 2015 года подавляющее большинство заявило, что производственные и фабричные рабочие (82%), работники общественного транспорта (74%), полицейские и пожарные (72%) и учителя государственных школ (71%) должны иметь право на создание профсоюзов.Около шести из десяти (62%) сказали, что работники фаст-фуда должны иметь возможность объединяться в профсоюзы, а 35% были против.

В 2018 году

члена профсоюза в целом зарабатывали больше, чем нечлены профсоюза — 1051 доллар в неделю в среднем по сравнению с 860 долларами среди штатных работников. Разрыв в доходах отражает многие факторы, в том числе различия в отрасли и роде занятий, размере фирмы и регионе.

3Большинство американских рабочих занято в сфере услуг. Согласно последнему отчету BLS о занятости, по состоянию на июль 107,8 млн человек (71% всех занятых в несельскохозяйственном секторе) работали в частных отраслях, предоставляющих услуги.Среди основных секторов сферы услуг крупнейшими были торговля, транспорт и коммунальные услуги (27,8 миллиона человек), за которыми следуют образование и здравоохранение (24,3 миллиона), профессиональные и деловые услуги (21,5 миллиона), а также отдых и гостиничный бизнес (16,7 миллиона). За пределами сферы услуг частного сектора в июле в правительстве работало около 22,5 миллионов американцев, из которых почти две трети — на местном уровне. Почти 12,9 миллиона американцев работали на производстве.

4Около 16 миллионов американцев работают не по найму, по данным BLS за июль этого года.Но влияние самозанятых шире: отчет исследовательского центра Pew Research Center показал, что самозанятые американцы и люди, работающие на них, вместе составляли 30% рабочей силы страны, или 44 миллиона рабочих мест в общей сложности в 2014 году. Однако четверть самозанятых (3,4 миллиона) имели собственных наемных работников, а у тех, у кого были наемные работники, их было немного: среди самозанятых с наемными работниками медиана в 2014 г. составляла три, а в среднем 8,6. .

Оценка BLS, полученная на основе обследования домохозяйств, может занижать самозанятых.По данным Налоговой службы, в 2016 году насчитывалось 25,5 миллионов несельскохозяйственных индивидуальных предпринимателей (все это некорпоративные предприятия) — подсчет основан на отчетах о прибылях и убытках по Приложению C.

5Миллениалы в настоящее время являются самым многочисленным поколением рабочей силы США. Примерно треть американцев в составе рабочей силы (35%, или 56 миллионов человек) составляют миллениалы — в возрасте от 23 до 38 лет в 2019 году. группа в У.С. рабочая сила. По сравнению с бэби-бумерами, поколение X как доминирующее поколение рабочей силы просуществовало очень недолго — всего три года.

6Американские женщины зарабатывают на доллар 85 центов по сравнению с мужчинами, но этот разрыв меньше среди молодых работников. В 2018 году среди работников в возрасте от 25 до 34 лет заработок женщин составлял 89% от заработка мужчин, согласно анализу медианной почасовой оплаты, проведенному Исследовательским центром Pew Research Center, включая работников, занятых полный и неполный рабочий день. Но данные свидетельствуют о том, что по мере того, как женщины берут на себя ответственность за выполнение родительских обязанностей, их заработок становится еще ниже, чем у мужчин того же возраста.Считается, что несколько других факторов способствуют сохранению гендерного разрыва в оплате труда, в том числе влияние более широких семейных обязанностей по уходу, различия в отраслях и профессиях, в которых работают женщины и мужчины, гендерная дискриминация на рабочем месте и различия в опыте рабочей силы.

Гендерный разрыв — лишь один из нескольких разрывов в доходах, характерных для американской рабочей силы. Отдельный анализ Центра, проведенный в 2016 году, например, показал, что у белых мужчин средний почасовой заработок (21 доллар США) выше, чем у любой другой расовой, этнической и гендерной подгруппы, кроме одной: азиатских мужчин, чей средний почасовой заработок составлял 24 доллара.

7Разница в заработной плате между молодыми работниками с высшим образованием и их менее образованными коллегами является самой большой за последние десятилетия. Несмотря на давление академической жизни, высокие расходы на обучение в колледже и обременительные студенческие ссуды, молодые выпускники колледжей были лучше, чем их сверстники без ученых степеней по многим показателям экономического благосостояния и карьерного роста, и в большей степени, чем в прошлом. Последний анализ Центра показал, что средняя заработная плата выпускников колледжей в возрасте от 25 до 37 лет, работающих полный рабочий день, была примерно на 24 700 долларов в год больше, чем у работающих молодых людей, имеющих только диплом средней школы.Разрыв в оплате труда был значительно меньше в предыдущих поколениях.

Несмотря на то, что безработица среди всех групп населения упала со времен Великой рецессии до уровня, невиданного с 1960-х годов, тем не менее верно то, что чем выше чей-то уровень образования, тем больше у него шансов найти работу. В июле, согласно данным BLS, только 2,2% взрослых со степенью бакалавра или выше были безработными по сравнению с 3,6% взрослых, имеющих только аттестат средней школы, и 5,1% взрослых, не окончивших среднюю школу.

8Сегодня гораздо меньшая доля американских подростков работает по сравнению с предыдущими десятилетиями. Подростки тратят в среднем 26 минут в день на оплачиваемую работу в течение учебного года по сравнению с 49 минутами десять лет назад и 57 минутами в середине 1990-х годов, согласно недавнему анализу данных об использовании времени исследовательским центром Pew Research Center. БЛС.

Подростки также меньше работают летом. Еще два десятилетия назад примерно половина подростков в США могла рассчитывать на то, что будет работать хотя бы часть своих летних каникул.Но доля подростков, работающих летом, с начала 1990-х годов сократилась: после достижения дна в 2010 и 2011 годах на уровне 29,6% уровень летней занятости подростков снова начал расти, но летом 2017 года все еще составлял всего 34,6% (с 1940 года до конца 2017 года). В 1980-е годы уровень занятости подростков в летнее время обычно колебался между 46% и 58%.) Сокращение числа подростков на летних работах отражает общее снижение занятости молодежи в последние десятилетия, тенденция, которая также наблюдается в других странах с развитой экономикой.

Еще один способ взглянуть на молодежную занятость или ее отсутствие — сосредоточиться на «NEET», то есть на молодых людях, которые n либо работают, ни е учатся, либо t получают образование.В 2018 году NEET составляли 14,8% всех американцев в возрасте от 16 до 29 лет, или около 9 миллионов молодых людей. В 2013 году, первом году, за который доступны сопоставимые данные, в США насчитывалось около 11 миллионов NEET, или 18,5% населения в возрасте от 16 до 29 лет. Анализ, проведенный Центром в 2016 году, показал, что в США среди молодежи NEET больше женщин, чем мужчин (от 57% до 43%). Две трети NEET в США имеют среднее образование или меньше, а чернокожие и латиноамериканцы в возрасте от 16 до 29 лет чаще, чем белые и азиаты, являются NEET.

9Пожилых американцев работает больше, чем в предыдущие десятилетия. В июле этого года 19,8% взрослого населения США в возрасте 65 лет и старше — почти 10,5 млн человек — сообщили о том, что они работают полный или неполный рабочий день, что продолжает устойчивый рост, по крайней мере, с 2000 года. Пожилые работники составляли 6,6% всех работающих американцев. в июле по сравнению с 3% в июле 2000 г.

90 002 американца в возрасте 55 лет и старше работают на гораздо более высоких ставках, чем в июле 2007 года, незадолго до начала Великой рецессии.Уровень занятости восстановился для взрослых моложе 55 лет, но не превысил докризисный уровень.

Анализ данных о рабочей силе за 2018 год, проведенный исследовательским центром Pew Research Center, показал, что 29% жителей бума в возрасте от 65 до 72 лет работали или искали работу, что опережало участие на рынке труда молчаливого поколения (21%) и величайшего поколения (19%), когда они были одного возраста.

10Повышение федеральной минимальной заработной платы в целом популярно, но по этому вопросу существуют резкие разногласия. В целом, 67% американцев выступают за повышение федеральной минимальной заработной платы с 7,25 долларов в час до 15 долларов, согласно опросу исследовательского центра Pew Research Center, проведенному ранее в этом году. Но существует резкий разрыв между демократами и независимыми сторонниками демократов, 86% которых поддерживают эту идею, и республиканцами и сторонниками республиканцев, 57% которых выступают против нее.

По данным BLS, в 2018 году 1,7 миллиона работников — 2,1% всех почасово оплачиваемых работников — имели заработную плату на уровне или ниже действующей федеральной минимальной заработной платы.Двадцать девять штатов, а также округ Колумбия и многие города и округа установили свои собственные более высокие минимальные значения. Но большие различия в стоимости жизни в разных частях страны — и даже в отдельных штатах — усложняют политические дебаты.

Примечание. Это обновление публикации, изначально опубликованной 3 сентября 2015 г.

Fair Chance Employment — Трудовые стандарты

Постановление: SMC 14.17 правил: SHRR Глава 80

Вопросы и ответы о возможностях трудоустройства

Постановление о трудоустройстве Сиэтла Fair Chance Employment Ordinance вступило в силу 1 ноября 2013 г.

Постановление № о равных возможностях трудоустройства № ограничивает использование работодателем записей о судимостях и арестах в процессе найма и в ходе работы в пределах города.

Расширение возможностей трудоустройства снизит рецидивизм, сократит расовые различия в системе уголовного правосудия и укрепит наше сообщество.

Закон:

  • Запрещает категорические исключения в объявлениях о вакансиях (например, не допускает таких заявлений, как «Преступники не должны подавать заявку»).
  • Ограничивает вопросы о криминальном прошлом в заявлениях о приеме на работу и проверках криминального прошлого до тех пор, пока после работодатель не проведет первоначальную проверку для исключения неподходящих кандидатов.
  • Требует, чтобы у работодателей была законная деловая причина для отказа в приеме на работу на основании судимости.
  • Требуется возможность для заявителя или сотрудника объяснить или исправить информацию о криминальном прошлом.
  • Закон не распространяется на рабочие места с неконтролируемым доступом к детям до 16 лет, лицам с нарушениями развития или уязвимым взрослым.
  • Дополнительные обязанности и исключения.

Примечание:  16 января 2016 года Постановление о равных возможностях трудоустройства было изменено с Job Assistance (JAO) на Fair Chance Employment (FCE).

Дополнительная защита для лиц с криминальным прошлым

В 2018 году штат Вашингтон принял Закон штата Вашингтон о равных шансах , RCW Chapter 49.94, который также защищает кандидатов на работу с судимостью в процессе найма. Закон штата Вашингтон о справедливом шансе ограничивает использование криминального прошлого в рекламе, заявлениях и процессе найма. Управление по гражданским правам Генеральной прокуратуры штата Вашингтон, , осуществляет надзор за исполнением этого закона. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, посетите их веб-сайт, нажав здесь.

В 2018 году город Сиэтл принял Постановление о справедливом жилье , SMC 14.09, который запрещает дискриминацию арендаторов жилья в отношении лиц, имеющих записи об арестах, судимостях или криминальном прошлом. Постановление ограничивает десятилетние усилия по борьбе с дискриминацией в отношении людей, которые отбыли свой срок, стремятся обеспечить себя и свои семьи, но все же столкнулись с препятствиями в доступе к безопасному и стабильному жилью. Управление по гражданским правам Сиэтла отвечает за администрирование и обеспечение соблюдения этого постановления. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, посетите их веб-сайт, нажав здесь.

размышлений: малый бизнес

Высказанные здесь взгляды являются моими собственными и могут не совпадать с мнением Федеральной резервной системы или моих коллег из Федерального комитета по открытым рынкам. 04.07.2022

(PDF )

Малый бизнес и предпринимательство играют важную роль в экономике США

Завидным аспектом экономики США во всем мире является наш дух инноваций, предпринимательства, простота входа и выхода из бизнеса, а также гибкость рынка труда.Это ключевые атрибуты динамичной экономики, которая предлагает людям возможность жить хорошей и продуктивной жизнью. Предпринимательство — создание и ведение собственного бизнеса — всегда было частью повествования об американской мечте, путем к созданию и увеличению богатства, внося свой вклад в жизнь общества и оставляя наследие своей семье.

Но помимо преимуществ для отдельных владельцев бизнеса малые и новые предприятия играют важную роль в поддержании здоровья экономики в целом.Подавляющее большинство фирм в США — это малые предприятия, в которых работает не более 500 человек. Три четверти предприятий США имеют менее 10 сотрудников. Хотя верно то, что на крупных и зрелых предприятиях работает больше всего людей, около 10% рабочих мест в частном секторе США приходится на фирмы с числом сотрудников менее 10, четверть рабочих мест приходится на фирмы с числом сотрудников менее 50, а около половина рабочих мест приходится на фирмы с числом сотрудников менее 500 человек. 1

Скорость запуска новых предприятий до недавнего времени снижалась

Новые фирмы играют особенно важную роль в нашей динамичной экономике.На самом деле, молодые фирмы вносят непропорционально большой вклад как в общее создание рабочих мест, так и в сокращение рабочих мест в США. 2 Динамизм способствовал экономическому росту и благосостоянию в США. предприятий и предоставить работникам больше возможностей для карьерного роста. Это приводит к более быстрому росту производительности и росту доходов.

До пандемии повод для беспокойства по поводу нашей экономики заключался в том, что скорость запуска новых предприятий снижалась по крайней мере с 2000 года, а в ключевых инновационных секторах, таких как высокие технологии, наблюдалось резкое замедление скорости запуска. . 3 Несмотря на некоторое восстановление после Великой рецессии 2007-2009 годов, темпы роста оставались медленными во время длительного роста, последовавшего за этим спадом. Этот медленный темп стартапов и более общий спад в бизнесе и динамизме рынка труда, вероятно, способствовали замедлению роста производительности в американской экономике. 4 Действительно, по некоторым оценкам, если бы темпы перераспределения рабочих мест оставались такими же, как в 1980-х годах, общий рост факторной производительности в США был бы на треть выше. 5 В некоторых исследованиях также утверждается, что более низкий уровень стартапов способствовал так называемому восстановлению безработицы, наблюдавшемуся в последние бизнес-циклы. 6

Начало пандемии очень сильно ударило по многим предприятиям малого бизнеса. С февраля по апрель 2020 года количество активных владельцев малого бизнеса сократилось на 3,3 миллиона человек, что составляет рекордное снижение на 22 процента. 7 По сравнению с небольшими фирмами в целом вероятность закрытия предприятий, принадлежащих чернокожим, была примерно в два раза выше, а предприятий, принадлежащих латиноамериканцам, — примерно в полтора раза выше.Государственная поддержка, в том числе финансирование через Программу защиты зарплаты (PPP) и Программу кредитования на случай экономического ущерба в связи с COVID-19, помогла многим малым предприятиям удержаться на плаву, даже несмотря на то, что они продолжали сталкиваться с трудностями. Регистрации новых предприятий за это время падали быстрее, чем во время финансового кризиса 2008 года и после 11 сентября.

Удивительно, но начиная с мая 2020 года значительно увеличилось количество регистраций новых предприятий. Заявки на получение идентификационных номеров работодателя (EIN) в IRS, которые являются хорошим показателем активности стартапов, выросли до рекордных цифр летом 2020 года и выросли примерно на 20 процентов в 2020 году по сравнению с 2019 годом, при этом финансирование Закона CARES является значительным причиной сильного роста числа зарегистрированных предприятий в преимущественно чернокожих районах. 8 Увеличение количества новых предприятий привело к тому, что доля занятых в частном секторе, приходящаяся на самые маленькие фирмы, в настоящее время немного выше, чем до пандемии. 9 Некоторые из этих новых предприятий, вероятно, были созданы по необходимости людьми, потерявшими работу во время пандемии, или людьми, которые чувствовали себя неловко на своем рабочем месте. Другие, вероятно, были сформированы людьми, которые увидели и воспользовались возможностью. На самом деле, еще до пандемии, когда предпринимателей спрашивали, что побудило их начать новый бизнес, они приводили самые разные причины.Например, чернокожие женщины-предприниматели, опрошенные Федеральным резервным банком Канзас-Сити, часто упоминали положительные факторы, такие как страсть к отрасли, появление деловых возможностей и способность служить обществу, но некоторые также упоминали и отрицательные факторы, такие как отсутствие чувства значимости в своей работе. место работы или общая неудовлетворенность своим нынешним работодателем. 10 На данный момент неясно, сколько из этих новых предприятий будут процветать и сколько рабочих мест они создадут, поскольку большая часть всплеска заявок приходится на фирмы, которые не нанимают никаких работников, кроме владельца. 11 В то же время следует помнить, что многие успешные компании были основаны во время рецессии, в том числе Microsoft, Trader Joe’s и Walt Disney Co. 12

Доступ к кредиту является ключевым элементом для создания и развития успешного малого бизнеса, но существуют гендерные, расовые и региональные различия в доступности кредита

Малые предприятия играют ключевую роль в продвижении здоровой, динамичной и инновационной экономики, которая приносит пользу отдельным лицам и сообществам, а доступ к финансовому капиталу является ключевым фактором для создания и развития успешного бизнеса.Однако существуют расовые, гендерные и региональные различия в доступности кредита. Исследование кредитоспособности малого бизнеса, проведенное Федеральными резервными банками, частично документирует это несоответствие. Опрос, запущенный в 2010 году Федеральным резервным банком Нью-Йорка, предоставляет информацию о кредитных показателях малого бизнеса, финансовых потребностях и возможностях, а также опыте заимствования. Федеральный резервный банк Кливленда теперь возглавляет это исследование, которое с 2016 года проводится совместно всеми 12 резервными банками. 13

В период с сентября по ноябрь 2021 года в опросе приняли участие более 17 000 предприятий. 14 Результаты показывают, что малые предприятия с наемными работниками в 2021 году работали лучше, чем в 2020 году, но доходы и уровень занятости многих малых предприятий не восстановились до допандемического уровня. Опрос также указывает на сохранение некоторых тревожных тенденций. Предприятия, принадлежащие цветным людям, особенно сильно пострадали от пандемии, и их потребности в финансировании с меньшей вероятностью были удовлетворены программами помощи при пандемии. Это сохранило давние трудности, с которыми такие предприятия сталкивались в доступе к финансовому капиталу для поддержки и развития своего бизнеса, а также другие хорошо задокументированные препятствия для предпринимательства, с которыми сталкиваются фирмы, принадлежащие меньшинствам. 15

Опрос ФРС 2016 года показал, что по сравнению с небольшими фирмами, владельцами которых являются белые, вероятность того, что компании, владеющие чернокожими, за последние пять лет получали финансирование от банка, примерно в два раза меньше, поскольку они больше полагались на онлайн-кредиторов. 16 Анализ данных опроса 2018 года показывает, что даже с учетом кредитоспособности фирм фирмы, принадлежащие чернокожим, с меньшей вероятностью, чем фирмы, принадлежащие белым, получают одобрение на финансирование, особенно в банках. 17 Нехватка финансовых средств во время пандемии была более распространена среди фирм, принадлежащих чернокожим, чем среди фирм, принадлежащих белым. 18 В недавнем исследовании, проведенном в соавторстве с исследователем Федерального резервного банка Кливленда, использовались данные из новых вопросов о доступе к кредитам, которые были добавлены в Ежегодное обследование предприятий Бюро переписи населения 2021 года. Это исследование показывает, что предприятия, принадлежащие меньшинствам, с такой же вероятностью обращались за кредитом в 2020 году, как и предприятия, принадлежащие белым, но с меньшей вероятностью получили весь запрошенный кредит. 19 Исследователи Федерального резерва Кливленда также обнаружили, что во время пандемии, по сравнению с малыми предприятиями, принадлежащими мужчинам, предприятия, принадлежащие женщинам, сталкивались с более операционными и финансовыми проблемами и с меньшей вероятностью получали финансирование. 20 Эти различия частично отражают другие гендерные различия; в частности, предприятия, принадлежащие женщинам, как правило, новее и меньше; ими чаще руководят цветные люди и чаще у них нет рабочих, кроме хозяина. Но даже среди фирм с высоким кредитным рейтингом фирмы, принадлежащие женщинам, чаще получали отказ в кредите, чем фирмы, принадлежащие мужчинам. Малые предприятия в районах с низким доходом, включая сельские общины, также столкнулись с более серьезными проблемами при привлечении финансирования, отчасти из-за отсутствия банковских услуг в этих районах. 21 Одно исследование показало, что с поправкой на инфляцию стоимость малых кредитов для сельских предприятий снизилась более чем вдвое в период с 2004 по 2017 год. 22

Такое разрозненное обращение имеет несколько последствий. Поскольку у компаний, принадлежащих меньшинствам, исторически был меньший доступ к кредитам, они, как правило, начинали свой бизнес с меньшим первоначальным капиталом, большим личным долгом и в меньших масштабах, что затрудняло рост и получение прибыли. 23 Это вредит отдельным владельцам бизнеса, потому что владение бизнесом — это путь к большему богатству.Действительно, одно исследование показало, что разрыв в уровне благосостояния между чернокожими и белыми владельцами бизнеса составляет около четверти от того, что в домохозяйствах в целом. 24 Это неравенство также затрудняет получение сообществами с более многочисленным меньшинством выгод экономического развития от предпринимательства.

Во время пандемии из-за отсутствия отношений с банками некоторым малым предприятиям было сложнее удовлетворять свои потребности в финансировании через ГЧП. 25 Когда программа впервые была запущена, заявки на финансирование ГЧП можно было подавать только через кредиторов, которые ранее были утверждены в качестве кредиторов SBA, и эти учреждения в основном были банками.Малые предприятия, принадлежащие чернокожим, с большей вероятностью будут использовать финансовые учреждения по развитию сообществ, кредитные союзы и небанковские онлайн-кредиторы, и многие из этих учреждений не были сертифицированы как кредиторы SBA. Точно так же предприятия, принадлежащие женщинам, и предприятия, расположенные в сельской местности, часто обращаются к альтернативным источникам финансирования, а не к банкам.

Малым предприятиям, в которых владелец является единственным оплачиваемым сотрудником, которые составляют около 81 процента предприятий США, многие из которых принадлежат женщинам, также было особенно трудно воспользоваться программами борьбы с пандемией. 26 Многие сообщили, что они не знали о ряде программ и не уверены в требованиях приемлемости. В связи с этим Федеральные резервные банки организовали вебинары с малым бизнесом и посредниками, чтобы повысить коллективное понимание программ и лучше понять проблемы, связанные с доступом к ним. Общественные организации, в том числе Neighborhood Allies в Питтсбурге, штат Пенсильвания, и MidTown Cleveland, в Кливленде, штат Огайо, занимались разъяснительной работой с малым бизнесом, помогая им ориентироваться в программах помощи. 27 Работа с населением оказала важное влияние, сообщив об изменениях во втором раунде финансирования ГЧП, которые сделали его более доступным через небанковских кредиторов и для малых предприятий без затрат на заработную плату. 28

Может показаться, что не должно иметь значения, откуда малый бизнес получает финансирование, но респонденты опроса ФРС, которые используют онлайн-кредиторов для финансирования, продолжают сообщать, что эти кредиторы предоставляют менее удовлетворительные услуги. Согласно отчету ФРС за 2022 год, 77 процентов респондентов из малого бизнеса сообщили о проблемах с онлайн-кредитором, а 49 процентов сообщили о проблемах с небольшим банком.По сравнению с их опытом работы с банками, меньшая доля респондентов сообщила о длительном времени ожидания кредитных решений от онлайн-кредиторов как о проблеме, но значительно большая доля сообщила о проблемах с высокими процентными ставками и неблагоприятными условиями погашения кредита. 29

Сделать кредит более доступным

Хотя во время пандемии ГЧП было важным источником финансирования бедствующих малых предприятий, мы узнали, что финансирования недостаточно. Фирмы также должны знать, какие виды финансирования доступны, каковы квалификационные требования и как подать заявку на это.Другими словами, финансирование должно быть доступным. Это требует координации между государственными органами, общественными организациями по развитию, кредиторами и самими малыми предприятиями. И эта координация происходит. Правительственные программы, которые в настоящее время создаются для поощрения развития малого бизнеса, включают обучение и техническую помощь фирмам, ищущим финансирование. Например, в рамках Закона об американском плане спасения от 2021 года федеральное правительство выделило штатам в общей сложности 10 миллиардов долларов для финансирования Инициативы штата по кредитованию малого бизнеса (SSBCI).Программа предназначена для расширения доступа к кредитам для малого бизнеса путем предоставления финансирования и технической помощи фирмам, обращающимся за государственным финансированием. Штат Огайо также недавно запустил две новые кредитные программы для поддержки создания малого бизнеса. Программа кредитования женского бизнеса предназначена для поддержки роста существующих предприятий, принадлежащих женщинам, путем предоставления кредитов по рыночной процентной ставке или ниже, а Программа кредитования микропредприятий штата Огайо предназначена для поощрения роста новых и существующих предприятий за счет предоставление микрозаймов под нулевой процент.

Основываясь на результатах кредитного обзора малого бизнеса, кредиторы имеют возможность пересмотреть свою деловую практику, изменить те, которые оказались источниками несоответствий, и повысить свою прозрачность, чтобы потенциальные клиенты могли делать более осознанный выбор кредитных продуктов для своего бизнеса. . Исследование, проведенное в соавторстве с исследователем Федерального резервного банка Кливленда, показало, что информация, представленная на веб-сайтах онлайн-кредиторов, различается у разных кредиторов и не содержит подробностей, что затрудняет сравнение условий заемщиками. 30 Отраслевые торговые группы в настоящее время работают над стандартизацией раскрытия информации, чтобы помочь потенциальным клиентам сравнивать продукты онлайн-кредиторов и банков; несколько штатов приняли закон, требующий стандартного раскрытия информации; а в ноябре прошлого года в Палату представителей и Сенат США были внесены законопроекты о применении Закона о правде в кредитовании к финансированию малого бизнеса.

Разработчики политики также работают над укреплением политики, направленной на устранение неравенства в доступе к кредитам.Федеральная резервная система, Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) и Управление валютного контролера (OCC) в настоящее время работают вместе над укреплением и модернизацией правил, реализующих Закон о реинвестициях Сообщества (CRA). Закон был принят в 1977 году, чтобы помочь решить проблемы, связанные с сокращением инвестиций в районах с низким и средним уровнем дохода, а также с последствиями незаконных практик, таких как красная черта. CRA подтвердило, что застрахованные депозитарные учреждения должны обслуживать сообщества, в которых они уполномочены вести бизнес, и данные показывают, что CRA предоставило ощутимые преимущества районам с низким и средним уровнем дохода. 31 В связи с многочисленными изменениями в банковской сфере с 1970-х годов федеральные органы банковского регулирования рассматривают вопрос о том, как лучше всего оценить соответствие требованиям CRA и внести ясность в отношении того, какие виды деятельности имеют право на получение кредита CRA. Ожидается, что уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPR) будет опубликовано в ближайшее время. 32

Федеральный резервный банк Кливленда будет продолжать вносить свой вклад, предоставляя данные в рамках Обзора кредитоспособности малого бизнеса и распространяя наш анализ условий кредитования в нашем регионе и в стране.Мы будем продолжать взаимодействовать с малыми предприятиями и общественными организациями по развитию, чтобы получать информацию о проблемах, с которыми сталкиваются малые предприятия и стартапы, а также предоставлять информацию о том, как получить доступ к источникам доступного финансирования. Наш политический саммит, проводимый раз в два года, объединяет исследователей, политиков и практиков для решения вопросов, важных для развития сообщества, включая равный доступ к кредитам и предпринимательству. Я приглашаю всех, кто хочет узнать больше о наших усилиях, посетить наши веб-страницы по адресу https://www.clevelandfed.org/en/community-development/about-us.aspx.

Ссылки

  • Бейтс, Тимоти, «Предпринимательство меньшинств», Основы и тенденции в предпринимательстве 7 (октябрь 2011 г.), стр. 151–311.
    (http://dx.doi.org/10.1561/0300000036)
  • Белсон, Нил А., «Содействие сельскому предпринимательству и экономическому развитию сельских районов», Third Way, 7 января 2020 г.
    (https://www. Thirdway.org/отчет/продвижение-сельского-предпринимательства-и-сельского-экономического-развития)
  • Совет управляющих Федеральной резервной системы, «Совет Федеральной резервной системы выпускает предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве в отношении подхода к модернизации правил, реализующих Закон о реинвестициях в сообществах», 21 сентября 2020 г.
    (https://www.federalreserve.gov/newsevents/pressreleases/bcreg20200921a.htm)
  • Совет управляющих Федеральной резервной системы, Федеральная корпорация по страхованию депозитов, Управление валютного контролера, «Межведомственное заявление о совместных действиях агентства по Закону о реинвестициях в сообществах», 20 июля 2021 г.
    (https://www.federalreserve.gov/newsevents/pressreleases/bcreg20210720a.htm)
  • Совет управляющих Федеральной резервной системы, веб-страница CRA Предлагаемое нормотворчество.
    (https://www.federalreserve.gov/consumerscommunities/community-reinvestment-act-proposed-rulemaking.htm)
  • Чаттерджи, Аарон К. и Роберт С. Симанс, «Предпринимательские финансы, кредитные карты и гонки», Journal of Financial Economics 106, 2012, стр.182-195.
    (http://dx.doi.org/10.1016/j.jfineco.2012.04.007)
  • Декер, Райан А., Джон Халтивангер, Рон С. Джармин и Хавьер Миранда, «Изменение динамизма и производительности бизнеса: потрясения против реагирования», American Economic Review 110 (2020), стр. 3952-3990.
    (https://doi.org/10.1257/aer201)
  • Де Зеув, Мелс и Бретт Баркли, «Помните о разрыве: опыт финансирования малых предприятий, принадлежащих меньшинствам, в 2018 году», в Consumer and Community Context 1(2) (ноябрь 2019 г.), стр.13-21.
    (https://www.federalreserve.gov/publications/2019-november-consumer-community-context.htm)
  • Динлерсоз, Эмин, Тимоти Данн, Джон Халтивангер и Вероника Пенчакова, «Формирование бизнеса: повесть о двух рецессиях», AEA Papers and Proceedings 111 (май 2021 г.), стр. 253–257.
    (https://doi.org/10.1257/pandp.20211055)
  • Фэрли, Роберт В., «Влияние Covid-19 на владельцев малого бизнеса: данные текущего опроса населения в апреле 2020 года о потерях на ранней стадии», Рабочий документ Национального бюро экономических исследований 27309, июнь 2020 года.
    (https://www.nber.org/papers/w27309)
  • Фацио, Кэтрин Э., Хорхе Гусман, Юпэн Лю и Скотт Стерн, «Как COVID меняет географию предпринимательства? Данные стартап-картографического проекта», Рабочий документ Национального бюро экономических исследований № 28787, май 2021 г.
    (http://www.nber.org/papers/w28787)
  • Веб-страницы обзора кредитоспособности малого бизнеса Федеральных резервных банков.
    (www.fedsmallbusiness.org)
  • Федеральные резервные банки, «Обзор кредитоспособности малого бизнеса Федерального резерва: отчет о фирмах-работодателях за 2022 г.», 22 февраля 2022 г.
    (https://www.fedsmallbusiness.org/medialibrary/FedSmallBusiness/files/2021/2022-sbcs-employer-firms-report)
  • Федеральные резервные банки, «Обзор кредитоспособности малого бизнеса: отчет о фирмах, принадлежащих цветным людям за 2021 год», 15 апреля 2021 г.
    (https://www.fedsmallbusiness.org/medialibrary/FedSmallBusiness/files/2021/sbcs-report-on-фирмы, принадлежащие цветным людям)
  • Федеральные резервные банки, «Обзор кредитоспособности малого бизнеса за 2016 год: отчет о компаниях, принадлежащих меньшинствам», 9 ноября 2017 г.
    (https://www.fedsmallbusiness.org/survey/2017/report-on-minority-owned-firms)
  • Джинс, Делл, «Стартапы бизнеса чернокожих женщин», Федеральный резервный банк Канзас-Сити, август 2018 г.
    (https://www.kansascityfed.org/community/economic-and-small-business-development/black-women-business-startups/)
  • Халтивангер, Джон, «Десять основных признаков снижения динамизма бизнеса и предпринимательства в США», документ, написанный для конференции по новому предпринимательскому росту Фонда Кауфмана, август 2015 г.
    (http://econweb.umd.edu/~haltiwan/haltiwanger_kauffman_conference_august_1_2015.pdf)
  • Халтивангер, Джон, Рон С.Джармин и Хавьер Миранда, «Кто создает рабочие места? Маленькие против больших против молодых», Review of Economics and Statistics 95 (май 2013 г.), стр. 347–361.
    (https://direct.mit.edu/rest/article/95/2/347/58100/Who-Creates-Jobs-Small-versus-Large-versus-Young)
  • Липман, Барбара Дж. и Энн Мари Вирш, «Поиск кредита для малого бизнеса в Интернете: с чем сталкиваются потенциальные заемщики на веб-сайтах финтех-кредиторов», в Consumer and Community Context , 1 (2) (ноябрь 2019 г.), стр.3-12.
    (https://www.federalreserve.gov/publications/2019-november-consumer-community-context.htm)
  • Местер, Лоретта Дж. «Общественное банковское дело и Закон о реинвестировании местных сообществ», вступительный программный доклад на конференции «Общественное банковское дело в 21 веке», Федеральный резервный банк Сент-Луиса, Сент-Луис, Миссури, 3 октября. , 2018.
    (https://www.clevelandfed.org/en/newsroom-and-events/speeches/sp-20181003-community-banking-and-the-community-reinvestment-act.aspx)
  • Мейер, Брент Х. и Марк Э. Швейцер, «Доступ к кредитам для малого бизнеса и предприятий, принадлежащих меньшинствам», Economic Commentary , Федеральный резервный банк Кливленда, 22 марта 2022 г.
    . собственные предприятия.aspx)
  • Миллс, Клэр Крамер и Джессика Баттисто, «Двойная опасность: концентрированное воздействие COVID-19 на здоровье и благосостояние чернокожих», Федеральный резервный банк Нью-Йорка, август 2020 г.
    (https://www.newyorkfed.org/medialibrary/media/smallbusiness/DoubleJeopardy_COVID19andBlackOwnedBusinesses)
  • Миллс, Клэр Крамер, Джессика Баттисто и Скотт Либерман, «Болезни роста: изучение доступа малого бизнеса к доступным кредитам в регионах с низким уровнем дохода», в Consumer and Community Context , 1(2) (ноябрь 2019 г.), стр. 22. -27.
    (https://www.federalreserve.gov/publications/2019-november-consumer-community-context.хтм)
  • Управление управления и бюджета, Осень 2021 г. Единая программа действий по регулированию и дерегулированию .
    (https://www.reginfo.gov/public/do/eAgendaViewRule?pubId=202110&RIN=7100-AF94)
  • Пачетти, Эмили Гарр и Мария Томпсон, «Самые мелкие фирмы выявляют препятствия на пути экономической интеграции: уроки программ поддержки в условиях пандемии», Economic Innovation Group, 5 ноября 2021 г.
    (https://eig.org/news/smalest-firms-reveal-barriers-to-economic-inclusion-lessons-from-pandemic-support-programs)
  • Пагсли, Бенджамин В. и Айшегюль Шахин, «Бизнес-циклы взрослых», Review of Financial Studies , 32 (март 2019 г.), стр. 1102–1147.
    (https://doi.org/10.1093/rfs/hhy063)
  • Саблик, Тим, «Бум стартапов в эпоху пандемии», Econ Focus , Федеральный резервный банк Ричмонда, четвертый квартал 2021 г.
    (https://www.richmondfed.org/publications/research/econ_focus/2021/q4_feature_1)
  • Бюро трудовой статистики США, Национальные данные о динамике занятости в бизнесе , дополнительные таблицы F и G.
    (http://www.bls.gov/bdm/bdmfirmsize.htm)
  • Вирш, Энн Мари и Лукас Мисера, «Влияние пандемии на малые фирмы, принадлежащие женщинам: результаты исследования кредитоспособности малого бизнеса», в Consumer and Community Context , 3(1) (ноябрь 2021 г.), стр.22-28.
    (https://www.federalreserve.gov/publications/2021-november-consumer-community-context.htm)

Исследования и разработки предприятий, Великобритания

2. Что нужно знать об этом выпуске

Научные исследования и разработки коммерческих предприятий (BERD) охватывают оценки коммерческих расходов и занятости в Великобритании, связанных с исследованиями и разработками (НИОКР), проведенными в Великобритании в 2018 году. .4% ВВП к 2027 году». Статистические данные Великобритании по НИОКР необходимы для оценки вклада секторов экономики в достижение этой цели политики. Бизнес-сектор, являющийся крупнейшим источником общих расходов Великобритании на НИОКР, является неотъемлемой частью достижения этой цели. эту цель можно увидеть в статистическом бюллетене валовых внутренних расходов Великобритании на исследования и разработки: 2017 (GERD), который показал, что GERD составил 1,69% валового внутреннего продукта (ВВП) в 2017 году. На бизнес-сектор приходилось 1.2% от ВВП в 2018 г.

В этом статистическом бюллетене НИОКР и связанные с ними концепции соответствуют согласованным на международном уровне стандартам, определенным Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), опубликованным в Руководстве Фраскати (2015 г.).

В этом выпуске сообщается о расходах на НИОКР в британских компаниях независимо от страны проживания конечного владельца или пользователей произведенных НИОКР.

НИОКР измеряются расходами на НИОКР, выполненными бизнесом, или финансированием, полученным бизнесом для НИОКР.Это часто, но не всегда одно и то же. Результативность считается более точным показателем, чем финансирование, полученное бизнесом, поскольку не все полученные средства могут быть использованы по назначению.

Термин «группа продуктов» относится к типу выполняемых НИОКР в отличие от отраслевой классификации бизнеса, выполняющего НИОКР. Концепция «групп продуктов» более подробно описана в отчете UK Business Enterprise Research and Development Quality and Methodology Information (QMI).

Оценки занятости в сфере НИОКР производятся на основе эквивалента полной занятости (ЭПЗ), в соответствии с чем предприятия преобразуют количество рабочих часов, занятых неполный рабочий день, в эквивалентное количество рабочих часов, занятых полный рабочий день. Оценки ЭПЗ лучше отражают общую трудоемкость, чем численность персонала.

Все данные указаны в текущих ценах, если не указано иное.

Вернуться к содержанию

3. Расходы на НИОКР сохраняют долгосрочную тенденцию к росту

Расходы на исследования и разработки (НИОКР), проводимые британскими предприятиями, достигли 25 фунтов стерлингов.0 миллиардов в 2018 году. Это больше, чем 23,7 миллиарда фунтов стерлингов в 2017 году, увеличившись на 5,8%. Среднегодовой темп роста с 2007 года составил 4,4%.

Долгосрочная тенденция к росту очевидна при рассмотрении расходов на НИОКР в постоянных ценах со среднегодовым темпом роста 2,5% по сравнению с уровнем 2007 года (рис. 1). В постоянных ценах рост по сравнению с 2017 годом составил 3,9%.

Рисунок 1. Расходы на исследования и разработки достигли 25,0 млрд фунтов стерлингов в 2018 году

Расходы предприятий Великобритании, 2007–2018 гг.
Источник: Управление национальной статистики
.
Загрузить эту диаграмму Рисунок 1: Расходы на исследования и разработки достигли 25 фунтов стерлингов.0 миллиардов в 2018 году
Изображение .csv .xls Вернуться к содержанию

4. Фармацевтика остается крупнейшей группой продуктов, в которой проводятся НИОКР

В 2018 году фармацевтические препараты сохранили свою позицию крупнейшей группы продуктов с расходами в размере 4,5 млрд фунтов стерлингов, что на 3,3% (143 млн фунтов стерлингов) больше, чем в 2017 году. 2017 г. (рис. 2).

Автомобили и запчасти увеличены на 4.3% (154 млн фунтов стерлингов) до 3,8 млрд фунтов стерлингов, продолжая рост, наблюдаемый в течение последних девяти лет подряд. Группа остается второй после фармацевтики как крупнейшая группа продуктов, на долю которой приходится 15% общих расходов на исследования и разработки (НИОКР) британских компаний в 2018 году. было:

  • Деятельность в области компьютерного программирования и предоставления информационных услуг (кроме разработки программного обеспечения), 1 фунт стерлингов.9 миллиардов (7,8% от общих расходов на НИОКР)
  • аэрокосмическая отрасль, 1,7 млрд фунтов стерлингов (6,8%)
  • разные виды деятельности; технические испытания и анализ, 1,7 млрд фунтов стерлингов (6,8%)
  • разработка программного обеспечения, 1,5 млрд фунтов стерлингов (6,1%)
  • услуги по исследованиям и разработкам, 1,3 миллиарда фунтов стерлингов (5,1%)
  • машины и оборудование, 1,0 млрд фунтов стерлингов (4,1%)

Рисунок 2. Фармацевтика остается крупнейшей группой продуктов, занимающейся исследованиями и разработками

Расходы предприятий Великобритании по крупнейшим товарным группам, 2018 г.
Источник: Управление национальной статистики
.
Загрузить эту диаграмму Рисунок 2. Фармацевтические препараты остаются крупнейшей группой продуктов, занимающихся исследованиями и разработками
Изображение .CSV .xls

Группа транспортных и складских услуг выросла на 20 млн фунтов стерлингов (45,5%) до 64 млн фунтов стерлингов в 2018 году. Хотя это одна из небольших групп продуктов, она представляет собой самый большой пропорциональный рост среди всех групп продуктов и составляет 0,3% расходов на В 2018 году исследования и разработки проводились в британских компаниях.

Значительный рост расходов также наблюдался в телекоммуникационной группе на 192 млн фунтов стерлингов (25%) и других промышленных товаров на 48 млн фунтов стерлингов (21%).

В 2018 году на долю пяти основных групп продуктов, в которых были представлены расходы на НИОКР, приходилось более половины (54%) общих расходов бизнеса на НИОКР в Великобритании.

Инвестиции в НИОКР увеличились более чем для двух третей групп продуктов, однако для 10 продуктов инвестиции сократились. Самые большие 2 снижения были в электроснабжении, газе и водоснабжении; управление отходами, продукты питания и напитки; табачные изделия, которые упали на 21 миллион фунтов стерлингов. Следующее по величине снижение было в бытовой электронике, которая снизилась на 18 миллионов фунтов стерлингов.

Доступна дополнительная информация об производственной и производственной отрасли Великобритании и услугах для предприятий Великобритании.

Вернуться к содержанию

5. Гражданские и оборонные исследования и разработки продолжают расти

Статистика расходов на исследования и разработки (НИОКР) может быть разделена между гражданским и оборонным секторами. Расходы на НИОКР, выполненные британскими предприятиями в гражданском секторе (23,4 млрд фунтов стерлингов), составили 93% от общей суммы в 2018 году, а на оборону пришлось оставшиеся 1,7 млрд фунтов стерлингов (7%).

В 2018 году наблюдался рост как гражданских, так и оборонных НИОКР на 1,3 миллиарда фунтов стерлингов (5,8%) и 100 миллионов фунтов стерлингов (6,8%).3%) соответственно.

Гражданские и оборонные НИОКР имеют альтернативные способы финансирования. Гражданские исследования и разработки в основном финансируются за счет собственных средств бизнеса (81%), 13% — за счет иностранного финансирования и 3,0% — за счет правительства Великобритании. И наоборот, основным источником финансирования обороны в 2018 году было правительство Великобритании (61%), а 25% — финансирование собственного бизнеса.

Занятость в области НИОКР в значительной степени ориентирована на гражданские НИОКР: в 2018 году в этом секторе было занято 232 000 человек, занятых полный рабочий день (ЭПЗ), что означает ежегодный прирост на 17 000 человек.В 2018 году занятость в оборонных исследованиях и разработках оставалась на уровне 18 000 человек, при этом уровень занятости был относительно постоянным на протяжении большей части последних 10 лет.

Дальнейшее разделение гражданских и оборонных НИОКР, например, подробные группы продуктов, источники финансирования, капитальные затраты и занятость, можно найти в наборах данных за 2018 год.

Вернуться к содержанию

6. На научные исследования и разработки приходится самый высокий уровень отраслевых расходов

Важно отметить, что оценки расходов на исследования и разработки (НИОКР) по отраслям и группам продуктов напрямую несопоставимы.Это связано с тем, что предприятия могут сообщать о значительных НИОКР в группах продуктов, которые отличаются от основной классификации их бизнеса в соответствии со Стандартной отраслевой классификацией (SIC). Концепции групп продуктов и SIC более подробно описаны в отчете UK Business Enterprise Research and Development Quality and Methodology Information (QMI).

Предприятия, которые были отнесены к категории научных исследований и разработок SIC, имели самый высокий уровень расходов на проведение НИОКР в 2018 году — 5 фунтов стерлингов.7 миллиардов, что на 283 миллиона фунтов стерлингов больше, чем в 2017 году. Это был самый большой рост во всех отраслях в 2018 году и составил 23% от общих расходов Великобритании.

Есть еще семь отраслей, в которых расходы на НИОКР составили 1,0 млрд фунтов стерлингов или более:

  • производство автомобилей и прицепов, 3,1 миллиарда фунтов стерлингов (12%)

  • компьютерное программирование, консультирование и родственная деятельность, 2,2 миллиарда фунтов стерлингов (9%)

  • архитектурная и инженерная деятельность, £1.7 миллиардов (7%)

  • производство прочего транспортного оборудования, 1,7 млрд фунтов стерлингов (7%)

  • производство компьютерной, электронной и оптической продукции, 1,2 миллиарда фунтов стерлингов (5%)

  • оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей, 1,1 млрд фунтов стерлингов (4%)

  • производство машин и оборудования, не включенных в другие категории, 1,0 млрд фунтов стерлингов (4%)

Наибольшее снижение в отрасли, напротив, произошло в сфере искусства, развлечений и отдыха, которая упала на 65 миллионов фунтов стерлингов (18%) с 2017 года.На эту отрасль приходилось 1,2% расходов на НИОКР, проводимых британскими предприятиями.

Вернуться к содержанию

7. Занятость в НИОКР достигает 250 000

Занятость в сфере исследований и разработок (НИОКР) достигла самого высокого уровня на сегодняшний день в 2018 году и составила 250 000 FTE (эквивалент полной занятости). Это на 17 000 (7,3%) больше, чем в 2017 году, и почти на 100 000 человек, чем в 2009 году. другой вспомогательный персонал.С 2008 г. произошел постепенный сдвиг: пропорционально меньшее количество исследователей работает над исследованиями и разработками, но наблюдается тенденция к найму технических специалистов и другого вспомогательного персонала (рис. 3). В 2008 г. исследователи составляли 57% занятых, но в 2018 г. их число сократилось до 49%.

  • 123 000 исследователей (49%)

  • 75 000 техников (30%)

  • 52 000 другой вспомогательный персонал (21%)

Рисунок 3. Число занятых в сфере исследований и разработок достигает 250 000 человек

Занятость по профессии, 2007-2018 гг.
Источник: Управление национальной статистики
.
Загрузить эту диаграмму Рисунок 3. Число занятых в сфере исследований и разработок достигает 250 000 человек
Изображение .CSV .xls

Несмотря на то, что в последние годы наблюдается рост числа людей, занимающихся исследованиями и разработками, это следует рассматривать в контексте общего роста общей занятости на рынке труда Великобритании. Таким образом, часть роста занятости в НИОКР может отражать более широкий рост общей занятости в экономике. См. нашу статистику рынка труда для получения дополнительной информации об общем уровне занятости.

Вернуться к содержанию

8. Юго-восток и восток Англии продолжают лидировать в расходах на проведение НИОКР

Анализ исследований и разработок (НИОКР) по регионам относится к месту, где бизнес выполняет НИОКР, а не к местонахождению штаб-квартиры бизнеса или каких-либо внешних спонсоров.

Исследования и разработки в Великобритании традиционно были сосредоточены на востоке и юго-востоке Англии. Это отражено на национальном уровне: на долю Англии в 2018 году приходилось 91% расходов Великобритании на исследования и разработки, что на 1,2 миллиарда фунтов стерлингов больше (5,8%). Расходы на НИОКР в Шотландии выросли на 106 млн фунтов стерлингов (8%) до 1,4 млрд фунтов стерлингов. Это последовало за периодом активного роста в период с 2010 по 2017 год, когда расходы на НИОКР удвоились. На Шотландию приходилось 5,4% британских НИОКР, за ней следует Северная Ирландия с 524 млн фунтов стерлингов (2.1% исследований и разработок в Великобритании) и 430 миллионов фунтов стерлингов в Уэльсе (1,7%).

Уровень занятости был таким же: 221 000 человек были заняты в исследованиях и разработках в Англии, 15 000 — в Шотландии, 8 000 — в Северной Ирландии и 6 000 — в Уэльсе.

Восток и Юго-Восток Англии продолжают доминировать в исследованиях и разработках в Великобритании, при этом на эти два региона в совокупности приходится 41% от общего объема исследований и разработок в Великобритании. В общей сложности в них работало 87 000 человек, что составляет 35% от общего числа занятых в сфере НИОКР в 2018 году. В

Ист-Мидлендсе наблюдался самый большой пропорциональный рост расходов с 2017 года — 16% (248 млн фунтов стерлингов).Кроме того, расходы на НИОКР на Северо-Востоке увеличились четвертый год подряд на 14% (55 млн фунтов стерлингов) до 443 млн фунтов стерлингов.

Расходы на исследования и разработки в Уэст-Мидлендсе увеличивались девять лет подряд, при этом годовой рост в 2018 году составил 11% и составил 275 миллионов фунтов стерлингов. Увеличение расходов в Уэст-Мидлендсе отражается на уровне занятости: в регионе занято дополнительно 5000 человек, что составляет 27000 человек.

Расходы на Северо-Западе снижаются второй год подряд, снизившись на 152 млн фунтов стерлингов с 2017 года (и на 358 млн фунтов стерлингов с 2016 года).Йоркшир и Хамбер также упали с 2017 года на 16 миллионов фунтов стерлингов.

В таблице 1 показано изменение расходов на проведение НИОКР британскими предприятиями в период с 2017 по 2018 год для всех регионов и стран.

Загрузить эту таблицу Таблица 1: Региональные расходы на исследования и разработки, выполненные в британских компаниях, с 2017 по 2018 год
.xls .csv Вернуться к содержанию

9. Финансирование исследований и разработок в Великобритании продолжает расти

Крупнейшим источником финансирования исследований и разработок (НИОКР) в 2018 году были собственные средства предприятий в размере 19 фунтов стерлингов.3 млрд, что на 1,5 млрд фунтов стерлингов (8,5%) больше, чем в 2017 году (рис. 4). Собственные средства предприятий составили 77% от общих расходов бизнеса на НИОКР в 2018 году по сравнению с оценкой 2017 года, равной 75%.

Доля финансирования НИОКР из зарубежных источников снизилась с 2010 г. В 2010 г. зарубежное финансирование составило 24% всего финансирования НИОКР, оцениваемого в 3,8 млрд фунтов стерлингов. К 2018 году этот показатель снизился до 13% (3,2 миллиарда фунтов стерлингов).

Зарубежное финансирование делится на две категории: гранты Европейской комиссии и другое зарубежное финансирование.Гранты Европейской комиссии, хотя и являются относительно небольшим источником финансирования, увеличились с 47 млн ​​фунтов стерлингов до 75 млн фунтов стерлингов в 2018 году. -годовые уровни финансирования с 2007 года.

Другое зарубежное финансирование, второй по величине источник финансирования в Великобритании, сократилось на 59 миллионов фунтов стерлингов до 3,2 миллиарда фунтов стерлингов с 2017 года. и представляет собой падение на 824 миллиона фунтов стерлингов по сравнению с максимумом 2014 года в 4 фунта стерлингов.0 миллиардов.

Государственное финансирование исследований и разработок предприятий в Великобритании в 2018 году составило 1,7 млрд фунтов стерлингов, что на 35 млн фунтов стерлингов (2,0%) меньше, чем в 2017 году, что составляет 6,9% от общего объема НИОКР бизнеса. Государственное финансирование обороны Великобритании оставалось стабильным на уровне 1,0 млрд фунтов стерлингов, однако расходы на гражданские НИОКР снизились на 36 млн фунтов стерлингов (4,9%). Двумя товарными группами, получившими наибольшую выгоду от государственного финансирования Великобритании, были машины и оборудование (316 миллионов фунтов стерлингов) и судостроение (315 миллионов фунтов стерлингов).

Рисунок 4. Собственные средства предприятий являются основным источником исследований и разработок в 2018 г.

Источник финансирования исследований и разработок, 2007–2018 гг.
Источник: Управление национальной статистики
.
Загрузить эту диаграмму Рисунок 4. Собственные средства предприятий являются основным источником исследований и разработок в 2018 году
Изображение .CSV .xls Вернуться к содержанию

10. Большая часть коммерческих расходов в Великобритании приходится на иностранные предприятия

Несмотря на то, что в 2018 году расходы на исследования и разработки (НИОКР), выполненные британскими компаниями, увеличились на 321 млн фунтов стерлингов (2,8%), доля НИОКР, выполненных британскими компаниями, снизилась с 48% до 47% ( Рисунок 5).

Рисунок 5: Большая часть коммерческих расходов приходится на иностранные предприятия

Расходы на исследования и разработки отечественных и иностранных компаний, 2007–2018 гг.
Источник: Управление национальной статистики
.
Загрузить эту диаграмму Рисунок 5: Большая часть коммерческих расходов приходится на иностранные предприятия
Изображение .CSV .xls

Рост расходов среди компаний, находящихся в иностранной собственности, в основном может быть объяснен увеличением на 798 млн фунтов стерлингов (18%) расходов на НИОКР, проводимых компаниями, владеющими собственностью в США (рис. 6).

Рисунок 6: Увеличение объема исследований и разработок в 2018 г., приходящееся на долю компаний, владеющих собственностью в США

Владение британскими компаниями, занимающимися исследованиями и разработками в 2018 году
Источник: Управление национальной статистики
.
Загрузить эту диаграмму Рисунок 6. Увеличение объема исследований и разработок в 2018 г., приходящееся на компании, владеющие собственностью в США
Изображение .CSV .xls Вернуться к содержанию

12. Качество и методология

Информационный отчет о качестве и методологии исследований и разработок в бизнесе содержит важную информацию о:

  • преимущества и недостатки данных и их сравнение с соответствующими данными

  • виды использования и пользователи данных

  • как был создан вывод

  • качество вывода, включая точность данных

При изучении этого бюллетеня или наборов данных необходимо учитывать следующие моменты:

  • респондентам было предложено сделать отчет за 2018 календарный год или ближайший 12-месячный период, за который были доступны данные — данные за все годы, опубликованные в этом статистическом бюллетене, были собраны на одной основе

  • могут быть расхождения между итогами и суммой их независимо округленных компонентов

  • в некоторых таблицах записи были агрегированы, чтобы избежать раскрытия цифр, по которым можно было бы определить доходность отдельных предприятий — там, где это происходит, к таблицам были добавлены сноски

  • иногда необходимо скрыть цифры по некоторым статьям, чтобы избежать раскрытия данных отдельных учреждений — таблицы, содержащие данные, которые являются раскрытием, будут содержать соответствующую сноску

  • оценки за 2016 и 2017 годы были пересмотрены там, где это необходимо, с учетом неверных отчетов предприятий и несвоевременной отчетности

  • дефляторы валового внутреннего продукта (ВВП) в рыночных ценах и в деньгах Используемый ВВП без учета сезонных колебаний; дефляторы ВВП в рыночных ценах и денежный ВВП: сентябрь 2019 г. (ежеквартальные национальные счета) можно рассматривать как показатель общей инфляции в отечественной экономике

Вернуться к содержанию

Бюджетные и экономические данные | Бюджетное управление Конгресса

Прогноз бюджета на 10 лет

Прогнозы расходов и доходов по категориям, дефицита и долга населения.

Долгосрочные бюджетные прогнозы

Продление 10-летних прогнозов бюджета на дополнительные десятилетия. Начиная с марта 2021 года продление 10-летних экономических прогнозов на дополнительные десятилетия включается в дополнительные файлы, содержащие долгосрочных экономических прогнозов CBO .

Исторические данные бюджета

Данные о доходах, расходах и дефиците или профиците с 1962 г. по последний завершенный год.

Прогнозы целевого фонда на 10 лет

Остатки целевых фондов, прогнозируемые в базовом сценарии CBO.

Прогнозы доходов по категориям

Прогнозы доходов по категориям, оценки последствий продления срока действия налоговых положений, срок действия которых истекает в течение десяти лет, и оценки выбранных вариантов политики, влияющих на доходы. Начиная с апреля 2018 года к данным была добавлена ​​дополнительная информация об ошибках в прогнозировании доходов и перечень законодательных актов, оказывающих существенное влияние на федеральные доходы.

Прогнозы расходов по бюджетным счетам

Прогнозы бюджетных полномочий и расходов на уровне бюджетных счетов, систематизированные по идентификационному номеру казначейства.

Оценки автоматических стабилизаторов

Дефицит или профицит с оценкой CBO автоматических стабилизаторов и без нее, а также с соответствующими оценками разрыва ВВП и безработицы.

Налоговые параметры и эффективные предельные налоговые ставки

Параметры, используемые в налоговой модели микромоделирования CBO, и эффективные предельные налоговые ставки на труд и капитал.

Экономические прогнозы на 10 лет

Прогнозы производства, цен, показателей рынка труда, процентных ставок и доходов. Начиная с января 2020 года, эти файлы также включают прогнозы потенциального ВВП (максимальный устойчивый объем производства экономики) и лежащие в его основе затраты. В мае 2020 года CBO опубликовала избранные 2-летние и 10-летние экономические прогнозы .

Исторические данные и экономические прогнозы

Данные о выпуске, ценах, показателях рынка труда, процентных ставках, доходах, потенциальном ВВП и лежащих в их основе затратах с 1949 г. по последний завершенный год в файлах значений, разделенных запятыми (CSV).В мае 2020 года CBO опубликовала избранных исторических экономических данных .

Потенциальный ВВП и исходные ресурсы

Оценки, начиная с 1949 г., потенциального ВВП (максимальный устойчивый выпуск экономики) и лежащих в его основе затрат, включая естественный уровень безработицы (уровень безработицы, возникающий из всех источников, кроме колебаний общего спроса на товары и услуги), различные показатели предложения труда, капитальных услуг и производительности.

Начиная с января 2020 года прогнозы потенциального ВВП и его исходных данных включены в дополнительные файлы, содержащие 10-летние экономические прогнозы CBO . Исторические значения этих рядов можно найти в дополнительных файлах, содержащих исторические данные и экономические прогнозы .

Долгосрочные экономические прогнозы

Продление 10-летних экономических прогнозов на дополнительные десятилетия.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.